Отграничение доверительной собственности от смежных правовых конструкций.

1. контракт –

1. двустороннее соглашение (следующее из принятия оферты), созданное общим правом, заключенное сторонами, между которыми до его заключения не имели между собой никаких отношений.

• В отличие от отношений по контракту доверительная собственность возникает из одностороннего акта декларирования доверительной собственности. Между учредителем доверительной собственности и доверительным собственником может и не быть никакого контракта.

• В отличие от стороны по контракту доверительный собственник несет фидуциарные обязательства и действует по доброй совести при управлении имуществом, передаваемым в доверительную собственность.

2. Контракт создает обязательства для его сторон, а в случае его нарушения возмещению подлежат убытки. Право на возмещение убытков предписано общим правом на основе существующего договора.

• В отличие от этого в отношениях доверительной собственности обязательства доверительного собственника перед бенефициариями проистекают из декларации об учреждении доверительной собственности.

• Доверительный собственник в случае нарушения своих обязательств обязан пополнить trust fund (т.е. имущество, переданное в доверительную собственность).

2. Соотношение с договором хранения.

1. В отношениях по хранению права на вещь не переходят от собственника к хранителю и вещь всегда подлежит возврату хранителем собственнику

2. В отношениях по хранению не употребляется понятие "обязательства по праву справедливости".

• Учредитель доверительной собственности владеет имуществом по общему праву, доверительный собственник имеет право на имущество по праву справедливости

3. хранитель никаких вещных прав на имущество не приобретает

• доверительный собственник получает право доверительной собственности на вверенное ему имущество,

ПЕРСПЕКТИВЫ ПРАВА ДОВЕРИТЕЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИИ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ПРОЕКТОВ ИЗМЕНЕНИЙ В ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РФ

З.Э. БЕНЕВОЛЕНСКАЯ

Об истории и миссии права доверительной собственности в России

Идея повышения эффективности управления государственным имуществом была особенно актуальна в 1990-х годах в России, в преддверии принятия Гражданского кодекса РФ

В те же времена концепций разгосударствления государственной собственности было две:

1) приватизация (отчуждение имущества из государственной собственности частным лицам, влекущее прекращение права государственной собственности в отношении имущества);

2) передача имущества, сохраняющегося в государственной собственности, в доверительную собственность.

• Был выбран путь приватизации. Многие авторы считают это выход неверным: "Поспешное разгосударствление, не подкрепленное формированием хозяйственных и правовых механизмов государственного регулирования и рыночного саморегулирования, как показал российский опыт, может вести не к рождению эффективно действующих в общенародных интересах собственников, а к диффузии государственной собственности в интересах узких групп ее новых, не всегда законных обладателей"

Но разве всегда единственным способом управления имуществом является его отчуждение? В собственности РФ всегда останется значительное количество имущества, которое требует эффективного управления.

• И до сих пор на государственном уровне не предложено решение, как эффективно управлять государственным имуществом, право собственности на которое сохраняется за государством.

Таким образом, наряду с концепцией приватизации государственного имущества всегда существовала и существует конструкция эффективного управления имуществом, сохраняющимся в государственной собственности.

• Вначале это была концепция доверительной собственности, затем - концепция доверительного управления имуществом.

Доверительная собственность	Доверительное управление
Оосуществование двух прав собственности, принадлежащих разным лицам, в отношении одного и того же имущества	обязательственное отношение, в рамках которого собственник сохраняет свое право собственности на имущество, переданное в доверительное управление.
В юридическом же плане корни доверительного управления были в оригинальной конструкции trust, которая предполагает передачу права собственности на имущество управляющему и допускает "расщепление" права собственности.

В начале приватизационного процесса термин trust активно использовался.

Профессор Е.А. Суханов в тот период писал: "С принятием первой части Гражданского кодекса вновь оживились сторонники англо-американской конструкции траста, упорно внедряющие этот чужеродный для отечественного правопорядка институт в обновляемое гражданское право... речь идет об использовании чужеродной терминологии... навязываемый отечественному праву институт траста не является единым мировым стандартом, на который непременно следует равняться"

Академик У.Э. Батлер приводит официальное мнение, подготовленное Исследовательским центром частного права для Президента РФ в декабре 1992 г., которое было направленно против внедрения института доверительной собственности в российское законодательство по следующим основаниям:

"1. Англо-американская концепция доверительной собственности более ограниченна по содержанию, чем та, что содержится в предложениях, представленных Президенту [утверждение, неправильное фактически и довольно удивительное].

2. Предложения содержат лазейки, которые позволяют недобросовестно оперировать с собственностью, принадлежащей народу [термин "народ" не был идентифицирован].

3. Российское право не имеет системы "права справедливости", которая доступна английским судам [это правильно, но не существенно для предложенной конструкции, которая базируется полностью на договоре].

4. Хорошо развитая система дореволюционного права и раннего советского гражданского права не содержала концепции доверительной собственности. Доверительная собственность вступила бы в полное противоречие с нашей правовой системой и традициями российского законодательства [первое предложение правильно, второе - non sequitur. Отсутствие правового института - это не традиция, а просто пробел в праве].

5. Предложения о внедрении доверительной собственности находятся в противоречии со статьей 8 Конституции Российской Федерации [статья 8 Конституции 1993 г. не содержит распространительного перечня типов собственности].

6. Проблемы оперирования большим количеством акций, приобретенных государством как участником приватизации, было бы лучше разрешить путем использования договора доверительного управления [природа этого договора неизвестна, но, возможно, позволит сохранить остатки концепции государственной собственности]"

Итак, несмотря на отрицательное отношение к концепции доверительной собственности со стороны большинства российских цивилистов, 24 декабря 1993 г. был подписан Указ Президента РФ "О доверительной собственности (трасте)" N 2296

В результате дискуссии в начале 1990-х годов и споров по поводу Указа Президента РФ "О доверительной собственности (трасте)" от 24 декабря 1993 г. N 2296 произошли два значительных события:

1. В ст. 209 ГК РФ, принятого 30 ноября 1994 г. и вступившего в силу с 1 января 1995 г., было внесено право собственника, наряду с правами владения, пользования и распоряжения, передавать имущество в доверительное управление. Впоследствии доверительное управление в качестве обязательственного права было закреплено главой 53 ГК РФ.

2. С принятием части первой Гражданского кодекса РФ Указ Президента РФ "О доверительной собственности (трасте)" утратил силу.

Доверительная же собственность в качестве ограниченного вещного права всегда существовала в теории и могла бы существовать как производное право частного лица на чужое имущество, аналогично тому, как казенное государственное предприятие владеет имуществом на праве оперативного управления (производное от права собственности ограниченное вещное право).

В то время как в России доверительная собственность была однозначно отвергнута, весьма значительное нововведение получило гражданское право Украины, традиционно относящейся к континентальной правовой системе.

Гражданское право Украины позволяет:

1. Сосуществовать одновременно на одно и то же имущество двум правам собственности: праву собственности и праву доверительной собственности.

2. Сосуществовать одновременно на одно и то же имущество двум и более правам владения как вещным правам.

• В гражданском праве Украины существует новаторская для континентального права модель: право доверительной собственности существует наряду с правами собственности, является вещным правом, но основано на договоре управления имуществом.