Учебный год 2023-2024 / Балдин, Белугина, Голдицкая, Передеряев - Банкротство предприятия

—организации участников рынка ценных бумаг;

—сельскохозяйственные организации;

—организации оборонной промышленности;

—организации индивидуальных предпринимателей;

—организации граждан.

К отношениям, связанным с банкротством указанных выше объектов, применяются специальные правила банкротства, а общие правила, регулирующие банкротство должников, используются в том случае, если иное не установлено действующим законодательством (например, Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций” и т. д.).

Градообразующим называется предприятие, численность работников которого с учетом их семей составляет не менее половины численности соответствующего населенного пункта, или предприятие, численность работников которого превышает 5 тыс. чел. (по фактическому количеству работающих). Соответствующие доказательства должны быть представлены в арбитражный суд должником.

При рассмотрении дела о банкротстве градообразующего предприятия лицом, участвующим в деле, кроме конкурсного кредитора, должника, уполномоченного органа и арбитражного управляющего, является соответствующий орган местного самоуправления.Крометого,арбитражнымсудомкделумогутбытьпривлечены федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Если рассмотрение дела о банкротстве производится по иску прокурора, то он также является лицом, участвующим в деле.

Наиболее распространенной формой банкротства градообразующего предприятия является введение внешнего управления. Данная процедура может быть введена также, если собрание кредиторов не приняло решения о введении внешнего управления. Тогда арбитражный суд может ввести данную процедуру, если имеются ходатайство и поручительство органа местного самоуправления (или федерального органа исполнительной власти, или органа исполнительной власти субъекта РФ).

81

Под поручительством понимается односторонняя обязанность лица, давшего поручительство должнику, отвечать за исполнение последним всех его денежных обязательств перед кредиторами.

Поручительства предоставляются арбитражному суду исполнительными органами соответствующих государственных

имуниципальных образований.

Взаявлении о поручительстве должны быть указаны:

— сумма обязательств должника;

— график погашения задолженности;

— документы, подтверждающие включение обязательств по поручительству в соответствующий бюджет на дату представления поручительства.

Если должник не сможет выполнить график погашения, то требования кредиторов предъявляются поручителю. Нарушение поручителем своих обязательств в отношении кредиторов, обладающих одной третьей частью всех требований к должнику, может служить основанием для досрочного прекращения финансового оздоровления или внешнего управления, признания должника банкротом и открытия конкурсного производства.

Особенностью банкротства градообразующего предприятия является также то, что его продажа осуществляется не на аукционе (как продажа обычного предприятия), а в форме конкурса, при котором выдвигается в качестве условия договора купли-продажи сохранение рабочих мест для не менее чем 50% работников в течение определенного срока (но не более 3 лет с момента продажи). По ходатайству соответствующего исполнительного органа могут быть также поставлены другие условия конкурса по продаже несостоятельного градообразующего предприятия.

В случае, если покупатель градостроительного предприятия не исполняет условий конкурса, то договор по заявлению соответствующего исполнительного органа подлежит расторжению арбитражным судом и покупателю предприятия из средств соответствующего бюджета возмещаются средства, пошедшие на покупку предприятия и на инвестиции в период

82

действия договора. При расторжении договора предприятие подлежит передаче соответствующему исполнительному органу власти.

Если несостоятельное градообразующее предприятие не было продано на условиях конкурса, то оно продается на аукционе.

Продажа имущества градообразующего предприятия в период конкурсного производства производится так же, как и в период внешнего управления: сначала весь имущественный комплекс продается на условиях конкурса, затем на аукционе (открытых торгах).

Кроме того, особенностью банкротства градообразующего предприятия является возможность продления срока арбитражной процедуры финансового оздоровления или внешнего управления. Продление на срок не более чем на 1 год может быть произведено по ходатайству соответствующего исполнительного органа и при наличии его поручительства по обязательствам должника.

Восстановление платежеспособности градообразующих предприятий возможно лишь при помощи государства и администрации регионов.

4.2. Особенности банкротства сельскохозяйственных организаций

Под сельскохозяйственной организацией понимается юридическое лицо, основным видом деятельности которого является производство (или переработка) сельскохозяйственной продукции и выручка которого от этого основного вида деятельности составляет не менее 50% общей суммы выручки.

К этой категории организаций приравниваются также рыболовецкие артели (коллективные хозяйства), выручка от продажи выловленных ресурсов которых составляет не менее 70% общей выручки.

Особенностью банкротства сельскохозяйственной организации является то, что объекты недвижимости, которые исполь-

83

зуются в сельскохозяйственных целях, продаются только таким же сельскохозяйственным организациям, расположенным в данной местности. При этом земельные участки отчуждаются тем организациям, которые владеют соседними с должником участками, преимущественно в соответствии с действующим земельным законодательством.

При продаже имущества несостоятельного сельскохозяйственного предприятия арбитражный управляющий с помощью независимого оценщика должен оценить имущество должника, выставить на продажу на первых торгах весь имущественный комплекс по стоимости, определенной независимым оценщиком (рыночной — в период наблюдения, финансового оздоровления или внешнего управления, ликвидационной — в период конкурсного производства).

Если в течение 1 месяца после объявления о продаже имущественногокомплексавышеназванныелица(другиекрестьянские хозяйства или владельцы соседних земельных участков) не заявили о своем желании приобрести имущество должника, то это имущество реализуется на общих основаниях.

Особенность банкротства сельскохозяйственных организаций проявляется также при осуществлении их финансового анализа, который должен проводиться с учетом сезонности сельскохозяйственного производства и природно-климатичес- ких условий. Необходимо назначать сроки арбитражных процедур и планировать график погашения задолженности также с учетом этих факторов.

Финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий и внешнее управление ими вводятся на срок до окончания сельскохозяйственных работ с учетом срока реализации сельскохозяйственной продукции. Однако общий срок финансового оздоровления и внешнего управления не может превышать 27 месяцев. В случае, если в течение срока внешнего управления имели место спад и ухудшение финансового состояния сельскохозяйственной организации в связи со стихийными бедствиями, срок внешнего управления может быть продлен.

84

Банкротство крестьянского (фермерского) хозяйства, образованного на основе семейно-трудовой общности ведущих его лиц и на общей совместной собственности участников, где глава хозяйства признается индивидуальным предпринимателем (п. 2 ст. 23 ГК РФ), производится так же, как банкротство индивидуальных предпринимателей, со специфическими особенностями, предусмотренными для сельскохозяйственных организаций.

Если производится добровольное банкротство, то заявление о банкротстве подписывается главой крестьянского (фермерского) хозяйства и согласовывается со всеми его членами.

К заявлению о добровольном банкротстве должны быть приложены следующие документы:

—документ, подтверждающий наличие задолженности;

—документ, подтверждающий неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;

—акт регистрации индивидуального предпринимателя;

—список дебиторов и кредиторов с указанием адресов и их реквизитов;

—документ о составе имущества крестьянского (фермерского) хозяйства;

—отчет независимого оценщика о стоимости имущества должника;

—документы о составе и стоимости имущества, принадлежащего членам крестьянского (фермерского) хозяйства на праве собственности, а также об источниках, за счет которых приобретено указанное имущество;

—расчет предполагаемых размеров доходов, которые могут быть получены крестьянским (фермерским) хозяйством по окончании соответствующих сельскохозяйственных работ.

Указанные документы представляются в арбитражный суд не только при добровольном банкротстве, но и при составлении отзыва на заявление кредитора о банкротстве главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

85

Главой крестьянского (фермерского) хозяйства в двухмесячный срок с момента вынесения арбитражным судом определения о введении в отношении крестьянского хозяйства наблюдения в арбитражный суд могут быть представлены план финансовогооздоровленияиграфикпогашениязадолженности. Если по этому графику удается погашать кредиторскую задолженность, то арбитражный суд вводит процедуру финансового оздоровления крестьянского хозяйства на срок до окончания сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации произведенной продукции.

В случае, если в течение срока финансового оздоровления имели место спад и ухудшение финансового состояния в связи со стихийным бедствием, срок финансового оздоровления может быть продлен на 1 год при условии изменения графика погашения задолженности в определенном законодательством порядке.

По решению собрания кредиторов в случае наличия возможности восстановления платежеспособности крестьянского хозяйства арбитражным судом вводится внешнее управление на срок до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, которое необходимо для реализации продукции, но срок не может превышать совместно с периодом финансового оздоровления 2 лет 3 месяцев. Если в период внешнего управления имеют место спад и ухудшение финансового состояния крестьянского хозяйства в связи со стихийным бедствием, то срок внешнего управления может быть продлен на 1 год.

Внешнее управление может быть прекращено досрочно арбитражным судом по заявлению внешнего управляющего или любого из кредиторов, если:

—не выполняются мероприятия, предусмотренные планом внешнего управления;

—существуют иные обстоятельства, свидетельствующие о невозможности восстановления платежеспособности крестьянского хозяйства.

Прекращение внешнего управления влечет признание индивидуального предпринимателя банкротом и открытие конкурсного производства.

86

4.3. Особенности банкротства кредитных организаций

Правовые положения, характеризующие особенности банкротства кредитных организаций, формулируются в следующих основных законодательных актах и книгах:

•Законе о банкротстве;

•Федеральном законе “О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций”;

•Банкротство предприятий и кредитных организаций: Сб. нормативных актов и практических рекомендаций по осуществлению ликвидационных процедур. — М.: Гильдия специалистов по антикризисному управлению, 1999;

•Антикризисное управление предприятиями и банками

/Под ред. Г. К. Таля, Г. Б. Юна. — М.: Дело, 2001. Рассмотрим некоторые особенности банкротства кредит-

ных организаций.

Под кредитной организацией понимается юридическое лицо, которое для извлечения прибыли или цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Банка России имеет право осуществлять банковские операции.

В случае неплатежеспособности кредитной организации отношения, складывающиеся между этой организацией и кредиторами, а также другими организациями, регулируются в первую очередь Федеральным законом “О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций” и лишь в части, им не урегулированной, применяется Закон о банкротстве.

Под несостоятельностью (банкротством) кредитной организации понимается признанная арбитражным судом ее неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, если размер этих обязательств составляет не менее 1000 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) и они не исполнены ею в течение 1 месяца с момента наступления даты их исполнения.

Законодательством установлены следующие меры по предупреждению банкротства кредитных организаций:

87

—финансовое оздоровление кредитных организаций;

—назначение временной администрации по управлению кредитной организацией;

—реорганизация кредитной организации. Вышеперечисленные меры осуществляются в случаях,

когда кредитная организация:

—не удовлетворяет неоднократно на протяжении последних 6 месяцев требования отдельных кредиторов по денежным обязательствам и (или) не исполняет обязанность по уплате обязательных платежей в срок до 3 дней с момента наступления даты их исполнения в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах кредитной организации;

—не удовлетворяет требования отдельных кредиторов по денежным обязательствам и (или) не исполняет обязанность по уплате обязательных платежей

всроки, превышающие 3 дня с момента наступления даты их удовлетворения и (или) даты их исполнения,

всвязи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах кредитной организации;

—допускает абсолютное снижение собственных средств (капитала) по сравнению с их (его) максимальной величиной, достигнутой за последние 12 месяцев, более чем на 20% при одновременном нарушении одного из обязательных нормативов, установленных Банком России;

—нарушает норматив достаточности собственных средств (капитала), установленный Банком России;

—нарушает норматив текущей ликвидности кредитной

организации, установленный Банком России, в течение последнего месяца более чем на 10%.

При наступлении этих случаев (оснований) кредитная организация, ее учредители (участники) принимают необходимые и своевременные меры по ее финансовому оздоровлению и реорганизации.

88

Если кредитная организация в этом случае не принимает соответствующих мер, то Банк России вправе потребовать осуществления мер по ее финансовому оздоровлению и реорганизации.

Если меры по финансовому оздоровлению и реорганизации кредитной организации не дали положительного результата, Банк России может назначить временную администрацию — специальный орган управления. При этом полномочия исполнительных органов кредитной организации Банком России могут быть ограничены либо приостановлены.

Временная администрация назначается, если кредитная организация:

—не удовлетворяет требования кредиторов в сроки, превышающие 7 дней с момента наступления даты их удовлетворения;

—допускает снижение собственных средств (капитала) по сравнению с их максимальной величиной, достигнутой за последние 12 месяцев, более чем на 30% при одновременном нарушении одного из обязательных нормативов, установленных Банком России;

—нарушает норматив текущей ликвидности в течение последнего месяца более чем на 20%;

—не исполняет требования Банка России о замене руководителя либо об осуществлении мер по финансовому оздоровлению или реорганизации кредитной организации в установленный срок.

Кроме того, временная администрация может быть назначена, когда имеются основания для отзыва лицензии на осуществление банковской деятельности.

Акт Банка России о назначении временной администрации публикуется в журнале “Вестник Банка России” в течение 15 дней с момента его принятия.

Временная администрация назначается на срок не более 6 месяцев. Причем Банк России может продлить этот срок после отзыва лицензии на срок более 6 месяцев — до момента формирования органов, осуществляющих реорганизацию или лик-

89

видацию кредитной организации, либо до момента назначения арбитражного управляющего.

Общий срок действия временной администрации не может превышать 18 месяцев. Временную администрацию возглавляет руководитель, имеющий аттестат руководителя временной администрации. Он формирует состав временной администрации и несет ответственность за ее деятельность.

Вслучае приостановления полномочий исполнительных органов кредитной организации руководитель временной администрации осуществляет свою деятельность от имени организации без доверенности.

Вслучае ограничения полномочий исполнительных органов управления руководитель временной администрации:

— участвует в разработке мер по финансовому оздоровлению организации и контролирует их реализацию;

— контролирует распоряжение имуществом кредитной организации;

— согласовывает сделки кредитной организации;

— обращается в Банк России с ходатайством о приостановлении полномочий органов управления кредитной организации, когда они противодействуют временной администрации либо когда это необходимо для осуществления мер по предупреждению банкротства кредитной организации.

Временная администрация вправе только с согласия совета директоров (наблюдательного совета) кредитной организации или общего собрания ее учредителей (участников) в пределах их компетенции, установленной федеральными законами и учредительными документами кредитной организации, совершать сделки:

— связанные с передачей недвижимого имущества кредитной организации в аренду, залог, с внесением его в качестве вклада в уставный капитал третьих лиц, а также с распоряжением таким имуществом иным образом;

— связанные с распоряжением иным имуществом кредитной организации, балансовая стоимость которого

90