45. Краткая характеристика бюджетных расходов: понятие, бюджетная классификация. Порядок разграничения расходов между уровнями бюджетной системы рф.

Ст. 6 БК: расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК источниками финансирования дефицита бюджета.

Ф ормирование расходов бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется в соотв. с расходными обязательствами, обусловленными установленным законод-вом РФ разграничением полномочий федер. органов гос. власти, органов гос. власти субъектов РФ и ОМС, исполнение которых, согласно законод-ву РФ, международным и иным договором и соглашениям, должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответств. бюджетов. Расходное обязательство — это обязанность публичного образования по предоставлению средств бюджетов субъектам, имеющим право на их получение.

Расходы федерального бюджета можно разграничить на группы:

• расходы, которые могут осуществляться только из федерального бюджета;

• расходы, которые вынужденно осуществляются из федерального бюджета.

Расходы первой группы обусловлены предметами исключительного ведения РФ (ст. 71 КРФ). Расходы второй группы предназначены для обеспечения сбалансированности всех бюджетов и вытекают из особого положения федерального бюджета в бюджетной системе РФ, выступающего финансовой гарантией конституционных прав граждан на всей территории.

Классификация расходов (ст. 21 БК) – группировка расходов бюджетов всех уровней бюджет. системы РФ по разд., подразд., целевым ст. и видам расходов бюджетов.

При распредел-и расходов между бюджетами действуют принципы (Химичева):

• соотв-е состава расходов предметам вед-я РФ, субъектов РФ или ОМСУ (по принадлежности);

• учет подчиненности (подведомств-ти) предприятий, орг-ций, учр-й при формировании расходов каждого бюджета;

• учет знач-я и роли опред. учр-й или мероприятий, масштабов и последствий их влияния на развитие общ-ва;

• принцип самост-ти субъектов РФ и ОМСУ в опред-и направл-й и состава расходов своих бюджетов.

Классификация расходов бюджетов подразделяется на 4 уровня:

1. разд. классификации расходов бюджетов;

2. подразд. классификации расходов бюджетов;

3. целевые ст. классификации расходов бюджетов;

4. виды расходов.

Едиными для бюджетов бюджет. системы РФ разд. и подразд. классификации расходов бюджетов явл.:

1. общегос. вопросы:

• функционирование Президента РФ;

• функционирование высшего должностного лица субъекта РФ и МО;

• функционирование законодательных (представит.) органов гос. власти и представит. органов МО;

• функционирование Правительства РФ, высших ИОГВ субъектов РФ, местных администраций;

• суд. система;

• обесп-е дея-ти фин., налоговых и таможенных органов и органов фин. (фин.-бюджет.) надзора;

• обеспечение проведения выборов и референдумов;

• международные отношения и международное сотрудничество;

• гос. мат. резерв;

• фундаментальные исследования;

• резервные фонды;

• прикладные научные исследования в области общегос. вопросов;

• др. общегос. вопросы;

2. нац. оборона:

• ВС РФ;

• модернизация ВС РФ и воинских формирований;

• мобилизац. и вневойсковая подготовка;

• мобилизац. подготовка экономики;

• подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности;

• ядерно-оружейный комплекс;

• реализация международ. обязательств в сфере военно-технич. сотруднич-ва;

• прикладные научные исследования в обл. нац. обороны;

• др. вопросы в обл. нац. обороны;

3. нац. безоп-ть и правоохр. дея-ть:

• органы прокуратуры и следствия;

• ОВД;

• войска нац. гвардии РФ;

• органы юстиции;

• система исполн-я наказаний;

• органы безоп-ти;

• органы пограничной службы;

• органы по контролю за оборотом наркотич. средств и психотропных веществ;

• защита населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, гражд. оборона;

• обесп-е пожарной безоп-ти;

• миграц. политика;

• модернизация войск нац. гвардии РФ, спасательных воинских формирований ФОИВ, уполномоч. на решение задач в обл. гражд. обороны, а также ПО и иных органов;

• прикладные научн. исследования в обл. нац. безоп-ти и правоохр. дея-ти;

• др. вопросы в обл. нац. безоп-ти и правоохр. дея-ти;

4. нац. экономика:

• общеэкономические вопросы;

• топливно-энергетический комплекс;

• исследование и использование космич. пространства;

• воспроизводство минерально-сырьевой базы;

• с/х и рыболовство;

• водное хоз-во;

• лесное хоз-во;

• транспорт;

• дорожное хоз-во (дорожные фонды);

• связь и информатика;

• прикладные научн. исследования в обл. нац. экономики;

• др. вопросы в обл. нац. экономики;

5. ЖКХ:

• жилищное хоз-во;

• коммунальное хоз-во;

• благоустройство;

• прикладные научные исследования в обл. ЖКХ;

• др. вопросы в обл. ЖКХ;

6. охрана окр. среды:

• экологический контроль;

• сбор, удаление отходов и очистка сточных вод;

• охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

• прикладные научные исследования в обл. охраны окр. среды;

• др. вопросы в обл. охраны окр. среды;

7. образование:

• дошкольное образование;

• общее образование;

• доп. образование детей;

• ср. проф. образование;

• проф. подготовка, переподготовка и повыш-е квалификации;

• высшее образование;

• молодежная политика;

• прикладные научн. исследования в обл. образования;

• др. вопросы в обл. образование;

8. культура, кинематография:

• культура;

• кинематография;

• прикладные научн. исследования в обл. культуры, кинематографии;

• др. вопросы в обл. культуры, кинематографии;

9. здравоохранение:

• стационарная мед. помощь;

• амбулаторная помощь;

• мед. помощь в дневных стационарах всех типов;

• скорая мед. помощь;

• санаторно-оздоровит. помощь;

• заготовка, переработка, хранение и обесп-е безоп-ти донорской крови и ее компонентов;

• сан.-эпидемиологич. благополучие;

• прикладные научн. исследования в обл. здравоохран-я;

• др. вопросы в обл. здравоохран-я;

10. соц. политика:

• пенсионное обесп-е;

• соц. обслуживание населения;

• соц. обесп-е населения;

• охрана семьи и детства;

• прикладные научн. исследования в обл. соц. политики;

• др. вопросы в обл. соц. политики;

11. физкультура и спорт:

• физ. культура;

• массовый спорт;

• спорт высоких достижений;

• прикладные научн. исследования в обл. физкультуры и спорта;

• др. вопросы в обл. физкультуры и спорта;

12. СМИ:

• телевид-е и радиовещание;

• периодич. печать и издат-ва;

• прикладные научн. исследования в обл. СМИ;

• др. вопросы в обл. СМИ;

13. обслуживание гос. (мун.) долга:

• обслуживание гос. (мун.) внутр. долга;

• обслуживание гос. (мун.) внешн. долга;

14. межбюджет. трансферты общего хар-ра бюджетам бюджет. системы РФ:

• дотации бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований;

• субсидии бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований;

• субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований;

• иные межбюджетные трансферты.

Это функциональная классификация расходов бюджета, кот. отражает наиболее фундамент. направл-я обесп-я финансирования гос-ва и наиболее важные сферы жизнедея-ти граждан РФ.

Субъекты РФ и МО могут детализировать расходы бюджета в части целевых статей и видов расходов бюджета. Перечень и коды целевых ст. и видов расходов бюджета утв-ся в составе ведомств. структуры расходов законом (решением) о бюджете либо уст-ся сводной бюджет. росписью соотв. бюджета.