- •Финансовое право
- •Понятие финансов
- •Финансовая система страны
- •Финансовая деятельность государства
- •Предмет финансового права
- •Предмет финансового права.
- •Общая часть
- •Принципы.
- •Финансовый контроль.
- •Особенная часть.
- •Метод финансового права
- •Конституция
- •4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.
- •Международные договоры.
- •Контрольная функция финансов.
- •Бюджетный контроль.
- •Налоговый контроль.
- •Контроль за достоверностью бухгалтерской отчетность и соответствию этой отчетности установленным стандартам.
- •Валютный контроль.
- •Пруденциальный (поведение банков) надзор за деятельностью банков.
- •Понятие финансового контроля.
- •Виды финансового контроля (по субъектам)
- •Виды финансового контроля (по субъектам)
- •Президентский, правительственный, парламентский контроль.
- •Институциональный финансовый контроль.
- •Министерство финансов и органы исполнительной власти, подчиненные Минфину.
- •Федеральная Таможенная Служба.
- •Центральный банк рф. («Министерство денег»)
- •Формы финансового контроля (по времени)
- •Методы финансового контроля
- •Аудиторская деятельность делится на 3 части:
- •Нормативное регулирование аудита
- •Аудиторские заключения
- •Понятие бюджета
- •1 Значение, материальное.
- •2 Значение, экономическое.
- •3 Значение, юридическое.
- •Виды бюджетов.
- •Принципы бюджетного права
- •Принцип законности.
- •Полнота и достоверность бюджетов.
- •Бюджетное право как институт финансового права..
- •Принципы
- •Законность.
- •Полнота бюджета.
- •Достоверность бюджета.
- •Гласность (прозрачность) бюджета.
- •Принцип совокупного покрытия.
- •Система бюджетного права
- •Система источников бюджетного права.
- •Конституция
- •Ежегодные законы о бюджете
- •Бюджеты субъектов.
- •Местные муниципальные бюджеты.
- •Бюджетное устройство
- •Понятие бюджетного процесса.
- •Стадии бюджетного процесса.
- •5 Стадия, Отчет об исполнении бюджета.
- •Характеристика стадии составления бюджета.
- •1 Стадия, составление проекта бюджета
- •Характеристика стадии рассмотрения и утверждения.
- •2 Стадия, рассмотрение бюджета законодательным органом власти.
- •3 Стадия, утверждение бюджета.
- •Характеристика стадии исполнения бюджета
- •4 Стадия, исполнение бюджета.
- •Исполнение по доходам и по расходам.
- •Институт бюджетных расходов в системе финансового права
- •Бюджетные ассигнования и бюджетные кредиты. Расходы бывают двух видов:
- •1 Вид расходов, По средствам финансирования (Бюджетное финансирование - ассигнования)
- •2 Вид расходов, По средствам кредитования (Бюджетный кредит)
- •Бюджетные обязательства
- •Виды бюджетных расходов по бюджетной классификации
- •Формы бюджетных расходов
- •Формы (виды) бюджетных расходов
- •Бюджетные ассигнования – на услуги:
- •Финансирование по смете.
- •Субсидии (4 группы):
- •Инвестиции (в объекты капитального строительства).
- •Закупка товаров работ и услуг для государственных и муниципальных нужд (Прямые закупки)
- •Понятие государственного кредита
- •Верховенство заемщика
- •Невозможность банкротства заемщика.
- •Отсутствие обеспечения заемщика.
- •Результат – формирование публичного государственного долга.
5 Стадия, Отчет об исполнении бюджета.
В бюджетном кодексе эта стадия растворена. Учет всегда текущий - учитывать надо при исполнении.
Считается, что стадия отчета неотделима от стадии исполнения.
Некоторые считают, что стадий 3: Составить, утвердить, исполнить и отчитаться.
Характеристика стадии составления бюджета.
1 Стадия, составление проекта бюджета
Над составлением бюджета работает преимущественно исполнительная власть. А точнее, Министерство финансов РФ. Но, с юридической точки зрения это не совсем там.
Минфин – литературный негр. Главный – Правительство.
Вносить проект предстоит правительство. Правительство образует рабочую комиссию, она должна предварительно рассмотреть результат работы Минфина.
Минфин задолго до начала финансового года начинает собирать информацию.
Составление бюджета носит идеологический характер. Надо заложить приоритет расходов и доходов. Откуда брать доходы? Повышение налогов, распродажа имущества… это решать Минфину, он предлагает… а дальше Правительству – соглашаться или нет.
Ориентир для Минфина – бюджетное послание Президента. Желательно, чтобы оно было заранее (по Кодексу - в марте). В послании он обозначает основные направления бюджетной политики. В реальной практике бюджетное послание доходит с запозданием… лето, осень. А к тому моменту бюджет уже должен быть в Правительстве.
Так откуда Минфин все узнает? Он служит некий информационным центром …
Конечно… каждый последующий бюджет опирается на предыдущий… Смотрим предыдущую статью – корректируем под инфляцию (метод мажерации). Если статья доходная – другое дело, если расходная – другое дело (метод минорации). Есть ещё вариант экспертной оценки - за что продадим, какой объект.
1 источник информации – различные прогнозы.
ФНС – налоги.
Минэкономразвития – социально-экономическое развитие (растем, стагнируем, падаем)
ЦБ – кредитно-денежная политика.
2 источник информации – бюджетные заявки министерств и ведомств.
Они говорят, сколько им нужно денег. Минобороны говорит сколько нужно, Минобразования …
3 источник информации – долгосрочные целевые программы.
Некоторые расходы предзаданы долгосрочными программами (Программа развития Московского университета… их штук 50). Тут деваться некуда… эти программы уже утверждены правительством.
4 источник информации – закон о бюджете.
В Законе о бюджете указывается плановый период на следующие два года. И там подробно расписаны доходы, расходы… С другой стороны, БК размыто говорят, связаны ли правительство и парламент этими показателями. Юридически – не связано, но обязаны ориентироваться. Это некий конституционный обычай.
Раньше был срок – проект бюджета должен быть в думе - до 26 августа. Теперь до 1 октября.
Цель – составить проект. Срок – понятно.
Законопроект идет не один, а в сопровождении шлейфа – почему цифры такие, а не другие.
Обычно с законом идут - пояснительная записка и финансовое обоснование. А тут много всего… разные прогнозы и т.д.
Последствий опоздания – нет. Последствия есть, только если вместе с проектом не предоставлено некоторых основных приложений… Госдума вернет проект. Как и исковым заявлением.