- •Вопросы по закупкам
- •Законодательство о публичных закупках (общие положения).
- •Заказчики по Закону № 44-фз.
- •Государственные заказчики
- •Муниципальные заказчики
- •Бюджетные учреждения
- •Заказчики по Закону № 223-фз.
- •«Основные» заказчики
- •Дочерние и внучатые общества основных заказчиков
- •Бюджетные учреждения Разница между заказчиками по 44-фз и 223-фз
- •Правовой статус участника закупки по Закону № 44-фз и Закону № 223-фз.
- •Специализированные организации.
- •Компетенция контролирующих органов в сфере закупок.
- •Регулирующий орган.
- •Способы закупок по Закону № 44-фз.
- •Способы закупок по Закону № 223-фз.
- •Обеспечение заявки и обеспечение исполнения контракта.
- •Реестр недобросовестных поставщиков.
- •Реестр контрактов.
- •Реестр банковских гарантий.
- •Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний.
- •Реестр единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации.
- •Контрактная система: понятие, элементы, принципы.
- •Торги. Проведение совместных торгов.
- •Уполномоченные органы и уполномоченные учреждения.
- •Комиссии по осуществлению закупок. Эксперты и экспертные организации.
- •Электронные площадки по Закону № 44-фз и Закону № 223-фз. Оператор электронной площадки.
- •Единая информационная система в сфере закупок.
- •Существенные условия государственного (муниципального) контракта.
- •Сходства и различия в правовом регулировании осуществления государственных (муниципальных) и иных публичных закупок.
- •Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках по Закону № 44-фз и Закону № 223-фз.
Электронные площадки по Закону № 44-фз и Закону № 223-фз. Оператор электронной площадки.
Перечень электронных площадок для закупок в рамках 44-ФЗ, а также для закупок у МСП по 223-ФЗ (операторов ЭП, предусмотренный частью 3 статьи 24.1 № 44-ФЗ, частью 11 статьи 3.4 № 223-ФЗ)*:
Акционерное общество «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»
Акционерное общество «Единая электронная торговая площадка»
Акционерное общество «Российский аукционный дом»
Акционерное общество «ТЭК – Торг»
Акционерное общество «Электронные торговые системы»
Закрытое акционерное общество «Сбербанк – Автоматизированная система торгов»
Общество с ограниченной ответственностью «РТС – тендер»
Общество с ограниченной ответственностью «Электронная торговая площадка ГПБ»
С 1 января 2019 года заказчики обязаны проводить электронные процедуры, предусмотренные новой редакцией № 44-ФЗ. При этом с 1 января 2019 года закупки путем проведения: открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса котировок, запроса предложений – не осуществляются в бумажной форме.
Электронная площадка - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", соответствующий требованиям ФЗ, на котором проводятся конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме, за исключением закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме;
Оператор электронной площадки - непубличное хозяйственное общество, в уставном капитале которого иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам принадлежит не более чем двадцать пять процентов долей (акций) такого общества и которое владеет электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами, обеспечивает ее функционирование, а также соответствует установленным требованиям ФЗ и включено в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень операторов электронных площадок.
По Закону 44-ФЗ
ДЛЯ ОТКРЫТЫХ – ТОЛЬКО ЭЛЕКТРОННАЯ ФОРМА.
Аккредитация с 1 января 2019 года проводится сразу в ЕИС (создается Единый реестр участников закупок, ведет Федеральное Казначейство), срок - 3 года, все на совести Правительства.
Правительством Российской Федерации устанавливаются:
1) единые требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок. Такие единые требования предусматривают в том числе:
а) требования к уставному капиталу оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, в том числе к его размеру;
б) требования к раскрытию операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок информации о юридических и физических лицах, которые прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) владеют более чем одним процентом голосующих акций (долей) оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки;
в) требования к раскрытию бухгалтерской (финансовой) отчетности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки;
г) требования к взаимодействию электронной площадки, специализированной электронной площадки с единой информационной системой, иными государственными информационными системами, осуществляемому с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;
д) технические требования к программно-аппаратным средствам электронной площадки, специализированной электронной площадки, включая требования к обеспечению защиты информации. При этом программно-аппаратные средства электронной площадки, специализированной электронной площадки должны находиться на территории Российской Федерации;
е) требования к сохранности информации, в том числе электронных документов;
ж) требования к соглашению о функционировании электронной площадки, специализированной электронной площадки, заключаемому федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, и оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки (далее - соглашение), а также требования к обеспечению исполнения обязательств по соглашению;
2) дополнительные требования к оператору электронной площадки и функционированию электронной площадки в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Такие дополнительные требования предусматривают в том числе:
а) порядок взаимодействия оператора электронной площадки и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок;
б) требования к проведению на электронной площадке электронных процедур в соответствии с настоящим Федеральным законом;
в) порядок прекращения блокирования денежных средств на специальном счете участника закупок, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в электронных процедурах;
3) дополнительные требования к оператору специализированной электронной площадки и функционированию специализированной электронной площадки в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Такие дополнительные требования предусматривают в том числе:
а) порядок взаимодействия оператора специализированной электронной площадки и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, и (или) контрольного органа в сфере государственного оборонного заказа;
б) требования к проведению на специализированной электронной площадке закрытых электронных процедур в соответствии с настоящим Федеральным законом;
в) порядок прекращения блокирования денежных средств на специальном счете участника закупок, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в закрытых электронных процедурах;
4) порядок подтверждения соответствия электронной площадки, специализированной электронной площадки, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки единым требованиям к операторам электронных площадок, специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, а также дополнительным требованиям к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) другими федеральными законами;
5) порядок утраты юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки для целей настоящего Федерального закона.
По Закону №223-ФЗ
Для участия нужна аккредитация, документооборот – электронные документы, усиленная квалифицированная электронная подпись, обязательно размещать все на сайте ЕИС.
Оператор обеспечивает конфиденциальность заявок и их содержания.
Если изменения в Положения о закупке не будут внесены, то после 1 января 2019 года такие Положения считаются не размещенными в ЕИС.
Положения 223-ФЗ в новой редакции вступают в силу с 1 июля 2018 года (если иной срок напрямую не указан).