88. Правовое регулирование рекламной деятельности

Источники

Первый закон «О рекламе» появился в 1995 году – им установлен понятийный аппарат, требования к рекламе. Он утратил силу в 2006 году в связи с принятием нового ФЗ «О рекламе» (1. Общие положения 2. Отдельные способы рекламы 3. Реклама отдельных видов товаров 4. Надзор). Также применяются положения ГК об оказании услуг, подряде, об авторском праве, ФЗ «О защите конкуренции».

Также есть источники в субъектах, например Постановление Правительства Москвы от 21 ноября 2006 г. № 908-ПП «О порядке установки и эксплуатации объектов наружной рекламы».

Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

ФЗ не распространяется на: политическую рекламу (в т.ч. предвыборную агитацию), обязательную к раскрытию информации, справочно-информационные и аналитические материалы, сообщения государственных/муниципальных органов, вывески/указатели, не содержащие рекламу, просто объявления ФЛ и ЮЛ, любые элементы оформления товара, информацию о товаре на упаковке и таре.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.

ФАС - предупреждает, выявляет и пресекает нарушения, возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.

СРО - представительство и защита интересов своих участников, выработка требований соблюдения этических норм в рекламе, контроль.

Общие требования на всю рекламу:

1. добросовестность рекламы (некорректные сведения, порочит честь, деловую репутацию лиц, реклама запрещенного товара, акт недобросовестной конкуренции)

2. достоверность

3. этичность

4. безопасность рекламы

5. полнота информации об объекте

6. указание стоимости товара в рублях.

7. не должна: содержать порнографию, призывать к «убивать», иметь сходство с дорожными знаки.

8. в рекламе нельзя: демонстрировать процесс курения или употребления спиртного, указывать на то, что реклама одобрена госорганами, использовать образы медиков и фармацевтов, указывать на то, что продукт создан с использованием тканей эмбриона человека, использовать иностранные слова и выражения, которые могут привести к искажению смысла информации; использовать бранные словечки, государственные символы, религиозные символы.

9. нельзя - в учебниках для школьников (и дневниках, и тетрадях).

10. в целях защиты несовершеннолетних нельзя создавать негативные образы семьи, формировать комплекс неполноценности и пр.

11. Запрещается реклама: наркотиков, прекурсоров, взрывчатых средств (искл: пиротехника), органов и тканей человека для продажи, товаров, для которых нужна регистрация, сертификация, лицензия, но их нет у тех, кто хочет рекламировать, табака (+курительных принадлежностей), медицинских услуг по прерыванию беременности.

Виды рекламы (по цели):

1. Обычная реклама – цель распространить информацию о товаре (работе услуге) и иных объектах.

2. Спонсорская реклама - реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре (т.е. лице, предоставившее средства средств для организации спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания трансляции теле- или радиопередачи либо создания или использования иного результата творческой деятельности).

3. Социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.

Виды рекламы (по способу распространения) (глава 2 ФЗ):

1. Реклама в телепрограммах и телепередачах (не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа – 9 минут, остановка трансляции предваряется сообщений о том, что будет транслироваться реклама, нельзя прерывать рекламой религиозные передачи и те, которые идут меньше, чем 15 минут – в них может быть только спонсорская реклама в начале или в конце, но не более 30 секунд).

2. Реклама в радиопрограммах и радиопередачах (не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа).

3. Реклама в периодических печатных изданиях (должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы", объем - не более чем 40% от одного номера).

4. Реклама, распространяемая при кино- и видеообслуживании (должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы", объем - не более чем сорок процентов).

5. Реклама, распространяемая по сетям электросвязи (допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы)

6. Наружная реклама и установка рекламных конструкций (заключение договора, получение согласия; если на земельном участке, доме, находящимися в государственной/муниципальной собственности, то проводятся торги, ОМС утверждают схемы размещения рекламных конструкций независимо от формы собственности).

7. Реклама на транспортных средствах и с их использованием (нужно заключить договор с собственником или иным уполномоченным им лицом; переоборудовать тачки и гонять на них, чтобы только рекламировать, нельзя, звуковую рекламу тоже нельзя).

В законе также отдельно про: 1) рекламу алкогольной продукции (например, нельзя в интернете, должны предупреждение о вреде – не менее 10% пространства, можно рекламировать пиво во время трансляции спортивных мероприятий, можно вино и шампанское с 23 до 7 утра) 2) рекламу лекарств 3) БАД, пищевые добавки и детское питание 4) продукции военного назначения и оружия (чаще – можно в специализированных печатных изданиях) 5) основанных на риске игр, пар 6) финансовых услуг 7) ЦБ 8) услуг по заключению договора ренты, пожизненного содержания 9) по проведению процедуры медиации (не допускается реклама медиаторов, которые не прошли обучение, не должна содержать сведения о том, что медиация лучше суда, например).

Реклама и договор:

1) Реклама – предложение делать оферту (п.1 ст. 437 ГК)

2) Но если указаны все существенные условия договора – публичная оферта (п.2 ст. 437 ГК) => т.е. предложение заключить договор на указанных условиях с любым, кто отзовётся, действительная в течение 2 месяцев, со дня распространения, если в самой рекламе не указан иной срок (ст.11 ФЗ «О рекламе»).

Договоры в сфере рекламы

1) Договор на создание рекламной продукции – договор, по которому рекламопроизводитель обязуется создать рекламный продукт и передать его рекламодателю, а рекламодатель обязуется оплатить рекламный продукт и принять его.

Суть: договор подряда + иногда смешанный с договором авторского заказа.

2) Договор на распространение рекламы (оказание рекламных услуг) – договор, по которому рекламораспространитель (исполнитель) обязуется совершить в определённой сторонами форме и порядке действия по распространению определённых сведений о рекламируемом объекте или лице в целях привлечения интереса к этому объекту (лицу), а рекламодатель (заказчик) обязуется оплатить услугу.

Суть: договор на оказание услуг.

Исключение: наружная реклама и установка рекламных конструкций – договор подряда, т.к. там нужно размещать соответствующие конструкции =>договор на размещение статичных видов рекламы. Для такого договора нужен ещё и договор аренды с правообладателем участка, здания, сооружения, где будет размещена конструкция.

3) Договор на возмездное оказание посреднических рекламных услуг – договор, по которому рекламное агентство обязуется от своего имени, но по поручению и за счёт рекламодателя совершить юридические и иные действия, направленные на обеспечение рекламных работ или оказания рекламных услуг 3ими лицами.

Суть: агентский договор (по модели комиссии), где принципал-рекламодатель платит деньги, а агент ищет 3их лиц для распространения рекламы.

4) Договор на проведение рекламных кампаний – смешанный договор, по которому рекламист обязуется изготовить и разместить рекламу в рамках единой рекламной кампании, а рекламодатель обязуется принять и оплатить выполненные работы и оказанные услуги.

Суть: организационный договор + договор подряда + договор оказания услуг.

Обычно долгосрочные двухуровневые договоры: основной + дополнительные соглашения к нему.