6. Объясните, почему при расчете консолидированного бюджета не учитываются межбюджетные трансферты.

Ответ:

Консолидированный бюджет - свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами (ст. 6 БК).  Федеральный бюджет и свод консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет Российской Федерации (ст. 13 БК). Аналогично см.: ст. 14, 15 БК.  Консолидированный бюджет является теоретической и практической категорией. Он важен для статистических исследований. Еще рассчитывают консолидированный бюджет из бюджетов бюджетной системы + бюджеты внебюджетных фондов («бюджет расширенного правительства» не легальная категория).  Так бюджетный трансферт из федерального бюджета в региональный будет расходом для первого и доходом для второго. Представляется, что учет межбюджетных трансфертов в данном случае привел бы к двойному подсчету одних и тех же показателей. 

7. Должны ли учитываться в составе доходов бюджета доходы государственных учреждений и принадлежащих государству компаний? Аргументируйте свое мнение.

Ответ:

Вопрос сложный, дискуссионный, фиг его знает, что она думает по этому поводу.  Государственные учреждения. Ситуация здесь следующая: существуют бюджетные, автономные и казенные учреждения, при этом только доходы казенных поступают в соответствующий бюджет, в то время как доходы остальных поступают в их распоряжение (ст. 298 ГК). Представляется, что это правильно, хотя можете предложить свои варианты решения. Ну вот МГУ – бюджетное образовательное учреждение и доходы от платного обучения идут в распоряжение МГУ.  Государственные компании. Непонятно, что о чем здесь идет речь. Государственной компанией признается некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная РФ на основе имущественных взносов для оказания государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления (ст. 7.2 Закона о некоммерческих организациях). Пример – Российские автомобильные дороги («Автодор»). Она обладает имуществом на праве собственности. Есть отдельный ФЗ. Гос. компания вправе получать доходы от использования, принадлежащего ей имущества. Таким образом, нельзя учитывать ее доходы в составе бюджета, т. к. логика законодателя как раз и состоит в том, чтобы создать более имущественно правомочный субъект права чем ГУПы и учреждения.  Однако практикум в последний раз издавался при Ироде Великом, когда никаких гос. компаний не было. Возможно, что здесь речь идет о всяких там Газпромах, Лукойлах, Татнефтях, т. е. юр. лицах в основе которых лежит государственное участие. Ну тут точно не надо ничего в бюджет, кроме доходов от реализации государством имущественных прав (дивиденды по акциям). В остальном это обычные субъекты частного права.

8. В средствах массовой информации встречается утверждение, что доходы от экспорта нефти поступают в бюджет России. В чем состоят неточности подобного утверждения с юридической точки зрения?

Ответ:

Не все доходы от экспорта нефти поступают в бюджет России, поскольку часть доходов получают частные нефтегазовые компании (Лукойл, Сургутнефтегаз, Башнефть, Татнефть и др.). Согласно ст. 96.6 Бюджетного кодекса РФ к нефтегазовым доходам федерального бюджета относятся доходы федерального бюджета от уплаты: налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья, газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья); вывозных таможенных пошлин на нефть сырую; вывозных таможенных пошлин на газ природный; вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти. Данные доходы используются на следующие цели: финансовое обеспечение нефтегазового трансферта, формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. таким образом, в бюджет поступают лишь вывозные таможенные пошлины и налог на добычу….

9. Согласно ст. 92 БК РФ, дефицит федерального бюджета «не может превышать размер ненефтегазового дефицита федерального бюджета». Поясните смысл этой нормы.

Ответ:

Дефицит федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, не может превышать размер ненефтегазового дефицита федерального бюджета (это ст. 92 Бюджетного кодекса в старой редакции, сейчас этого правила нет). Если федеральный бюджет принимается с ненефтегазовым дефицитом, то также устанавливается величина нефтегазового трансферта и источники, за счет которых надлежит осуществлять его финансирование. Нефтегазовый трансферт представляет собой часть средств федерального бюджета, используемых для финансирования ненефтегазового дефицита федерального бюджета за счет нефтегазовых доходов федерального бюджета и средств Резервного фонда (ч. 1 ст. 96.8 БК в старой редакции). Величина нефтегазового трансферта на соответствующий финансовый год утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в абсолютном размере, исчисленном как 3,7 процента прогнозируемого на соответствующий год объема валового внутреннего продукта, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (ч. 2 ст. 96.8 БК вступила в силу с 1 января 2015 года). Согласно ст. 96.7 БК РФ (в старой редакции) ненефтегазовый дефицит федерального бюджета представляет собой разницу между объемом доходов федерального бюджета без учета нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния и общим объемом расходов федерального бюджета в соответствующем финансовом году. Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета не может превышать 4,7 процента прогнозируемого в соответствующем финансовом году валового внутреннего продукта, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (ч. 2 ст. 96.7 БК - вступила в силу с 1 января 2015 года).  НО сейчас вообще в БК написано Статьи 96.7 - 96.8. Утратили силу