- •Финансовое право
- •Предмет и метод финансового права
- •1.Понятие финансов. Публичные и частные финансы.
- •2.Финансовая деятельность государства и мсу: понятие и методы
- •3.Предмет и метод финансового права: соотношение со смежными отраслями права
- •4 Система и основные институты финансового права
- •5.Система источников финансового права
- •Финансовый контроль
- •Глава 14 нк рф- «Налоговый контроль»
- •1.Поянтие финансового контроля (фк)
- •2.Направления финансового контроля
- •3.Виды и формы финансового контроля
- •4.Методы фк
- •5.Аудит как вид фк
- •6.Правовые основы аудиторской деятельности
- •7.Аудитрорское заключение: понятие, формы и правовое значение
- •Бюджетное право
- •1.Определение бюджета и виды бюджетов
- •2.Бюджетное право: понятие, система и источники
- •3.Доходы и расходы бюджетов. Бюджетная классификация
- •4.Особенности учета нефтегазовых доходов
- •5.Бюджетная система
- •6.Бюджетное устройство.
- •7.Межбюджетные отношения
- •Бюджетный процесс
- •1.Бюджетный процесс: определение
- •2.Стадии бюджетного процесса
- •3.Общая характеристика стадий
- •Расходы бюджетов
- •1.Исполнение бюджета как стадия бюджетного процесса
- •2.Расходы бюджетов- институт финансового права
- •3.Два подхода к совершению бюджетных расходов
- •4.Формы расходов бюджетов
- •Государственный кредит
- •1.Понятие государственного (муниципального) кредита
- •2.Государственный кредит в системе бюджетных поступлений
- •3.Виды государственного (муниципального) кредита
- •4.Государственный (муниципальный) долг: виды и состав
- •Виды государственных ценных бумаг
- •1.Гос (муниципальные займы) в системе гос (муниципального кредита). Общая характеристика гос ценных бумаг
- •2.Классификация гос и муниципальных ценных бумаг
- •3.Ценные бумаги, выпускаемы рф для привлечения внешних займов
- •4.Облигации внутренних займов и их виды
2.Финансовая деятельность государства и мсу: понятие и методы
Финансовая деятельность государства- это «переходник» от финансов к предмету финансового права. По сути финансовое право частные финансы регулировать не должно, т.к. финансовое право- это отрасль публичного права. Но область частных финансов- это также предмет для «вторжения» государственных интересов (например, человек получает ЗП, но будь добр, 13% подоходного налога отдай государству).
Финансовая деятельность государства- аккумулирование, распределение и использование денежных фондов для обеспечения функционирования публичной власти.
Два главных метода:
сбора средств
расходования средств
часть государственных средств распределяется в частный сектор: например, как кредиты, как ассигнования и т.д.
3.Предмет и метод финансового права: соотношение со смежными отраслями права
17.02.201
Предмет ФП- общественные отношения, связанные с финансовой деятельностью государства и местного самоуправления. Т.е. отношения непосредственно вязанные с финансовой деятельностью (например, сбор налогов- это и есть сама финансовая деятельность). Также в предмет входят и некоторые периферийные отношения: валютные отношения (например, государство собирает налоги в рублях, а государственные закупки могут происходить в иностранной валюте). В данном случае это обеспечивает стабильность валюты (валютное регулирование).
Была идея о том, что ФП- комплексная отрасль права, но это не соответствует действительности. Т.е. к ФП входит всё, что имеет денежный оттенок- любые отношения, связанные с деньгами. В итоге никакой ясности разные нормы не дают. Таким образом, сюда включают институты из ГП, что не совсем верно.
Общественные отношения, связанные с финансовой деятельностью- имеется в виду только денежные отношения, по поводу формирования денежных фондов. Отношения по поводу имущества к ФП не относится. Например, бюджетный учет превратился в учет государственного имущества в целом. Бюджет- это учет только денежных операций государственной деятельности. Добавляя сюда имущество, мы исключаем, таким образом, бюджет учета. Также абсолютно неверно зачитывать частно-правовые обязательства в налоговые платежи, т.к. финансовое право регулирует только денежные отношения.
Отношения, регулируемые ФП- всегда властеоотношения, т.е. связанные с властью и подчинением- отношения неравных субъектов (по этому критерию отделяется от ГП). В СССР это всегда были отношения власти и подчинение. Сейчас много случаев, когда формально возникает равенство сторон. Например, ситуация с бюджетным процессом- в бюджетных отношениях нет прямого подчинения (например, Правительство не подчиняется ГД и СФ и наоборот). Например, отношения между регионами и РФ по поводу распределения денежных средств между регионами (т.е. по поводу финансовой помощи). Также пример с государственным кредитом- не совсем понятно, равны стороны или нет. Государство выступает заемщиком денежных средств. Возможны только добровольные займы. Государство выходит на рынок, предлагая облигации. Т.е. государство на рынке выступает как равный субъект. Если у государства есть финансовые трудности, то получается, что эти отношения основаны на власти и подчинении (государство предпринимает определенные меры по реструктуризации).
Отличие от АП- АП регулирует отношения, связанные с исполнительной властью, с управлением.
ФП нельзя назвать подотраслью АП, т.к. оно регулирует отношения не только, связанные с управлением, но и в ФП включаются субъекты представительной власти (например, бюджетное финансирование- бюджет всегда принимается в форме закона). Налоги также можно вводить или отменять или изменять не иначе, как актом представительного органа. При СССР ФП было в основном административное право.
Метод ФП заимствует у АП- императивный, т.е. метод властных предписаний. Есть редкие исключения, когда есть диспозитивное регулирование- отношения государственных займов (кредита). Даже в налогах есть место диспозитивности, хотя есть аксиома «о налогах не договариваются», т.е. гражданин с государством не заключает никакого договора (имеется в виду индивидуальные отношения). В налогах, например, льготы можно использовать, а можно не использовать. Например, если налогоплательщик не может подтвердить право на льготу, то тогда он её не получает. Например, в НДС выгоднее льготы не применять.
Неверно ФП разделять на несколько самостоятельных отраслей- например, на налоговое, бюджетное, валютное. Но такой подход абсолютно неверен. Все эти отрасли существует в связи с ведением государственной деятельностью.