- •1. Понятие бюджетной системы рф, ее состав.
- •2. Понятие бюджетного устройства. Основы бюджетного устройства рф и его принципы. Распределение доходов и расходов между бюджетами различных уровней бюджетной системы рф.
- •3. Принцип единства бюджетной системы рф.
- •4. Принцип самостоятельности бюджетов бюджетной системы рф.
- •5. Место бюджетов внебюджетных фондов в бюджетной системе рф.
- •6. Особенности учета нефтегазовых доходов в федеральном бюджете. Нефтегазовый трансферт: понятие, назначение.
- •7. Резервный фонд и Фонд национального благосостояния в составе федерального бюджета: способы формирования, назначение. Особенности учета средств этих фондов и управления ими.
ФП ТЕМА 10
БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА И БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО РФ.
1. Понятие бюджетной системы рф, ее состав.
ДЕЛА ДАВНО МИНУВШИХ ДНЕЙ: Закон СССР от 30 октября 1959 г. «О бюджетных правах Союза ССР и союзных республик» определял бюджетную систему СССР как систему бюджетов, существующих на территории СССР, которые объединялись в единый государственный бюджет СССР.
ст. 6 БК РФ бюджетная система РФ – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Интересно то, что, если буквально читать кодекс, то в нем есть Ч. II, которая называется Бюджетная система, в эти часть входит раздел I – Бюджетное устройство, в который входит глава 3 – тоже Бюджетная система. Вероятно, тут нужно провести какую-то параллель с широким и узким смыслом понятия, или у него просто были убогие составители.
Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;
Ст. 10 структура бюджетной системы:
К бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся:
федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; утверждаются в форме федеральных законов
бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; принимаются в форме законов субъектов РФ.
местные бюджеты, в том числе; принимаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований
бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;
бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.
ДЕЛА ДАВНО МИНУВШИХ ДНЕЙ: до принятия БК РФ бюджетная система России включала в себя три вида бюджетов:
- федеральный бюджет;
- бюджеты субъектов Российской Федерации: республиканские бюджеты республик РФ, областные бюджеты областей, краевые бюджеты краев, городские бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга, бюджеты других субъектов Российской Федерации;
- местные бюджеты: районные бюджеты, городские бюджеты, поселковые бюджеты и бюджеты других муниципальных образований.
БК РФ расширяет понятие бюджетной системы, включая в бюджетную систему не только вышеназванные бюджеты, но и бюджеты государственных внебюджетных фондов.
ст. 15 БК РФ бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации.
Ст. 16 БК РФ бюджет муниципального образования (местный бюджет) - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
Ст. 6 Консолидированный бюджет – свод показателей всех бюджетов (не входят государственные внебюджетные фонды и межбюджетные трансферты между этими бюджетами), действующих на территории страны (или региона).
Статистический документ, не имеющий формы закона, используется только для расчетов и аналитической работы. Нет общегосударственного бюджета РФ, который, вон выше смотри, был в совках.
ст. 17 БК РФ целевой бюджетный фонд – фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством РФ в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Расходуется только на цели, для которых предназначен.
ст. 6 БК РФ государственный внебюджетный фонд – это форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. В ст. 13 БК РФ цель – для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.
Ст. 28 Перечень принципов бюджетной системы РФ
единства бюджетной системы Российской Федерации;
разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
самостоятельности бюджетов;
равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;
сбалансированности бюджета;
эффективности использования бюджетных средств;
общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
прозрачности (открытости);
достоверности бюджета;
адресности и целевого характера бюджетных средств;
подведомственности расходов бюджетов;
единства кассы.