- •Тема 4.
- •Тема 5. Бюджетный процесс Блок 1. Понятие бюджетного процесса
- •Блок 2. Стадии бюджетного процесса
- •Блок 3. Анализ стадий бюджетного процесса
- •Блок 4. Модифицированные виды бюджетного процесса
- •Понятие бюджета с экономической точки зрения и с точки зрения его материального содержания. Бюджет и казна.
- •4. Структура бюджета. Доходы, расходы, дефицит и профицит.
- •5. Бюджетная классификация, ее правовое значение и состав.
- •Бюджетная классификация обеспечивает унификацию бюджетной процедуры, и она необходима для:
- •Расходы.
- •Источники финансирования дефицита
- •6. Особенности учета нефтегазовых доходов в федеральном бюджете и «бюджетное правило».
- •7. Правовые принципы-требования к бюджету (полнота, достоверность, прозрачность, сбалансированность и др.).
- •2)Разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации
- •3)Самостоятельность бюджетов
- •5)Сбалансированность бюджета.
- •6)Эффективность использования бюджетных средств
- •7)Общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов
- •8)Прозрачность (открытость)
- •8. Консолидированные бюджеты: назначение, порядок составления.
- •Порядок составления бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета бюджетной системы Российской Федерации финансовым органом
- •9. Бюджетные и внебюджетные фонды, их соотношение. Суверенные фонды.
- •10. Горизонт бюджетного планирования. Краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное бюджетное планирование.
- •11. Финансовый год и плановый период. Юридические особенности бюджетного планирования на плановый период.
- •12. Бюджетное планирование и стратегическое планирование.
- •13. Понятие бюджетного права. Место бюджетного права в системе финансового права.
- •14. Система источников бюджетного права.
- •1. Конституция рф, Конституции республик в составе рф, уставы муниципальных образований:
- •2. Бюджетное законодательство:
- •3. Подзаконные нормативные акты:
- •4. Международные договоры:
- •15. Бюджетные правоотношения, их особенности.
- •16. Субъекты бюджетных правоотношений.
- •Блок 5. Бюджетная система, бюджетное устройство.
- •17. Понятие бюджетной системы Российской Федерации, ее состав.
- •18. Понятие бюджетного устройства. Правовые принципы бюджетного устройства Российской Федерации (самостоятельность бюджетов и единство бюджетной системы).
- •Понятие бюджетного процесса. Место процессуальных норм в системе бюджетного права.
- •Особенности бюджетного процесса в федеративном государстве.
- •Принципы бюджетного процесса.
- •Правовое значение бюджетной классификации для регламентации бюджетного процесса.
- •Необходимость деления бюджетного процесса на стадии.
- •7. Количество стадий бюджетного процесса: разные подходы.
- •Составление проекта бюджета; 2) рассмотрение и утверждение бюджета; 3) исполнение бюджета; 4) подготовка (составление), рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета
- •Составление бюджета; 2) рассмотрение проекта бюджета; 3) утверждение бюджета; 4) исполнение бюджета; 5) составление и утверждение отчета об исполнении бюджета.
- •8. Общая схема анализа стадии бюджетного процесса (ключевые субъекты, их права и обязанности на данной стадии; цель; процессуальные сроки; правовой результат и его оформление).
- •Блок III. Анализ стадий бюджетного процесса
- •9. Порядок составления проекта бюджета (на примере федерального бюджета): ключевые субъекты, их права и обязанности на данной стадии; цель; процессуальные сроки; правовой результат, его оформление.
- •Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов рф устанавливаются Правительством рф с соблюдением требований, установленных бк.
- •10. Экономические и нормативно-правовые пределы реализации бюджетных полномочий при составлении проекта бюджета. Законодательство о доходах. Связанные и дискреционные расходы.
- •3) Исполнение закона.
- •12. Порядок исполнения бюджета (на примере федерального бюджета): ключевые субъекты, их права и обязанности на данной стадии; цель; процессуальные сроки.
- •При исполнении федерального бюджета по доходам обеспечивается:
- •Исполнение федерального бюджета по расходам предусматривает:
- •Отчетность об исполнении федерального бюджета
- •13. Принцип единства кассы на стадии исполнения бюджета и роль Казначейства России в реализации этого принципа. Исполнение бюджета по доходам, по расходам и по источникам покрытия дефицита.
- •14. Правовой результат стадии исполнения бюджета , его фиксация посредством бюджетного учета. Достоверность фиксации результата и текущий бюджетный контроль.
- •15. Порядок отчета об исполнении бюджета ( на примере федерального бюджета): ключевые субъекты, их права и обязанности на данной стадии, цель, процессуальные сроки, правовой результат.
- •Блок 4. Модифицированные виды бюджетного процесса.
- •16. Особенности бюджетного процесса в отношении бюджетов внебюджетных фондов
- •17.Особенности бюджетного процесса в случае внесения изменений и дополнений в действующий бюджет (на примере федерального бюджета).
- •18.Особенности бюджетного процесса при хроническом нарушении бюджетной дисциплины.
- •19.Особенности бюджетного процесса в чрезвычайных ситуациях.
13. Понятие бюджетного права. Место бюджетного права в системе финансового права.
В настоящее время бюджетное право является подотраслью финансового права и его основным институтом.
Как подотрасль финансового права бюджетное право — это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу формирования, распределения и использования федерального, регионального и местного бюджетов, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Также бюджетное право — это совокупность финансово-правовых норм регулирующих бюджетную систему РФ, состав доходов и расходов и порядок их разграничения между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ, бюджетные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления, бюджетный процесс, а также ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
В предмете бюджетного права можно выделить следующие группы отношений, которые закрепляют и регулируют:
— бюджетное устройство РФ, т. е. виды бюджетов, входящих бюджетную систему, принципы ее построения, взаимосвязи между бюджетами;
— состав доходов и расходов бюджетов бюджетной системы РФ, а также порядок их распределения между бюджетами;
— бюджетные полномочия федеральных органов государственной власти, субъектов РФ и органов местного самоуправления;
— бюджетный процесс, т. е. порядок составления проекта бюджета, рассмотрения и утверждения проекта бюджета, исполнения и осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, а также осуществление бюджетного контроля на всех стадиях бюджетного процесса;
— ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
14. Система источников бюджетного права.
Источники бюджетного права — это официальные формы выражения и закрепления норм бюджетного права, действующих в Российской Федерации.
Источники бюджетного права можно разделить на несколько групп.
1. Конституция рф, Конституции республик в составе рф, уставы муниципальных образований:
Ст. 71,72 – разграничение компетенции РФ, субъектов РФ
Ст. 132 – полномочия органов местного самоуправления
Ст. 80, 84 – полномочия Президента
Ст. 101, 104, 105, 106 – полномочия Федерального Собрания РФ
Ст. 114 – полномочия Правительства РФ
2. Бюджетное законодательство:
а) Бюджетный кодекс РФ (принят 31 июля 1998 №145-ФЗ).
б) Принятые в соответствии с БК РФ федеральные законы о федеральном бюджете
в) Федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов
г) законы субъектов РФ о бюджетах субъектов
д) законы субъектов РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов
е) муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах
ж) иные федеральные законы, законы субъектов РФ и муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований
3. Подзаконные нормативные акты:
а) Указы президента РФ (Указ Президента РФ от 12 мая 1977 г. № 477 «О мерах по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета»)
б) постановления Правительства РФ
в) акты федеральных органов исполнительной власти
г) нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ
д) муниципальные правовые акты органов местного самоуправления