7. Назовите цели бюджетного процесса.

Целью бюджетного процесса является организация единой системы планирования, контроля и анализа показателей финансово-хозяйственной деятельности, а также построение такой системы управления, которая заключается в принятии управленческих решений на соответствующих бюджетах. Среди других целей бюджетного процесса выделяют: •      предупреждение нерационального и нецелевого использования бюджетных средств •      проверка законности операций с бюджетными средствами •      проверка обоснованности и эффективности управленческих решений относительно бюджетных отношений •      организация формирования, распределения и использования бюджета - централизованного фонда денежных средств •      выявление возможных резервов поступления ресурсов в собственность публично-правовых образований для реализации функций государства на различных уровнях •      эффективное распределение бюджетных ресурсов между различными субъектами в целях обеспечения функционирования государства •      контроль за движением бюджетных средств от момента их формирования до момента использования

8. Перечислите стадии бюджетного процесса. По каким признакам выделяются эти стадии?Некоторые говорят, что стадий много, некоторые говорят, что 3(в лекциях Ивлевой 3 штуки, в Болтиновой тоже): а)Составить, б)утвердить, в)исполнить и отчитаться.

У каждой стадии своя цель. Свой состав участников (различаются). На каждой стадии свой набор прав и обязанностей (у Минфина разные права на разных стадиях). У каждой стадии – правовой результат. А ещё не бывает бессрочных стадий.

- - - - - - -

На основе определения термина бюджетного процесса в статье 6 БК РФ (  Читать не  надо :бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности) Можно выделить 4 стадии: 1.      Составления проекта бюджета 2.      Рассмотрения и утверждения бюджета 3.      Исполнения бюджета и осуществлению бюджетного учета 4.      Составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности   Стадии можно выделить по участникам, действующим на каждой из стадии;по срокам и задачам; по выделению законодателем стадий в строгую систему, каждая из которых нормативно выделена и последующая стадия не может начаться без завершения предыдущей(, те когда она представляет из себя законченный этап деятельности определенных государственных(муниципальных) органов).

9. Сформулируйте преимущества и возможные недостатки составления бюджетов на среднесрочную перспективу.

От 1 до 5ти лет Преимущества:  Ориентир ( отражает основные цели бюджета и политику государства;), возможность дальнейшей корректировки, позволяет создать основу как  правовую, так и практическую для перехода к долгосрочной перспективе.         Недостатки: Невозможность максимальной детализации на весь период. И главное – проблемы в достоверности прогнозирования социально-экономического развития

10. Поясните, в чем состоит правовое значение утверждения доходов и расходов бюджета на плановый период: могут ли они быть пересмотрены; могут ли органы исполнительной власти расходовать в очередном финансовом году бюджетные ассигнования в пределах сумм, утвержденных на плановый период?

Основополагающим принципом финансовой деятельности является планирование, т.к. без него невозможны осуществление фин деятельности в принципе, реализация целевых программ, обеспечение соц стабильности в обществе.

Доходы бюджета планируются на основе прогноза социально-экономического развития территории. Прогноз составляется с учётом действующего на день внесения проекта закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства.

Основной задачей правового и методологического обеспечения бюджетного процесса является повышение эффективности формирования и расходования бюджетных средств в интересах общества, т.е. получение наибольшего объема общественных благ в условиях ограниченности финансовых ресурсов, консолидируемых в бюджете. Это предполагает выполнение, по крайней мере, трех основных условий:

- формирование перечня мероприятий, финансируемых из бюджета, в соответствии со степенью их полезности (востребованности), признанной обществом;

- предотвращение расходов, сверх минимально необходимых для выполнения мероприятий, финансируемых из бюджета (неэффективное и нецелевое расходование средств);

- наличие эффективной системы общественного контроля и воздействия на субъекты, принимающие решения в рамках бюджетного процесса.

Степень полезности мероприятий определяется представительными органами государственной власти и местного самоуправления. Учитывая, что количество мероприятий, которые очевидно полезны для общества, как правило, значительно превышает количество мероприятий, которые могут быть профинансированы из бюджета, депутаты, фактически, производят ранжирование полезности для общества этих мероприятий, и выбирают для исполнения за счет бюджетных средств лишь наиболее полезные.

Гл. 23 БК предусматривает порядок рассмотрения и утверждения федерального закона о внесении изменений в ФЗ о федеральном бюджете, в котором мб изменены планируемые доходы или расходы.

Могут ли органы исполнительной власти расходовать в очередном финансовом году бюджетные ассигнования в пределах сумм, утвержденных на плановый период? =>ну если они являются исполнителями бюджета, то да.

- - - - - - -

Плановый период – два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом. (ст.6 БК РФ) Могут ли они быть пересмотрены?  Возможно внесение изменений в «ФЗ о федеральном бюджете и на плановый период» Ст.212.  Ч.2. Субъекты права законодательной инициативы в соответствии с Конституцией Российской Федерации могут вносить проекты федеральных законов о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, изменяющей основные характеристики и ведомственную структуру расходов федерального бюджета в текущем финансовом году, в случае превышения утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов без учета дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния более чем на 10 процентов при условии, что Правительство Российской Федерации не внесло в Государственную Думу соответствующий законопроект в течение 10 дней со дня рассмотрения Государственной Думой отчета об исполнении федерального бюджета за период, в котором получено указанное превышение. Могут ли органы исполнительной власти расходовать в очередном финансовом году бюджетные ассигнования в пределах сумм, утвержденных на плановый период? Не могут. ст. 184.1 Использование суммы, большей чем  предусмотрено в бюджетном году, возможно лишь при изменении бюджетных ассигнований.