Тема: Кассация 2 (продолжение).

Полномочия СК ВС РФ (кассации 2) по результатам рассмотрения:

1. оставить с/а без изменения, а КЖ – без удовлетворения.

2. отменить с/а, и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий а/с (чье решение отменили, туда и отправляем)

3. отменить с/а, и оставить заявление без рассмотрения (имеется в виду первоначальный первоначальный иск – его оставление) или отменить с/а и прекратить производство по делу

4. оставить в силе один из принятых по делу с/а (оставляем 1 акт, другие – теряют силу);

5. изменить с/а, или отменить с/а, не передавая дело на новое рассмотрение, и принять новый с/а, если допущена ошибка в применении или токовании норм материального права (в учебниках еще иногда пишут, что «при этом не надо собирать док-ва, устанавливать новые осбст-ва»);

6. оставить КЖ без рассмотрения, если она была принята с нарушением закона.

Определение СК ВС РФ вступает в силу сразу.

Основания для отмены (изменения) судебных актов:

Оно одно: только незаконность:

а) Нарушение норм матер. права

б) Нарушение норм процессуального права

Здесь изменения (в пунктах «а» и «б», то есть относится и к нарушению норм мат. права, и проц. права) по сравнению с ап. и касс.: необходимы существенные нарушения, которые повлияли на исход дела, и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и интересов в экономич. дея-ти, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Тема: Производство по пересмотру с/а в порядке надзора, а также по новым и вновь открывшимся обстоятельствам

! Два важнейших новых акта:

• ПП ВС РФ от 07.08.14 №2 «Об утв. регламента ВС РФ» (с Регламентом)

• «Временный порядок подачи док-в в эл. виде в ВС РФ» (утв. Президиумом ВС РФ 05.11.14)

Чем интересен Временный порядок? Он выпущен в целях реализации положений АПК. Что касается технических вопросов, то он почти не отличается от общего порядка подачи док-в в электронном виде. Самое важное: наконец сказали, может ли рассматривать ВС дела по экономическим спорам, хотя это технический документ – одно дело: ч.5 ст.2 ФКЗ О ВС РФ – разрешение экономических споров м/у ФОГВ и ОГВ СРФ, Высшими ОГВ РФ. А если они рассмотрят дело по первой инстанции, то куда идти в апелляцию? И наступит тупик, потому что не прописано, что делать дальше, то есть не предусмотрен апелляционный порядок для пересмотра актов, принятых ВС РФ по первой инстанции.

Определение

Пересмотр с/а в порядке надзора – это проверка законности с/а ВС РФ, вступивших в з/с по жалобам заинтересованных лиц, по представлению прокурора, а в опр. случаях – и Председателя ВС РФ (его заместителя), в целях обеспечения единообразия судебной практики и исправления существенных нарушений закона.

Объекты пересмотра

1. Вступившие в силу решения и определения СК ВС РФ, принятые по 1И, если указанные решения и определения были предметом апелляционного рассмотрения;

2. Определения Апелляционной коллегии ВС РФ, вынесенные по рез-там рассмотрения АЖ (представлений) на решения, определения СК ВС РФ, принятые по 1И

3. Определения СК ВС РФ, вынесенные в порядке кассационного производства (кассация 2)

Благодаря пункту «3» в АПЦ сохраняется хоть какая-то возможность добраться до ВС РФ. Это хорошо – в СОЮ сложнее.

В порядке надзора дело рассматривает только Президиум ВС РФ.

Значение надзора

Если с/а ВС РФ был принят с нарушением материального (процессуального) права, существенно нарушает основополагающие права и свободы, единообразие в толковании и применении норм права, то при наличии указанных исключительных обстоятельств, Президиум может отменить или изменить указанный с/а, в установленный законом срок после вступления его в силу, если исчерпаны иные возможности по обжалованию данного с/а.

Сроки

Надзорная жалоба (представление) подаются в ВС РФ в срок, не превышающий 3 мес. со дня вступления в з/с (похоже на кассацию 2). Если срок пропущен по уважительной причине, он м/б восстановлен судьей ВС РФ, если не прошло 6 месяцев (но помнить про ст.42 АПК РФ).

Лица, имеющие право подачи НЖ:

1. ЛУД

2. Законные представители (представители) ЛУД при наличии полномочий

3. Лица, указанные в ст.42 АПК РФ

Н/представление подают:

1. Ген. прокурор РФ (его заместители), если дело упомянуто в ч.1 ст.52 АПК РФ (по которому пр-р может подать заявление). Они обжалуют только Определения СК ВС РФ, вынесенное по кассации 2.

2. Председатель ВС РФ (его Заместитель) (ст.308.10 АПК РФ) – пережиток советского прошлого (раньше в порядке надзора могли обращаться только чиновники).

Содержание НЖ (Н/представления):

Шапка – ясно.

• Надо указать в НЖ основания пересмотра с/а, которые содержаться в ст.308.8 АПК РФ. с приведением доводов, свидетельствующих о наличии таких оснований.

• После слова «ПРОШУ» надо руководствоваться полномочиями Президиума ВС РФ (ст.308.11 АПК РФ).

• Перечень док-в стандартный (кстати, НЖ м/б подана через Интернет)

Как идет дело – опять 3 этапа (как в касс.2):

1. НЖ подается прямо в ВС РФ. Там она рассматривается и изучается в течение 10 дней на соответствие формальным требованиям. Рез-т изучения – или она принимается (не указано: Определением ли она принимается?), или она возвращается (и тоже не написано, как). Основания возвр-я: 1. НЖ не соответсвует по форме и содержанию, 2. Лицо не имеет права на подачу жалобы, 3. Пропущен срок и не восстановлен (нет ход-ва на восстановление), 4. Сам заявитель попросил о возвращении жалобы, 5. Нарушена подсудность.

2. Как и в касс.2, второй этап пройти сложно. Судья ВС РФ тут изучает жалобу (вчитывается). Он может истребовать дело себе. Сейчас истребуют 100% дел. В случае истребования дела по ходатайству ЛУД судья может вынести определение о приостановлении исполнения обжалуемого с/а. По рез-там рассмотрения – судья (единолично) выносит определение либо а) об отказе в передаче НЖ для рассмотрения в Президиуме ВС РФ, либо б) о передаче НЖ с делом для рассмотрения в Президиуме ВС РФ.

И опять (как и в касс.2) предусмотрен контрольный механизм. Председатель ВС РФ (его Заместитель) может отменить определение судья об отказе в передаче. В кассации 2 это тоже есть.

Сроки – 2 мес. – если дело не истребовано, 3 мес. – если истребовано.

3. Порядок рассмотрения дела в Президиуме ВС РФ.

Похоже на касс.2 – рассмотрению в Президиуме ВС РФ присуще следующее:

• упрощенная подготовка дела к разб-ву

• дело не рассматривается повторно (не уст. обстоятельства на основе исследования доказательств, и он не вправе проверять, как это сделано нижестоящими судами). Новые док-ва не исследуются.

• Проверка – в пределах доводов НЖ, но в интересах законности Президиум вправе выйти за пределы доводов (но не за пределы требований!)

Как готовиться заседание. Срок рассмотрения (2 мес.). Президиум рассылает ЛУД копию определения о передаче жалобы в заседании Президиума, извещает всех о времени и месте заседания.

Как происходит заседание:

1. Сначала доклад судьи ВС РФ – кратко излагает обстоятельства, содержание всех с/а по делу, почему передали в Президиум, в чем исключительность дела. Нигде не сказано, что ему можно задавать вопросы, но наверное, это можно.

2. Если ЛУД явились, они вправе дать объяснения по делу. Первый говорит тот, кто подал НЖ

3. Если участвует прокурор, он может высказаться (это Генпрокурор РФ или его Зам.)

4. Президиум ВС РФ принимает Постановление в закрытом режиме. Вопросы решаются большинством (13 человек сейчас – Председ. ВС Замы, главы с/с) Кворум – 50%. Если голоса разделились поровну, то НЖ отклонена. См. ст.308.12 АПК РФ

5. Постановление вступает в силу сразу.

Полномочия Президиума ВС РФ – не приводим, см. 308.11 АПК РФ (как в касс.2).

Основания для отмены (изменения):

ТЕ ЖЕ, ЧТО И ДО ЭТОГО В КАСС.2, КРОМЕ ТОГО, ЧТО ОБЪЕДИНЯЕТ ПУНКТЫ «а» и «б» (то есть только одно основание – нарушения норм материального и процессуального права) - и при этом: с/а должен нарушать (ст.308.8 АПК РФ):

1. Права и свободы человека и гражданина, гарантированные КРФ, общепризнанными принципами и нормами МП, МНД РФ.

2. Права и законные интересы неопр. круга лиц или иные публичные интересы.

3. Единообразие в применении и/или толковании судами норм права.

ТЕМА: Пересмотр по новым и вновь открывшимся обстоятельствам

Групповой иск в АПК РФ – не нужен никому, никто не подает. А в американском праве это иски, к которым можно легко присоединиться.

Лекция (13.12.2014)

ТЕМА: Пересмотр дела по новым (вновь открывшимся) обстоятельствам

Пересмотр дела по новым (вновь открывшимся) обстоятельствам - Это установление, как правило, тем же АС по инициативе заинтересованных лиц, наличие или отсутствие установленных в законе фактических и правовых обстоятельств, о к-рых не было и не могло быть известно или к-рых вообще не было, и к-рые повлияли (могли повлиять) на правильность судебных актов, вступивших в З/С.

Сходство с другими пересмотрами – в касс. и надз. – тоже акты, вступившие в з/с.

Отличия от других пересмотров – это не проверка (хотя в нашем учебнике так написано) – суд не ищет ошибок нижестоящего суда. Просто устанавливается: были или нет обстоятельства.

Раньше пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам не было, и когда он появился, еще о новых обстоятельствах не говорили. «По новым обстоятельствам» появилось недавно в связи с внедрением «квазипрецедентов». Раньше были только вновь открывшиеся об-ва и они были только фактические.

Делить обстоятельства на новые и в/о неверно, надо делить на 1) фактические и 2) правовые.

Основания пересмотра

1) По вновь/откр. – это обст-ва, к-рые существовали на момент рассмотрения дела, но о к-рых не было и не могло быть известно

2) По новым обстоятельствам – они возникли после принятия с/а, но имеют существенное значение для правильного разрешения дела.

Вновь открывшиеся (далее – в/о) обстоятельства

1. Существенные для дела об-ва, к-рые не были и не могли быть известны заявителю.

! ППВАС от 2011 №52 – основное по данному вопросу. И Пленум, и комментатроы обращают внимание на:

а) эти в/о обстоятельства должны быть существенными. Если бы суд знал, вынес бы другое решение.

б) должны быть открыты новые обстоятельства, а не доказательства. Если открылись новые док-ва, а обстоятельства – старые, то пересм. не будет

в) обст-ва д/быть не известны не только заявителю, но и суду.

2. Установленные вступившим в з/с приговором фальсификация док-в, ложное закл. эксперта, ложные показания св-ля, непр. перевод, к-рые повлекли за собой принятие незаконного (необоснованного) с/акта по данному делу.

3. Установленные вступившим в з/с приговором преступное деяние ЛУД, представителей, судей, совершенные при рассмотрении данного дела.

ЗАМЕЧАНИЕ.

Если сравнить пп. «2» и «3» - в чем разница? Вроде и там, и там – приговор. Отличие – в п.3 – даже если суд видит при пересмотре, что решение правильное, законное, решение все равно подлежит отмене. Пункт 3 не увязан с правильностью решения. А свидетели, эксперты … и т.д. – должно быть увязано с тем, что вынесено неправильное решение.

ППВАС разъяснил, что если приговора нет, а есть постановление о ВУД, например или о прекращении УД: если есть постановление о прекращении произв-ва по делу, то нельзя пересм. по пп.2-3, но можно по 1 пункту.

Новые обстоятельства:

1. Отмена с/акта или акта другого органа, к-рые послужили основанием для принятия данного с/акта (имеется в виду «другого органа» - если суд отменил решение ОИВ). То есть с/акт типа нормальный, а адм. акт в его основе- нет, и это обстоятельство.

2. Признанное вступившим в з/с судебным актом недействительной сделка (оспоримая, ничтожная), к-рая повлекла за собой принятие незаконного или необоснованного с/акта по данному делу.

А чем они новые и чем отличаются от в/о обстоятельств? Новые ли они? Можно поспорить.

3. Признание КС РФ не соответствующим КРФ закона, примененного в данном деле, из-за к-рого данный заявитель обратился в КС РФ. Может обратиться в суд по пересмотру только тот заявитель, к-рый обратился в КС РФ. (Но обр. может не только заявитель, но и др. ЛУД по данному делу)

Воронов: несправедливо. Оказывается, что Закон был неконституционным, а пересмотр только по данному делу. То есть по другому делу (где был применено этот закон) если кто-то обратится заявлением о пересмотре, то он ничего не получит. Несправделиво.

4. Установленное ЕСПЧ нарушение положений Конвенции при рассмотрении судом данного дела, из-за к-рого заявитель обратился в ЕСПЧ.

То же ограничение, что и в предыдущем пункте (по др. делам нельзя обратиться). За пересмотром может обратится не только заявитель в ЕСПЧ, но и другие ЛУД. Иногда бывает, что КС РФ и ЕСПЧ по-разному толкуют нормы.

5. а) Определение или изменение в Постановлении Пленума ВС РФ или в постановлении Президиума ВС практики применения правовой нормы, если в этом акте содержится указание на возможность пересмотра в силу данного обстоятельства, если нет других препятствий (сроки истекли и др.). То есть не любое ППВС – основание, а только те, в к-рых есть «Оговорка о пересмотре».

Объекты пересмотра

Ст.309 АПК намекает, что можно пересмотреть любые с/акты. Но, когда открываем последующие статьи и ППВАС, то видим, что это не совсем так: в АПК сказано про «определения» ВС в порядке надзора, но что это за определения?

Воронов: по новым и в/о обстоятельствам модно пересм. любые с/акты, вступившие в з/с, но ППВАС №52 ввел ограничение на пересмотр определений. Определения могут быть пересмотрены в 2 случаях:

а) Если в АПК прямо предусмотрено обжалование этого определения

б) Если определение препятствует дальнейшему движению дела.

Суды, пересм. дело

1. Дело пересматривается тем судом, к-рый принял данный акт.

2. Если с/акт изменен, или вместо него принят другой с/акт, дело пересм. тем судом, к-рый изменил с/акт или принял новый с/акт.

Субъекты пересмотра.

Заявление о пересмотре могут подать:

1. ЛУД

2. Законные представители, добровольные представители при наличии полномочий

3. Лица по ст.42 АПК (об этом сказал Пленум)

4. Лица, на к-рых судом наложен судебный штраф (об этом тоже сказал Пленум)

Срок подачи

Не позднее 3 месяцев, со дня появления (открытия) обстоятельств. Срок м/б восстановлен, если не прошло 6 месяцев.

АПК РФ – первый кодекс, к-рый дал формулу заявления о пересмотре по новым (в/о) обстоятельствам – ст.313 АПК РФ. Главное отразить – какое обстоятельство – новое или в/о + д/б документы, подтверждающие это обстоятельство. Данное заявление не облагается госпошлиной.

Заявление обычно подается в тот суд, что принял с/акт и 2 варианта у судьи:

1) Принимает заявление

2) Возвращает заявление, если есть нарушения закона:

2.1) Нарушена подсудность

2.2) Срок истек ( и нет ход-ва о восстановлении)

2.3) Если содержание не соответствует закону.

Если заявление принято, то в течение месяца назначается судебное заседание, на котором решается вопрос об отмене с/акта. По рез-там судебного заседания выносится либо решение (постановление) об удовлетворении заявления³, либо определение об отказе в уд. заявления.

Если с/акт отменен, то дело будет рассматриваться в обычном порядке (то есть: если отменили решение а/с 1И, то снова проводится подготовка и т.д., но в ст.317 АПК РФ написано: а/с вправе рассмотреть дело непосредственно сразу после отмены другого акта, но ведь главное – это отменить акт по новым обстоятельствам, как можно так сразу рассматривать? Странно)