- •1. Общие положения
- •2. Понятие конкуренции. Право на свободную конкуренцию. Понятие конкуренции
- •Сфера обращения товаров
- •Географические границы рынка.
- •3. Понятие и виды монополий. Доминирующее положение на рынке.
- •Государственные монополии
- •Естественные монополии
- •4. Монополистическая деятельность
- •5. Недобросовестная конкуренция
- •6. Неправомерная деятельность органов, ограничивающих конкуренцию
4. Монополистическая деятельность
Монополистическая деятельность - 1) злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, 2) соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью (ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции»).
Субъекты
монополистической деятельности:
только хозяйствующие
субъекты,
раньше входили ОГВ
(сейчас для них глава 3 ФЗ).
Виды:
1) злоупотребление доминирующим положением на рынке
2) соглашения о ведении деятельности + согласованные действия, ограничивающие конкуренцию + противоправная координация.
1. Злоупотребление доминирующим положений (ограничение свободы договора) – действия, результатом которых являются недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (п.1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции»);
а) договорные
- поддержание монопольно высокой/низкой цены;
- навязывание невыгодных или неотносящихся к договору условий;
- необоснованный отказ от заключения договора;
- создание дискриминационных условий.
б) внедоговорные:
- изъятие товара из обращения, если на него есть спрос;
- необоснованное сокращение производства,если есть спрос потребителей
- препятствия доступа на рынок и выхода из него другим субъектам
и т.д.
Перечень нарушений открытый.
2. Соглашения => запрещаются следующие соглашения (ст. 11):
а) горизонтальные (между ХС-конкурентами, т.е. действуют на одном рынке) (п.1 ст. 11 ФЗ):
А. картельное1 соглашение - соглашение ХС, влекущих 1 из 5 последствий => АБСОЛЮТНО НЕПРАВОМЕРНЫЕ:
1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок;
2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;
3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);
4) сокращению или прекращению производства товаров;
5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками) (бойкот).
Б. иные соглашения между ХС, если они ограничивают или могут ограничить конкуренцию (п.4 ст. 11 ФЗ) => соглашения ХС, которые не влекут 1 из 5 последствий => МОЖНО ДОКАЗАТЬ, ЧТО ПРАВОМЕРНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ (если соответствую ст. 12 и ч.1 ст. 13 ФЗ) (п. 6 ст. 11 ФЗ):
Например, сюда м.б. отнесены (п. 4 ст. 11 ФЗ):
1) о навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора;
2) об экономически, технологически и иным образом не обоснованном установлении ХС различных цен (тарифов) на один и тот же товар;
3) о создании другим ХС препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка;
4) об установлении условий членства в профессиональных и иных объединениях.
???? не только горизонтальные, но и вертикальные.
б) вертикальные (не конкуренты) – запрещены, если влекут (п.2 ст. 11 ФЗ):
1) если устанавливают min цену перепродажи товара (кроме ограничения max цены перепродажи);
2) если есть условие не продавать конкурента продаваца (исключение: связаны с товарным знаком и средствами индивидуализации товара)
=> МОЖНО ДОКАЗАТЬ, ЧТО ПРАВОМЕРНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ (если соответствую ст. 12 и ч.1 ст. 13 ФЗ) (п. 6 ст. 11 ФЗ)
Исключения (ст. 12 ФЗ), т.е. вертикальные допускаются, даже если есть вышеуказанные условия:
1) договоры коммерческой концессии допустимы (франчайзинг);
2) доля каждого ХС не выше 20 % на рынке (кроме финансовых)
Согласованные действия ст. 11.1 ФЗ => нет соглашения или не во исполнение соглашения (например, подняли цены независимо друг от друга, т.е. не было сговора + не было объективных обстоятельств, таких как: повышение тарифов и т.д.) – введены в 2011 году
Запрещены согласованные действия, которые приводят к 1 из 5 последствий (п.1 ст. 11.1):
1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок;
2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;
3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);
4) сокращению или прекращению производства товаров;
5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками) (бойкот).
А также запрещены иные согласованные действия, если они приводят к ограничению конкуренции, например действия (п.3 ст. 11.1):
1) по навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора;
2) дейтвия по экономически, технологически и иным образом не обоснованном установлении ХС различных цен (тарифов) на один и тот же товар;
3) действия по создании другим ХС препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка;
В
отличие от соглашений, любые действия
можно признать ДОПУСТИМЫМИ (п. 4 ст. 11.1
ФЗ) => НЕТ АБСОЛЮТНО
ЗАПРЕЩЁННЫХ СОГЛАСОВАННЫХ ДЕЙСТВИЙ.
Неправомерная координация – согласование действихозяйствующих субъектов 3ими лицами, не входящими в группу ни с одним из этих лиц (часто СРО так делает) => такая координация, которая может привести к последствиям из ч.1 ст. 11 ФЗ, т.е. к образованию картеля.
ДОПУСТИМЫЕ ДЕЙСТВИЯ, СОГЛАШЕНИЯ, СДЕЛКИ:
Могут
признаваться допустимыми, те, которые
не относятся к категории АБСОЛЮТНО
НЕПРАВОМЕРНЫХ
(п.1 ст. 13 ФЗ):
1) не создается возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке;
2) не налагаются на их участников или 3-их лиц ограничения, не соответствующие достижению целей таких действий (бездействия), соглашений и согласованных действий;
3) результатом действия, соглашений и т.д. является:
а) совершенствование производства, реализации товаров или стимулирование технического, экономического прогресса либо повышение конкурентоспособности товаров российского производства на мировом товарном рынке;
б) получение покупателями преимуществ (выгод), соразмерных преимуществам (выгодам), полученным ХС в результате действий (бездействия), соглашений и согласованных действий, сделок.