5. Регулирующий орган

Согласно ст. 99 ФЗ № 44 и п. 1 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 регулирующим органом в сфере закупок является Минфин.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" Минфин определяет:

5.2.29(3) по поручению Правительства Российской Федерации условия допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

5.2.29(4). порядок согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

5.2.29(5). порядок согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

5.2.29(6). типовое положение (регламент) о контрактной службе;

5.2.29(10). порядок формирования идентификационного кода закупки, в том числе его состав и структура в зависимости от целей применения.

6. Способы закупок по фз № 44

А. Конкурентные

- запрос котировок

- запрос предложений

- конкурсы

- открытый конкурс

- конкурс с ограниченным участием

- двухэтапный конкурс

- закрытый конкурс

- закрытый конкурс с ограниченным участием

- закрытый двухэтапный конкурс

- аукционы

- электронный аукцион

- закрытый аукцион

Б. Неконкурентные

- закупка у единственного поставщика

При осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы.

Разница между конкурсом и аукционом

	Конкурс	Аукцион
А. Критерий определения победителя	Кто предложил наилучшие условия + цена.	Кто предложил наименьшую цену.
Б. Порядок проведения	Рассмотрение и оценка заявок, вынесение решения о победители комиссией.	Пошаговое снижение цены, возможность неоднократного изменения ценового предложения участниками, Победитель определяется автоматически. Аукционы проводятся только в электронной форме! вся информация размещается не только в системе, но и на электронной площадке. Электронная площадка – сайт в сети Интернет, на котором проводятся электронные аукционы. Оператор электронной площадки – ЮЛ, которое владеет электронной площадкой и обеспечивает проведение закупок на ней.

Открытый конкурс

Открытый конкурс - конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

Как происходит:

А. Извещение о проведении

Извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем за 20 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

В извещении указывается:

1) информацию, предусмотренную статьей 42 ФЗ № 44 (краткое описание условий контракта, идентификационный код закупки, способ определения поставщика, срок, место и порядок подачи заявок, про обеспечение и др.);

2) требования, предъявляемые к участникам открытого конкурса, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками открытого конкурса;

3) способы получения конкурсной документации, срок, место и порядок предоставления конкурсной документации;

4) плату (при ее установлении), взимаемую заказчиком за предоставление конкурсной документации, способ осуществления и валюту платежа;

5) язык или языки, на которых предоставляется конкурсная документация;

6) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, дату рассмотрения и оценки таких заявок;

9) реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок участников такого конкурса.

Можно в это всё вносить изменения не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок, НО изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе не допускаются.

Б. Одновременно с извещением размещается конкурсная документация

Она должна содержать сведения, предусмотренные ст. 50 ФЗ № 44, в частности наименование и описание объекта закупки, требования к содержанию, описанию, форме и составу заявки, критерии оценки заявок, размер обеспечения и др.

К конкурсной документации должен быть приложен проект контракта (в случае проведения открытого конкурса по нескольким лотам - проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью конкурсной документации.

Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы.

Предоставление конкурсной документации (в том числе по запросам заинтересованных лиц) до размещения извещения о проведении открытого конкурса не допускается.

В. Подача заявок

Они представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.

Заявка подаётся в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия.

Заявка должна содержать:

• информацию и документы об участнике (ФИО/наименование, адреса, выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям к участникам конкурса, решение об одобрении или о совершении крупной сделки, если надо, если есть право на преимущества – документы, это подтверждающие и др.)

• предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, наименование страны происхождения товара

• если предусмотрено конкурсной документацией - копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

• документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки

• если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника открытого конкурса, - документы, подтверждающие его квалификацию.

Заявка на участие в открытом конкурсе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение, образец, пробу товара, закупка которого осуществляется.

Каждый конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, поступивший в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируется заказчиком, специализированной организацией

Участник вправе подать только 1 заявку в отношении каждого предмета открытого конкурса (лота).

Прием заявок на участие в открытом конкурсе прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

Г. Вскрытие конвертов с заявками

Конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе после наступления срока, указанного в конкурсной документации в качестве срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

Конверты с заявками на участие в открытом конкурсе вскрываются публично во время, в месте, в порядке и в соответствии с процедурами, которые указаны в конкурсной документации.

Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе осуществляется в один день.

Конкурсная комиссия ведёт протокол вскрытия конвертов, он подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия таких конвертов и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания этого протокола, размещается в единой информационной системе.

Заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

Д. Рассмотрение и оценка заявок

Срок – не более 20 дней с даты вскрытия конвертов. Продлить можно, но не более, чем на 10 рабочих дней (и то, если речь идёт о сфере науки/культуры/искусства).

Заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям настоящего Федерального закона, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации. В противном случае заявка отклоняется.

Если все заявки отклонены или только 1 из них соответствует требованиям, конкурс объявляется несостоявшимся.

Конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации.

На основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта. Лучшие условия – 1-й номер. Если условия одинаковые, то первой будет заявка, поступившая раньше.

Победитель – участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок.

Е. Заключение контракта

Контракт заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, и в конкурсной документации.

Срок: не ранее, чем через 10, и не позднее, чем через 20 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола.

В течение этого 10дневного срока победитель конкурса обязан подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику. При этом победитель конкурса одновременно с контрактом обязан представить заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта.

Если уклоняется – контракт можно заключить с тем, кто занял второе место + потребовать от уклонившегося возмещения убытков.