Учебный год 2023 / Лебедева М.А. Диссертация

111

применяются тогда, когда эти отношения соответствуют признакам трудового отношения. Осуществление спортсменом спортивной деятельности в рамках командного вида спорта само по себе еще не означает, что между спортсменом и спортивным союзом (физкультурно-спортивной организацией) возникло трудовое правоотношение, а лишь указывает на такую возможность. Трудовое правоотношение между спортсменом и спортивным союзом (физкультурно-спортивной организацией) может возникнуть как в командных, так и в индивидуальных видах спорта. Указания на характер отношений между спортсменами и спортивными союзами (физкультурно-спортивными организациями), содержащиеся в нормах спортивных федераций, также следует рассматривать как косвенное доказательство существования трудового или гражданского правоотношения.

Далее следует рассмотреть возможность возникновения трудового правоотношения между спортсменом и спортивной федерацией. В российской и немецкой научной литературе и судебной практике рассматриваются две ситуации, с которыми связывается возможность возникновения трудового правоотношения между спортсменом и спортивной федерацией: во-первых, когда спортсмен является членом сборной команды страны, формируемой для представления интересов страны на международных спортивных соревнованиях; во-вторых, когда спортивная федерация осуществляет лицензирование (регистрацию) спортсменов.

Возможность возникновения трудового правоотношения между спортсменом и спортивной федерацией в связи с тем, что спортсмен является членом сборной команды страны, в немецкой научной литературе часто рассматривается на примере соглашения атлета (die Athletenvereinbarung), заключаемого между легкоатлетом и Немецкой федерацией легкой атлетики.

Текст и название соглашения, заключаемого между легкоатлетом и Немецкой федерацией легкой атлетики, не содержит указания на правовую природу возникающих на его основе отношений. В пользу характеристики соглашения атлета как трудового договора говорит то, что согласно ему легкоатлет обязуется являться в национальную сборную команду,

113

Тем не менее, остальные условия соглашения атлета не позволяют охарактеризовать его как трудовой договор. Согласно параграфу 3 соглашения атлета спортсмену предоставляется для руководства в вопросах спортивной науки и спортивной медицины тренер, обладающий специальными знаниями. Согласно тексту параграфа, речь идет именно о руководстве, а не о наделении тренера специальным правом давать спортсмену обязательные для исполнения указания. Кроме того, в отличие от командных видов спорта, где участие спортсмена в тренировках и соревнованиях возможно только в составе команды, в легкой атлетике тренировки и участие спортсмена в соревнованиях проходят отдельно от других спортсменов, входящих в состав национальной сборной команды. Поэтому спортсмен не интегрирован в состав национальной сборной команды по легкой атлетике. Помимо этого, согласно параграфу 3.4 соглашения атлета получаемое спортсменом вознаграждение зависит от места, занятого на соревновании, поэтому спортсмен самостоятельно несет риск осуществления спортивной деятельности. Отсюда следует, что в отношениях со спортивной федерацией легкоатлет выступает не как работник, а как независимый предприниматель.

Тем не менее, возникновение трудового правоотношения между спортсменом и спортивной федерацией в случае, когда спортсмен является членом сборной команды страны, возможно. Например, австрийский суд земли Рид-им-Иннкрайс подтвердил, что между спортсменом Колдбергером (Coldberger) и Федерацией лыжных видов спорта возникло трудовое правоотношение231, обосновав это тем, что спортсмен обязался участвовать в тренировках и соревнованиях в пользу Федерации и подчинялся распоряжениям Федерации в отношении порядка участия в тренировках и соревнованиях, а также обязался участвовать в рекламных мероприятиях Федерации232. Со сходной аргументацией Верховный суд земли Линц

231LG/ArbG Ried i. Innkreis: Beurteilung des Rechtsverhältnisses eines Skispringers zum nationalen Skiverband. SpuRt 1998, 69, 70.

232Wüterich, Chr./ Breucker, Marius, Das Arbeitsrecht im Sport, Stuttgart 2006. S. 99, 100.

114

признал трудовым отношение, возникшее между лыжницей и Австрийской Федерацией лыжных видов спорта233.

Всоответствии с п. 20 ст. 2 ФЗ «О физической культуре и спорте» спортивные сборные команды Российской Федерации определяются как формируемые общероссийскими спортивными федерациями (за исключением олимпийской команды России, паралимпийской команды России) коллективы спортсменов, относящихся к различным возрастным группам, тренеров, ученых, специалистов в области физической культуры и спорта для подготовки к международным спортивным соревнованиям и участия в них от имени Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «О физической культуре и спорте» списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта ежегодно формируются общероссийскими спортивными федерациями и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта. Спортивные сборные команды Российской Федерации для подготовки к участию и участия в международных спортивных соревнованиях формируются общероссийскими спортивными федерациями из числа лиц, включенных в соответствующий список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта (ч. 3 ст. 36 ФЗ «О физической культуре и спорте»).

Вроссийской научной литературе по-разному определяется характер отношений между спортсменом, являющимся членом спортивной сборной команды России по соответствующему виду спорта, и спортивной федерацией234.

А. С. Леонов полагает, что направление спортсмена в спортивную сборную команду Российской Федерации наиболее близко к освобождению работника от работы в связи с привлечением к исполнению государственных

233OLG/ArbG Linz: Rechtsverhältnis einer Skirennläuferin zum nationalen Skiverband. SpuRt 1998, 72ff.

234Платонова Т. В. Правовой статус члена сборной команды // Пятая международная научно-практическая конференция «Спортивное право: перспективы развития»: материалы конференции. Под общ. ред. д. ю. н., проф. К. Н. Гусова, к. ю. н. А. А. Соловьева; сост. к. ю. н., доц. Д. И. Рогачев, к. ю.н. О. А. Шевченко. М., 2011. С. 115-177.

115

или общественных обязанностей.235 Он указывает, что направление спортсмена в спортивную сборную команду не может быть расценено как служебная командировка или работа по совместительству236. Служебная командировка предполагает, что работа (служебное задание) выполняется работником не по месту работы, но в интересах работодателя. Работодателями спортсменов являются физкультурно-спортивные организации, в том числе спортивные клубы. Участвуя в спортивной сборной команде, спортсмен действует не в интересах работодателя, то есть физкультурно-спортивной организации, а в интересах спортивной сборной команды. Кроме того, спортсмены могут осуществлять спортивную деятельность не на основании трудового договора, а на основании гражданско-правового договора, а спортсмены, действующие на основании гражданско-правового договора, не могут иметь статус командированного работника в период их нахождения в спортивной сборной команде. Направление спортсмена в спортивную сборную команду не может быть расценено как работа по совместительству, так как работа по совместительству предполагает ее выполнение в свободное от основной работы время.

А. С. Леонов считает, что отношения спортсмена со спортивной сборной командой Российской Федерации должны строиться соответствии с нормами трудового права, например, путем заключения трудового договора с государственным Центром спортивной подготовки. По его мнению, следует законодательно закрепить приостановление на время исполнения спортсменом государственных и общественных обязанностей трудового договора между спортсменом и физкультурно-спортивной организацией либо допустить заключение на этот период срочного трудового договора, который будет действовать одновременно с трудовым договором между спортсменом и физкультурно-спортивной организацией237.

235Леонов А. С. Правовое регулирование труда спортсменов и тренеров: проблемы и перспективы развития: дисс. … канд. юрид. наук. М., 2009. С. 114-115.

236Леонов А. С. Указ. соч. С. 112-114.

237Леонов А. С. Указ. соч. С. 115.

116

С. В. Алексеев238 считает, что члены спортивной сборной команды наряду с трудовым договором с клубом заключают с Центром спортивной подготовки сборных команд России трудовой договор (по совместительству) или гражданско-правовой договор.

Ю. В. Зайцев, Д. И. Рогачев239 также полагают, что направление спортсмена в спортивную сборную команду не является ни служебной командировкой, ни работой по совместительству. Они предлагают рассматривать направление спортсмена в спортивную сборную команду как самостоятельное явление трудового права и считают, что спортсмены могут осуществлять спортивную деятельность в рамках спортивной сборной команды как на основании трудовых договоров, так и гражданско-правовых договоров. Они также указывают на то, что со слов министра спорта, туризма и молодежной политики РФ Виталия Мутко такие договоры заключаются спортсменами с Центром спортивной подготовки сборных команд России240, хотя правильнее было бы говорить о том, что они должны заключаться с общероссийскими спортивными федерациями, так как именно последние осуществляют формирование и подготовку спортивных сборных команд. Заключение трудовых договоров с Центром спортивной подготовки осуществляется в основном в индивидуальных видах спорта, так как спортсмены индивидуальных видов спорта большую часть времени проводят именно в составе спортивной сборной команды. В командных видах спорта спортсмены проводят в составе спортивной сборной команды ограниченное время и в основном трудятся в физкультурн о-спортивных организациях, поэтому с ними, как правило, заключаются гражданско-правовые договоры.

Ю. В. Зайцев241 указывает, что РФС предпочитает заключать с футболистами, входящими в состав сборной России по футболу, гражданско-

238Алексеев С. В. Спортивное право. Трудовые отношения в спорте: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям «Юриспруденция» и «Физическая культура и спорт». 2-е изд. М.: ЮНИТИДАНА: Закон и право, 2015. С. 88.

239Зайцев Ю. В., Рогачев Д. И. Трудовые будни в мире спорта: особенности регулирования труда спортсменов и тренеров. М.: Статут, 2012. С. 26-28.

240ФГБУ “Центр спортивной подготовки сборных команд России» (ФГБУ «ЦСП»). См.: URL: http://www.minsport.gov.ru/ministry/sub-organizations/

241Зайцев Ю. В. Вся правда о сборной России по футболу. // Спортивное право. 2012. № 2. С. 51-52.

117

правовые договоры. Он объясняет это, во-первых, тем, что в случае заключения на время выступления в составе сборной России по футболу с футболистами трудового договора имеет место выполнение работы по совместительству, для чего необходимо получить согласие футбольных клубов, с которыми футболисты состоят в трудовых отношениях (ст. 348.7 ТК). Это, однако, по мнению Ю. В. Зайцева, будет противоречить ст. 348.6 ТК об обязанности работодателя направлять спортсменов по вызовам (заявкам) общероссийских спортивных федераций. Во-вторых, футболисты проводят в составе сборной России по футболу не более 30 дней в году, поэтому, по мнению Ю. В. Зайцева, заключать трудовой договор на это время нецелесообразно.

Представляется верной точка зрения Ю. В. Зайцева, Д. И. Рогачева о том, что при участии спортсменов в спортивной сборной команде Российской Федерации договор должен заключаться между спортсменом и общероссийской спортивной федерацией, а не Центром спортивной подготовки сборных команд России, так как формирование, подготовка спортивных сборных команд по соответствующим видам спорта для участия в международных спортивных соревнованиях и направление их для участия в этих соревнованиях относится к компетенции общероссийских спортивных федераций (п. 6 ч. 1 ст. 16 ФЗ «О физической культуре и спорте») . Именно общероссийские спортивные федерации, в конечном счете, определяют, кто из спортсменов, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды, войдет в состав команды, то есть, кто будет тренироваться и участвовать в международных спортивных соревнованиях. Общероссийские спортивные федерации определяют, в каких дисциплинах внутри вида спорта будет принимать участие спортсмен-член сборной команды.

Таким образом, возможно возникновение трудового правоотношения между спортсменом и спортивной федерацией в связи с направлением спортсмена в сборную команду страны, как в Германии, так и в России. Характер отношений, складывающихся между спортсменом и спортивной федерацией (трудовое или гражданское) зависит от обстоятельств каждого

118

конкретного случая, поэтому в каждом конкретном случае необходимо устанавливать, соответствует данное отношение признакам трудового или гражданского отношения. При этом возникновение трудового правоотношения возможно и в индивидуальных, и в командных видах спорта. Тот факт, что спортсмен в командных видах спорта включается в состав сборной команды страны на небольшое время, сам по себе еще не означает необходимость оформления отношений гражданско-правовым договором, они могут быть оформлены и срочным трудовым договором.

Представляется необходимым поддержать точку зрения А. С. Леонова и предусмотреть в ТК на период направления спортсмена в спортивную сборную команду РФ (в том случае, если спортсмен уже имеет действующий трудовой договор с физкультурно-спортивной организацией) либо приостановление действия трудового договора, заключенного между спортсменом и физкультурно-спортивной организацией, либо одновременное действие трудового договора, заключенного между спортсменом и физкультурно-спортивной организацией, и срочного трудового договора, заключенного между спортсменом и спортивной федерацией на период нахождения спортсмена в сборной команде.

В научной литературе Германии широко обсуждается вопрос о возможности возникновения на основании лицензирования спортсменов спортивными федерациями трудового правоотношения между спортсменом и спортивной федерацией. Речь идет в первую очередь о Немецком футбольном союзе и Немецком хоккейном союзе. Подписывая договор о лицензировании, игроки обязуются подчиняться регламентам соответствующей спортивной федерации, а в случае нарушения этих регламентов обязаны для разрешения споров обращаться в специально созданные органы спортивных федераций, причем обращение в государственные суды зачастую запрещается.

Правовая оценка отношений, складывающихся на основании лицензирования между спортсменом и спортивной федерацией, необходима, так как от нее зависит решение целого ряда вопросов, в том числе: как

119

должно оцениваться соглашение о разрешении споров в специально созданных органах спортивных федераций – на основании норм Гражданского процессуального уложения Германии242 (параграф 1025) или на основании норм Закона о судах по трудовым спорам243 (параграф 101); лежит ли на спортивной федерации как на любом работодателе обязанность учитывать интересы спортсменов как работников (die Fürsorgepflicht); можно ли процесс выдачи и отзыва лицензии спортивной федерацией рассматривать как процесс соответственно принятия на работу и увольнения игрока и применять при увольнении нормы Закона о защите от необоснованного увольнения244.

В соответствии с уставами Немецкого футбольного союза и Немецкого хоккейного союза спортивные федерации организуют проведение соревнований, в том числе устанавливают календарь проведения соревнований. Таким образом, спортивные федерации оказывают влияние на место и время осуществления спортсменами спортивной деятельности. Вместе с тем это влияние нельзя рассматривать в свете характерного для трудового правоотношения права работодателя давать работнику обязательные для исполнения указания. Это вызвано тем, что именно спортивному союзу предоставлено право в конечном счете определять, когда спортсмен будет включен в состав команды, то есть когда и где он будет принимать участие в соревнованиях. Кроме того, установление календаря соревнований спортивными федерациями направлено исключительно на выполнение ими предусмотренных уставами и регламентами функций организации спортивного соревнования и выявления лучшей спортивной команды.

При подписании договора о лицензировании (der Lizenzvertrag) спортсмен обязуется соблюдать устав и регламенты спортивной федерации. В этом договоре, однако, не устанавливается право спортивной федерации определять содержание осуществляемой спортсменом спортивной

242Zivilprozessordnung (сокращенно - ZPO) // URL: http://www.gesetze-im-internet.de/zpo/

243Das Arbeitsgerichtsgesetz (сокращенно - ArbGG) //URL: http://www.gesetze-im-internet.de/arbgg/

244Kirschenhofer M. Op. cit. S. 133.

120

деятельности. Определенное влияние на характер поведения спортсмена в ходе соревнования оказывают назначенные спортивной федерацией спортивные судьи. Это влияние также не может быть рассмотрено в свете права работодателя давать работнику обязательные для исполнения указания по содержанию выполняемой работы, так как действия спортивного судьи связаны с наблюдением за ходом соревнования и пресечением поведения спортсмена, противоречащего правилам игры245. Более того, большую часть времени спортсмены готовятся к соревнованиям, а на процесс тренировок спортивные судьи не могут оказать воздействие. Поэтому спортивных судей, представляющих спортивную федерацию в ходе конкретной игры, нельзя рассматривать как представителей работодателя.

Отсюда следует, что отношение, возникающее между спортсменом и спортивной федерацией в процессе лицензирования, не подпадает под признаки трудового отношения, выработанные Федеральным судом по трудовым спорам. Поэтому в немецкой научной литературе отрицается существование трудового правоотношения между спортсменом и спортивной федерацией, возникающего на основании договора о лицензировании246. Эти выводы можно применить и к отношениям между спортсменами и международными спортивными федерациями (в данном случае, прежде всего, ФИФА, УЕФА, Международная федерация хоккея на льду), возникающим на основании лицензирования247.

Несмотря на то, что отношения, возникающие между спортсменом и спортивной федерацией на основании договора о лицензировании, не подпадают под признаки трудового отношения, некоторые немецкие ученые, тем не менее, считают договор о лицензировании трудовым договором.

Так, специалист в области спортивного права Бухнер рассматривает договор спортсмена со спортивным союзом и договор о лицензировании между спортсменом и спортивной федерацией как части одного трудового договора, поэтому на стороне работодателя спортсмена выступает как

245Füllgraf, Lutz, Der Lizenzfussball – eine vertragliche Dreierbeziehung im Arbeitsrecht, Berlin 1981, S. 27.

246Kirschenhofer M. Op. cit. S. 133.

247Kirschenhofer M. Op. cit. S. 133-134.