Лекция №10. Подготовка к ср и примирительные процедуры

До 2010 г. были нормы о том. что срок подготовки – 2 мес и в течение 1 мес дело дб рассмотрено в СР. Потом эти нормы были исключены и теперь есть только общий срок рассмотрения дела в суде I инст. – раньше был 3 мес, но сейчас он увеличен до 6 мес.

Обязательная стадия, что обусловлено ее целью и задачами суда на этой стадии.

Цель – осущ. действий, кот. позволят быстро и правильно рассмотреть дела в 1 СЗ. Не все суды это воспринимают, что приводит к отложению СЗ, что свидетельствует о ненадлежащим образом произведенной подготовке.

Задачи:

1. определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела;

2. разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса;

3. оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств;

4. примирение сторон

Чтобы суд мог решить эти задачи у него есть опред. возможности (ст. 135 АПК). Суд необязательно должен сов. все перечисленные в ст. 135 АПК действия.

Подготовку проводит судья (не суд, а именно судья!). Дело в том, что дело может рассматриваться в коллегиальном составе, да даже если единолично, на стадии СР дело рассматривается судом, а вот на стадии подготовки – судьей. Помощник судьи или секретарь не обладают данными полномочиями.

В ст. 134 указано, что на подготовку дела к СР может быть указано в определении о принятии заявления к производству.

Начало – вынесение определения о подготовке. Это не значит, что стадии совпадают, просто в одном документе, кот. называется “определение” будут на самом деле 2 определения: о принятии и/з и о подготовке дела к СР.

Многие действия в ст. 135 вкл. в определение о подготовке дела к СР (% иначе нельзя разъяснить права и обязанности, в СЗ суды не хотят это делать)

Судья может уст. опред. сроки (% для отзыва на иск, для раскрытия доков). Несоблюдение сроков влечет возложение на сторону судебных расходов.

Надо ли как-то оформлять собеседование, если оно проводится? Если явились обе стороны, то суд может вести протоколирование, если только одна сторона явилась, то ведение протокола обязательно.

В отличие от ГСП обязательной частью подготовки является ПСЗ и его проведение, как правило, завершает стадию подготовки. По его итогам суд принимает решение о том, готово ли дело к СР и можно ли переходить на следующую стадию.

Но есть искл.

% в ФЗ о банках (ст. 23.1) написано, что при рассмотрении дела о ликвидации кредитной орг и назначении ликвидатора без признаков банкротства; дела о признании кредитной орг. банкротом; виндикационные иски, иски о сносе самовола и пр. после того как в отношении застройщика был открыт конкурс

О сов. собеседования, ПСЗ ЛУД дб извещены.

Многие судьи по необъяснимым причинам назначают и собеседование, и ПСЗ. В ряде случаев это делается с интервалом 5 минут, в ряде случаев они вообще назначают на одно и то же время.

Особенности проведения ПСЗ

Порядок его проведения в АПК не регламентирован. Поэтому он проводится в достаточно свободной форме. Но обязательно надлежащее извещение ЛУД.

Участвовать можно лично и посредством видео-конференц-связи.

По итогам РСЗ суд решает вопрос о готовности дела к СР. АС непосредственно после ПСЗ может перейти в основное СЗ, т.е. сразу перейти к СР и рассматривать дело по существу. Конечно, если дело должно рассматриваться коллегиально, то такого перехода не будет. Но если дело рассматривается судом единолично, то с этим можно запросто столкнуться.

Условия для перехода из ПСЗ в основное (ст. 137). До 2010 г. говорилось о необходимости присутствия в ПСЗ всех ЛУД и выражения ими прямого согласия на переход из ПСЗ в основное. С 2010 г. если присутствуют все или кто-то отсутствует, но он не выразил возражений против перехода, то суд может это сделать самостоятельно. Таким образом, если вы подумаете “ой, сейчас только подготовка, я потом в основное лучше приду и все представлю”, то мб такое, что суд без вас проведет СР и без вас вынесет решение. Если вы не хотите переходить, то надо подавать возражение против перехода (до стадии ПСЗ).

С недавних пор по крайней мере в практике АС Моск. округа можно столкнуться с самостоятельной трактовкой судьями АС (прежде все АС г. Москвы) ч.4 ст. 137. Из ее содержания прямо следует, что при наличии возражений суд должен назначить иную дату СР. В ПП о подготовке это же положение воспроизведено. КС тоже пришел к такому же выводу (О КС от 24.04.2018 г.). А вот данные АС считают, что даже при наличии возражений суд, указывая на отсутствие доказательств уважительности причин неявки в ПСЗ, необходимости представления доп. документов, переходит в СР в отсутствие лица, неявившегося и возражавшего против перехода. Это очень опасная тенденция. Если мы возражаем о переходе и не присутствуем в ПСЗ, то сложно говорить о надлежащем извещении нас о проведении СР, т.к. мы были извещены только о ПСЗ -> это безусловное основание отмены решения суда. Но суды игнорируют этот момент и не рассматривают такой перед как нарушение правил об извещении лица, что очень печально.

Примирение сторон

гл. 15 АПК – когда разрабатывался проект АПК в ней предлагалось уст. процедуру посредничества и вкл. в число участников АСП посредника. Но когда был принят АПК 2002 г. посредник был выброшен, а наименование главы осталось, хотя в нем было только про мировое соглашение. В 2010 г. был закон о медиации и в гл. 15 АПК были включены положения о медиации. Сейчас еще больше нормы о возможных способах урегулирования способов появились в АПК (с окт. 2019 г.).

Прежде всего, появился судебный примиритель. Долгое время перед судами была проблема: как суд должен примирять стороны? В большинстве случаев в проведении о подготовке суды просто указывали на право сторон о заключении мирового соглашения (а потом еще о возможности прибегнуть к медиации).

Теперь есть еще процедура судебного примирения, осущ. кот. возложено на суд. примирителя. Им мб только судья в отставке. Порядок судебного примирения – Регламент проведения суд. примирения, утв. ПП ВС 31.10.2019 г. №41 (маленькие процессуальный кодекс для судебного примирителя). В большей степени это внесудебная процедура. Теперь по ход-ву ЛУД или с их согласия по предложению суда мб назначена данная процедура. На ее период СЗ откладывается.