2. Порядок суд. Разбирательства

Порядок разбирательства в АПК урегулирован значительно менее детально, чем в ГПК, он во многом определяется судьей, а при коллегиальном рассмотрении дела – председательствующим.

Ст. 153 АПК

1.Разбирательство дела осуществляется в суд. заседании АС с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

2. Судья, а при коллегиальном рассмотрении дела председательствующий в суд. заседании:

1) открывает суд. заседание и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению;

2) проверяет явку в суд. заседание лиц, участвующих в деле, их представителей и иных участников арб. процесса, устанавливает их личность и проверяет полномочия; устанавливает, извещены ли надлежащим образом лица, не явившиеся в суд. заседание, и какие имеются сведения о причинах их неявки;

3) выясняет вопрос о возможности слушания дела;

4) объявляет состав арб. суда, сообщает, кто ведет протокол суд. заседания, кто участвует в качестве эксперта, переводчика, и разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять отводы;

5) разъясняет лицам, участвующим в деле, и иным участникам арб. процесса их процессуальные права и обязанности;

6) удаляет из зала суд. заседания явившихся свидетелей до начала их допроса;

7) предупреждает переводчика об УО за заведомо неправильный перевод, эксперта за дачу заведомо ложного заключения, свидетелей (непосредственно перед их допросом) за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний;

8) определяет с учетом мнений лиц, участвующих в деле, последовательность проведения процессуальных действий;

9) выясняет, поддерживает ли истец иск, признает ли иск ответчик, не хотят ли стороны закончить дело мировым соглашением или применить процедуру медиации, о чем делаются соответствующие записи в протоколе суд. заседания;

10) руководит суд. заседанием, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования док-в и обстоятельств дела, обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле;

11) принимает меры по обеспечению в суд. заседании надлежащего порядка.

Надлежащий порядок в суд. заседании включает:

• Дб. соблюдены условия обеспечивающих нормальную работу суда и безопасность участников арб. процесса;

• Следует встать:

- при входе судей в зал суд. заседания,

- при выслушивании решения АС;

- при даче объяснений и показаний суду;

- при формулировании вопросов другим лицам, участвующим в деле,

- при ответе на вопросы.

Отступление от этого правила – только с разрешения суда.

• лица, участвующие в деле, и иные участники арб. процесса обращаются к АС со словами; «Уважаемый суд!»;

• действия лиц, присутствующих в зале суд. заседания и осуществляющих разрешенную судом кино- и фотосъемку видеозапись, трансляцию суд. заседания радио и телевидению, не должны мешать порядку в судебном заседании

Эти действия мб. ограничены судом во времени.

ПП ВАС РФ 2012 г. № 61 (п. 4): по смыслу указанного положения Кодекса с разрешения судьи — председательствующего в суд. заседании - допускается также прямая трансляция суд. заседания в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет"»;

• ПП ВАС РФ 2012 г. № 61 (п. 2 и 3): в силу ч. 7 ст. 11 АПК лица, присутствующие в открытом суд. заседании, имеют право делать заметки ходу суд. заседания, что предполагает также возможность осуществления ими публикаций в текстовом режиме о ходе суд. заседания в соц. сетях и в электронных СМИ с использованием собственных технических средств. Такие публикации производятся без спец. разрешения судьи - председательствующего в суд. заседании;

При применении ч. 7 ст. 11 АПК, предусматривающей право присутствующих в открытом суд. заседании лиц фиксировать ход суд. заседания с помощью средств звукозаписи, судам следует исходить из того, что соответствующее право реализуется такими лицами без спец. разрешения судьи - председательствующего в суд. заседании.

Лица, присутствующие в суд. заседании, вправе не уведомлять судью — председательствующего в суд. заседании, - участников арб. процесса об использовании ими звукозаписывающих устройств.

• Лица, присутствующие в зале суд. заседания обязаны соблюдать установленный порядок.

Лицо, нарушающее порядок в суд. заседании или не подчиняющееся законным распоряжениям председательствующего, после предупреждения мб. удалено из зала суд. заседания.

+ АС может подвергнуть лицо, нарушающее порядок в суд. заседании или не подчиняющееся законным распоряжениям председательствующего, суд. штрафу в порядке и в размере, которые установлены в гл. 11 АПК:

- на граждан - до 2500 руб.;

- на ДЛ - до 5000 руб.;

- на организации - до 100 000 р.

• В ходе суд. заседания председательствующий не вправе:

• ограничивать судей в возможности задавать вопросы лицам, участвующим в деле;

• снимать вопросы, поставленные судьями перед лицами, участвующими в деле;

• комментировать вопросы судей.

Судьи при коллегиальном рассмотрении дела задают вопросы лицам, участвующим в деле, и иным участникам арб. процесса с разрешения председательствующего;

В соотв. со ст. 153.1 АПК лица, участвующие в деле, и иные участники арб. процесса могут участвовать в открытом суд. заседании путем использования систем видео-конференц связи при условии заявлении ими ходатайства об этом и при наличии в соответствующих АС технической возможности осуществления видеоконференц-связи.

• Если ходатайство удовлетворено  АС, рассматривающий дело, поручает соответствующему АС, при содействии которого заявитель сможет участвовать в таком суд. заседании, организацию видеоконференц-связи в целях участия заявителя в суде. заседании, о чем выносится определение в соотв. со ст. 73 АПК (суд. поручения).

• АС, осуществляющий организацию видеоконференц-связи, проверяет явку и устанавливает личность явившихся лиц, проверяет их полномочия и выясняет вопрос о возможности их участия в суд. заседании в соотв. с правилами, установленными ч. 2 ст. 153 АПК.

• При использовании систем видеоконференц-связи в АС, рассматривающем дело, а также в АС, осуществляющем организацию видеоконференц-связи, составляется протокол и ведется видеозапись суд. заседания.

Материальный носитель видеозаписи суд. заседания направляется в 5-дневный срок в суд, рассматривающий дело, и приобщается к протоколу суд. заседания.

ПП ВАС 2011 г. № 12: суды могут использовать систему видео-конференц связи:

• заслушать объяснения лиц, участвующих в деле (ст. 81 АПК);

• заслушать свидетельские показания (ст. 88 АПК);

• заслушать показания эксперта по его заключению и ответы на доп. вопросы (ч. 3 ст. 8 АПК);

• мб. также предоставлены письменные док-ва (ст. 75 АПК), иные документы и материалы (ст. 89 АПК) при условии наличия технических средств, обеспечивающих возможность ознакомления с такими док-вами (документ-камера).

!!! Вещественные док-ва НЕ МБ. представлены для осмотра посредством использования систем видео-конференц связи и представляются в суд, рассматривающий дело, для их исследования в суд. заседании по требованиям ст. 12 АПК.

• АС, рассматривающий дело, отказывает в удовлетворении ходатайства об участии в суд. заседании путем использования систем видеоконференц-связи в случаях, если:

1) отсутствует техническая возможность для участия в суд. заседании с использованием систем видеоконференц-связи;

2) разбирательство дела осуществляется в закрытом суд. заседании.

СОСТАВ СУДА

1. Один судья;

2. Три судьи, один из которых председательствует в суд. заседании;

3. Судья + 2 арб. заседателя.

Состав определяется нормами ст. 17 АПК, при этом учитываются нормы и других законов:

- ФЗ « Об арб. заседателях АС в РФ»

- положения ПП ВС РФ и ВАС РФ.

Дело, рассмотрение которого начато одним судьей / составом суда, дб. рассмотрено этим же судом / составом суда.

Замена судьи возможна в исключительных случаях:

• удовлетворение отвода;

• болезнь;

• отпуск;

• длительная командировка судьи или заседателя

• прекращение их полномочий.

Замена судьи / арб. заседателя в процессе рассмотрения дела  суд. разбирательство дб. произведено с самого начала.

НО! ч. 5 ст. 18 АПК: «Совершение процессуальных действий в случаях, не терпящих отлагательства, в т.ч. принятие искового заявления или заявления и возбуждение производства по делу, рассмотрение заявления об обеспечении иска, отложение суд. разбирательства, одним судьей вместо другого судьи в порядке взаимозаменяемости не является заменой судьи».

В соотв. со ст. 160 АПК в случае, если в одном заявлении соединены требование об установлении оснований ответственности ответчика и связанное с ним требование о применении мер ответственности  АС вправе с согласия сторон рассмотреть такие требования в раздельных суд. заседаниях, о чем выносится определение.

ЧАСТИ СУД. РАЗБИРАТЕЛЬСТВА

СПОРЫ:

А) 1 вариант (комментарий к АПК, Шерстюк, предыдущее издания учебника по АПП…):

1) подготовительная часть;

2) рассмотрение дела по существу;

3) суд. прения;

4) становление и оглашение решения.

Б) 2 вариант:

1) рассмотрение дела по существу;

2) подготовительная часть;

3) становление и оглашение решения.

В суд. практике тоже нет единого подхода.

По мнению Воронова А.Ф. (автор главы учебника) – более правильный второй вариант, т.к. ст. 166 АПК «Окончание рассмотрения дела по существу» указывает:

«После исследования док-в по делу и судебных прений председательствующий в суд. заседании объявляет рассмотрение дела по существу законченным и АС удаляется для принятия решения, о чем объявляется присутствующим в зал суд. заседания».



Законодатель считает (возможно, в нарушение сложившихся традиций) прения составной частью рассмотрения дела по существу.

Итак, суд. разбирательство состоит из 3 частей: