Вопрос 2. Обладает ли антимонопольный орган полномочиями понуждать к заключению договора или это компетенция суда?

Да, обладает.

Согласно ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции»,

1. Антимонопольный орган осуществляет следующие полномочия:

2) выдает в случаях, указанных в настоящем Федеральном законе, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания:

б) о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;

и) о заключении договоров, об изменении условий договоров или о расторжении договоров в случае, если при рассмотрении антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства лицами, права которых нарушены или могут быть нарушены, было заявлено соответствующее ходатайство, либо в случае осуществления антимонопольным органом государственного контроля за экономической концентрацией.

Задача 3.

Фабула: субъект естественной монополии оспаривает предписание антимонопольного органа. Довод – антимонопольные органы не уполномочены регулировать деятельность ест. Монополий.

Вопрос №1. Обоснованы ли доводы субъекта естественной монополии?

Ответ: Нет. П.1 Положения о ФАС, Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Согласно п. 5.3.1.2. Положения о ФАС, ФАС осуществляет контроль за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий и результатом которых может являться ущемление интересов потребителей товара, в отношении которого применяется регулирование, либо сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка;

Более того, согласно п.5.3.2.3. Положения о ФАС, ФАС РФ выдает (направляет) предписания, в том числе, обязательные для исполнения юридическими лицами, в случаях, предусмотренных законодательством о естественных монополиях;

Вопрос №2. Распространяется ли на субъектов естественных монополий требования антимонопольного законодательства?

Согласно п. 13. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30.03.1998 N 32 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства", субъекты естественных монополий по сути своего положения доминируют на товарном рынке и на них распространяются запреты, установленные антимонопольным законодательством. Следовательно, их деятельность контролируется как органами регулирования естественных монополий, так и антимонопольными органами. При выявлении нарушений Закона о конкуренции, допущенных субъектом естественной монополии, к нему могут применяться методы воздействия, предусмотренные антимонопольным законодательством. Исключение в силу статьи 12 Закона о конкуренции составляет наложение штрафов за нарушения субъектами естественных монополий установленного порядка ценообразования.