- •Положения федеральных служб Общая информация о системе налогового контроля
- •Постановление Правительства рф от 30 сентября 2004 г. N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе"
- •Общие положения о системе бюджетного контроля
- •Постановление Правительства рф от 1 декабря 2004 г. N 703 "о Федеральном казначействе"
- •Общая информация о Федеральной Таможенной Службе рф
- •Постановление Правительства рф от 16.09.2013 n 809 (ред. От 03.06.2019) "о Федеральной таможенной службе" (вместе с "Положением о Федеральной таможенной службе")
- •Общие положения о Росфинмониторинге
- •Фз «о счетной палате»
- •1. В рамках выполнения своих задач Счетная палата осуществляет следующие функции:
- •Полномочия сп
- •Методы осуществления деятельности сп
- •Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия Счетной палаты
- •Предварительный аудит формирования федерального бюджета и бюджетов государственных вбф
- •Оперативный анализ исполнения и контроль за организацией исполнения федерального бюджета и бюджетов вбф
- •Последующий контроль за исполнением фед. Бюджета и бюджетов вбф
- •Внешний государственный аудит состояния гос. Внутреннего и внешнего долга рф, долга иностранных гос-в и юл лиц перед рф, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета
- •Внешний государственный аудит банковской системы
- •Экспертиза и заключения сп
- •Предоставление информации по запросам Счетной палаты
- •Представление Счетной палаты
- •Статья 27. Предписание Счетной палаты
- •Статья 34. Обязательное государственное страхование сотрудников Счетной палаты
- •Статья 35. Стандарты Счетной палаты
- •Статья 36. Права, обязанности и ответственность инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты
- •Статья 37. Обязательность исполнения требований инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты
- •Статья 38. Международные связи Счетной палаты
- •Статья 39. Гарантии правового статуса членов Коллегии, инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты
- •Хранение документов бухучета
- •Регулирование Бухучета
- •Документы в области регулирования бухучета
- •Совет по стандартам бухучета
- •Совет по стандартам бухучета государственных финансов
- •Ответственность за нарушения правил бухучета
- •Фз «Об аудиторской деятельности»
- •Аудитор (ст. 4)
- •Виды аудита
- •Гарантии независимости
- •Контроль качества работы ауд организаций, аудиторов
- •Внешний контроль, который осуществляется уполномоченным федеральным органом по контролю и надзору
- •Меры дисциплинарного и иного воздействия в отношении аудиторских организаций, аудиторов (ст. 20):
Фз «о счетной палате»
Статья 1. Предмет регулирования и цель настоящего Федерального закона
Регулирует отношения, возникающие в процессе осуществления СП РФ:
Внешнего гос. аудита (контроля) порядка формирования, управления и распоряжения средствами федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, федеральной собственностью и иными ресурсами в пределах компетенции СП.
Цель – создание правовых основ для осуществления палатами ФС РФ парламентского контроля посредством формирования СП, призванной обеспечивать конституционное право граждан РФ на участие в управлении делами государства путем осуществления внешнего государственного аудита (контроля).
Статус Счетной палаты
Счетная палата является постоянно действующим высшим органом внешнего гос. аудита (контроля),
Подотчетна ФС.
Обладает организационной, функциональной, а также финансовой независимостью.
Осуществляет свою деятельность самостоятельно.
Деятельность СП не может быть приостановлена (даже с роспуском ГД).
Является ЮЛ:
Имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием,
геральдический знак - эмблему и флаг.
Статья 3. Правовая основа деятельности Счетной палаты
В своей деятельности СП руководствуется:
К РФ,
Общепризнанными принципами и нормами МП,
МД РФ,
ФЗ «О Счетной палате», + др. ФЗ
Международно-правовыми принципами независимого аудита (контроля).
2. Осуществляет внешний государственный аудит (контроль):
В соответствии с разрабатываемыми и утверждаемыми в установленном настоящим ФЗ порядке стандартами СП.
Статья 4. Принципы внешнего государственного аудита (контроля)
Осуществляет на основе принципов:
Законности,
Эффективности,
Объективности,
Независимости,
Открытости
Гласности.
Статья 5. Задачи Счетной палаты
Задачами Счетной палаты являются:
организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
аудит реализуемости и результативности достижения стратегических целей социально-экономического развития РФ;
определение эффективности и соответствия НПА РФ порядка формирования, управления и распоряжения федеральными и иными ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты, для целей стратегического планирования в РФ;
анализ выявленных недостатков и нарушений в процессе ф/у/р федеральными и иными ресурсами в пределах компетенции СП,
выработка предложений по их устранению,
а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом в пределах компетенции;
оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств федерального бюджета,
а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет федеральных и иных ресурсов, в пределах компетенции СП;
определение достоверности бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ
и годового отчета об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ;
контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов в ЦБ РФ, уполномоченных банках и иных кредитных организациях РФ;
обеспечение в пределах своей компетенции мер по противодействию коррупции.
Статья 6. Состав Счетной палаты
СП образуется в составе:
Председателя Счетной палаты,
заместителя Председателя Счетной палаты,
аудиторов Счетной палаты,
аппарата Счетной палаты.
Статья 7. Председатель Счетной палаты
Назначается на должность ГД сроком на 6 лет по представлению Президента РФ
Одно и то же лицо не может занимать должность более двух сроков подряд.
Кандидатуры для назначения на должность вносятся Президенту Советом ГД по предложениям фракций в ГД.
Президенту вносятся не менее трех кандидатур.
Он выбирает одну и вносит ее в ГД для назначения на должность.
Если ни одна из внесенных кандидатур не будет поддержана Президентом, он вправе выдвинуть иную кандидатуру и представить ее в ГД
Постановление о назначении принимается ГД большинством голосов от общего числа депутатов ГД.
Требования:
Гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства,
Высшее образование
Опыт работы не менее 5 лет в области государственного управления, государственного контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.
Председатель Счетной палаты не может состоять в родственных отношениях с Президентом, Председателями: СФ, ГД, Правительства РФ, КС РФ, ВС РФ, СК, Руководителем Администрации Президента, Генеральным прокурором.
Председатель СП:
осуществляет руководство деятельностью СП и организует ее работу в соответствии с законодательством Российской Федерации, Регламентом Счетной палаты, представляет СП внутри страны и за рубежом;
представляет СФ и ГД совместно с заместителем Председателя СП отчеты о работе СП.
Председатель Счетной палаты не может быть депутатом ГД, членом СФ и членом Правительства.
Имеет право принимать участие в заседаниях СФ и ГД, их комитетов и комиссий, Правительства, Президиума Правительства.
Досрочно освобождается от должности решением ГД в случае:
нарушения им законодательства РФ или совершения злоупотреблений по службе, если за такое решение проголосует большинство от общего числа депутатов ГД;
личного заявления об отставке;
признания его недееспособным вступившим в законную силу решением суда;
в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных ФЗ "О противодействии коррупции".
Решение оформляется постановлением ГД по представлению Президента.
Статья 8. Заместитель Председателя Счетной палаты
Назначается на должность СФ сроком на 6 лет по представлению Президента.
Одно и то же лицо не может занимать должность более двух сроков подряд.
Кандидатуры для назначения на должность вносятся Президенту Советом палаты СФ по предложениям комитетов СФ.
Вносятся не менее 3 кандидатур
Он выбирает 1 и представляет ее в СФ
Он вправе выдвинуть иную кандидатуру (если ост не понрав) и представить ее в СФ
Постановление о назначении принимается большинством голосов от общего числа членов СФ.
Требования: как у Председателя
Не может состоять в родственных отношениях с: то же самое
Выполняет должностные обязанности в соответствии с:
Регламентом СП, исполняет в отсутствие Председателя СП его полномочия, по поручению Председателя представляет СП внутри страны и за рубежом.
Может осуществлять руководство направлением деятельности СП.
Не может быть депутатом ГД… то же самое
Досрочно освобождается от должности решением СФ в случае: то же самое.
Решение оформляется постановлением СФ по представлению Президента.
Статья 9. Аудиторы Счетной палаты
Должностные лица, возглавляющие направления деятельности СП. Конкретное содержание направления деятельности определяется Регламентом СП.
Требования: как у Председателя и Зама.
Не могут состоять в родственных отношениях с: (то ж самое + Председателем СП+ Зам)
СФ и ГД назначают по 6 аудиторов сроком на 6 лет по представлению Президента.
Одно и то же лицо не может занимать должность более двух сроков подряд.
Кандидатуры вносятся Президенту Советом ГД по предложениям фракций в ГД, Советом палаты СФ по предложениям комитетов СФ.
В случае, если какая-либо из внесенных Советом ГД или Советом палаты СФ кандидатур не понрав, он вправе выдвинуть иную кандидатуру и представить в ГД или СФ
Постановление СФ о назначении на должность принимается большинством голосов от общего числа членов СФ. Постановление ГД то ж самое, ток от общего числа депутатов ГД.
При появлении вакантной должности она должна быть замещена в течение двух месяцев.
Аудиторы самостоятельно решают все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты.
Аудиторы СП имеют право присутствовать на заседаниях СФ и ГД, их комитетов и комиссий, коллегий ФОИВ и иных государственных органов.
Аудитор досрочно освобождается от должности решением той палаты Федерального Собрания, которая его назначила, в случае: то ж самое, ток в первом:нарушения им законодательства РФ, совершения злоупотреблений по службе либо систематического неисполнения или ненадлежащего исполнения служебных (должностных) обязанностей, входящих в его компетенцию, если за такое решение проголосует большинство от общего числа соответственно членов СФ или депутатов ГД;
В случае выявления оснований для досрочного освобождения Председатель СП информирует об этом Президента
Решение о досрочном освобождении оформляется постановлением соответствующей палаты ФС по представлению Президента.
Статья 10. Ограничения и обязанности, налагаемые на Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты
Они не вправе:
замещать иные должности в ОГВ и ОМСУ;
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм;
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, и тд, если иное не предусмотрено международными договорами, законодательством или договоренностями на взаимной основе ФОГВ с государственными органами иностранных государств;
быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в ОГВ и ОМСУ
использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;
получать гонорары за публикации и выступления в качестве Председателя СП, заместителя, аудитора;
получать в связи с выполнением служебных обязанностей не предусмотренные законодательством вознаграждения и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью РФ и передаются по акту в Счетную палату. Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудитор Счетной палаты, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (иностранных государств, международных организаций, политических партий, других общественных объединений и иных организаций;
выезжать в служебные командировки за пределы РФ за счет средств ФЛ и ЮЛ, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством, по договоренностям государственных органов, государственных органов субъектов или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, других органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами, законодательством или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
вступать в политическую партию в период осуществления ими своих полномочий. При назначении на должность Председатель, заместитель, аудиторы обязаны приостановить свое членство в политической партии в случае наличия такового;
разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных (должностных) обязанностей, сведения, отнесенные к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей;
открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Супруга (супруг) и несовершеннолетние дети также не вправе открывать и иметь счета (вклады) и тд.
При этом понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в значении, определенном ФЗ от 7 мая 2013 года N 79 «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады)…»
Они обязаны представлять сведения о
своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
а также сведения своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей
Обязаны сообщать в порядке, предусмотренном указами Президента, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.
В случае, если владение ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, в доверительное управление
За несоблюдение ограничений и обязанностей несут ответственность, предусмотренную ФКЗ/ФЗ/НПА
Статья 11. Коллегия Счетной палаты
Коллегия СП образуется для рассмотрения:
вопросов планирования и организации работы СП,
методологического и методического обеспечения деятельности СП, утверждения стандартов,
общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля),
отчетов, иных документов по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий,
также информационных сообщений, направляемых СФ и ГД
В состав входят: Председатель, заместитель, аудиторы, руководитель аппарата с правом совещательного голоса.
В заседаниях могут принимать участие председатели комитетов и комиссий СФ и ГД, члены Правительства, а также иные лица по решению Председателя.
Член или группа членов, несогласные с ее решением, вправе в трехдневный срок подать Председателю особое мнение, которое прилагается к решению Коллегии и подлежит опубликованию совместно с ним.
Статья 12. Аппарат Счетной палаты
Состоит из инспекторов и иных сотрудников.
Структура включает в себя руководство аппарата и структурные подразделения аппарата.
В служебные обязанности инспекторов входит непосредственное осуществление внешнего государственного аудита (контроля) в пределах компетенции СП.
ПиО, ответственность инспекторов и иных сотрудников аппарата, а также условия прохождения ими государственной гражданской службы определяются настоящим ФЗ, иными ФЗ, НПА, решениями Коллегии СП, внутренними нормативными документами СП.
В целях настоящего ФЗ под инспекторами понимаются лица, замещающие в аппарате должности федеральной государственной гражданской службы инспектора, старшего инспектора, ведущего инспектора, главного инспектора, заместителя начальника инспекции, начальника инспекции, директора департамента в составе направления деятельности Счетной палаты, а также департамента, имеющего в своей структуре инспекции.
Статья 13. Функции Счетной палаты