3. Субъекты отношений по приватизации
Общие положение
2 стороны:
1) собственники государстенного или муниципального имущества и уполномоченные органы;
2) покупатели государственного и муниципального имущества (ст. 5 ФЗ 2001 – неуданое определения, т.к. приоретатель не всегда покупатель).
1. Собственники:
Сначало всё было в госсобственности => Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности…» => разделение объектов собственности РФ, собственности субъектов и муниципальной собственности.
От имени собственников действуют соотсветствующие органы, например, от имени РФ действует Правительство РФ (ст. 6 ФЗ 2001):
- утверждает прогнозный план;
- руководит ОИВ по вопросам приватизации;
- принимает решения о приватизации;
- осуществляет контроль;
- может определить ОИВ по приватизации федерального имущ-ва, и указать учреждение, которое будет осуществлять фунции по продаже => ФА по управлению госимуществом .
2. Покупатели
Могут быть любые быть любые ФЛ и ЮЛ.
Не могут быть:
1)
ГУПы
и МУПы,
2)
государственных и муниципальных
учреждений,
3)
ЮЛ,
в уставном капитале которых доля РФ,
субъектов, м/с образований превышает
25%.
Иностраные лица до 2001 года были ограничения по некоторым объектам (разд. 10 Программы 1993, ст. 4 Закона 1997) => сейчас ограничений нет + более того, продажа акций ОАО за пределами РФ только для нерезидентов.
4. Объекты приватизации
Закон о приватизации 2001 года распространяется на любые объекты за исключением (ч.2 ст. 3 ФЗ):
1) земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы;
2) природных ресурсов;
3) государственного и муниципального жилищного фонда;
4) государственного резерва;
5) государственного и муниципального имущества, находящегося за пределами территории Российской Федерации;
6) государственного и муниципального имущества в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
и т.д.
Классификация:
1) Объекты, которые не подлежат приватизации: изъятые из оборота и объекты в исключительной государствнной и м/с сосбвтенности (ч.3 ст. 3 ФЗ).
2) Объекты подлежащие приватизации:
а) общий порядок;
б) специальный порядок:
I. Специальное решение Президена РФ (ч. 3 ст. 7 ФЗ 2001) => акции стратегических АО.
II. Специальный ФЗ:
- акции ОАО "Газпром",
- акции РАО энергетики и электрификации "Единая энергетическая система России",
- акции ОАО атомного энергопромышленного комплекса (предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 3 ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"),
- акции субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок.
5. Порядок и способы проведения приватизации
Порядок приватизации – предусмотренный зак-во процесс принятия решения о приватизации.
3 этапа приватизации:
1. разработка прогнозного плана (програмы) => порядок разработки в Постановлении Правительства РФ от 26.12.2005 № 806 => утверждает Правительство на очередной финансовый год, учитывает мнение ОИВ, ФГУПов и иных лиц. В программе 2 раздела: 1) общие направления и прогноз влияния на экономику; 2) перечни сгруппированного по отраслям экономики (сферам управления) имущества.
2. принятие решения о приватизации (ст. 14 ФЗ 2001) => принимается в соответствии с прогнозным планом, указывается характеристика имущ-ва + способ приватизации;
3. приватизация соответствующим способом (закрытый перечень в законе ст. 13 ФЗ):
1) преобразование ГУПа или МУПа в ОАО (ст. 37 ФЗ);
2) продажа имущества на аукционе (ст. 18 ФЗ);
3) продажа акций ОАО на специализированном аукционе (ст. 19 ФЗ);
4) продажа акций ОАО/долей ООО на конкурсе (ст.20 ФЗ);
5) продажа акций ОАО за пределами РФ (ст.21 ФЗ);
6) продажа акций ОАО на биржевых торгах (ст. 22 ФЗ);
7) продажа имущества посредством публичного предложения (ст. 23 ФЗ);
8) продажа имущества без объявления цены (ст. 24 ФЗ);
9) внесение имущества в качестве вклада в уставные капиталы ОАО (ст. 25 ФЗ);
10) продажа акций ОАО по результатам доверительного управления (ст. 26 ФЗ).
имущество |
акции |
1. продажа на аукционе 2. продажа через публичное предоложение (если аукцион признан несостоявшимся => начальную цену объявляет продавец) 3. продажа без объявления цены (если не продали через публичное предложение => начальную цену объявляет покупатель => побеждает тот, кто предъявит наибольшую цену) 4. внесение вклада в уставной капитал ОАО |
1. на специализированном аукционе 2. на конкурсе 3. на биржевых торгах 4. по результатам доверительного управления 5. за границей |