- •Введение1
- •Лекция 1. Коррупция как социально-политическое явление
- •Формально- юридическая модель исследования коррупции
- •Социально-политическая модель исследования коррупции
- •Лекция 2. Политическая коррупция: специфические черты и формы проявления
- •Лекция 3. Административный ресурс: подходы к пониманию, основные парадигмы
- •Лекция 4. Коррупционная сущность административного ресурса
- •Лекция 5. Сферы реализации административного ресурса: ветви и уровни власти
- •Лекция 6. Сферы реализации административного ресурса: экономический сектор, избирательные кампании
- •Административный ресурс в рамках избирательных кампаний
- •Лекция 7. Формы проявления (типология) административного ресурса
- •Лекция 8. Технология мониторинга административного ресурса в рамках избирательных кампаний
- •Мониторинг средств массовой информации
- •Примечания Примечание 1. Официальные результаты выборов
- •Примечание 2. Анализ расходов на думскую предвыборную компанию 2003 года в соответствии с официальными декларациями политических партий
- •Примечание 3. Распределение количества упоминаний политических партий в сми (по данным первичного мониторинга)
- •Примечание 4. Количество единичных и комбинированных случаев злоупотребления административным ресурсом
- •Примечание 5. Распределение зафиксированных случаев злоупотребления медийным ресурсом политическими партиями на тв (за период мониторинга в рассматриваемых телепрограммах)
- •Примечание 6. Соотношение зафиксированных случаев злоупотребления административным ресурсом в газетах
- •Библиография к специализированному учебному курсу Нормативно-правовые акты
- •Печатные издания
- •Материалы с web сайтов
- •Сведения об авторе
- •Содержание Введение
Лекция 7. Формы проявления (типология) административного ресурса
Очень трудно претендовать на достижение бесспорной истины, задаваясь целью типологизировать административный ресурс. Но, как показывает практика, в процессе достижения органами публичной власти своих корпоративных интересов существует несколько типов административного давления на граждан и общественно-политические институты, довольно ярко проявляющихся в современных российских условиях.
Институциональный (организационный) административный ресурс
Ни для кого не секрет, что органами исполнительной власти для реализации своих избирательных интересов нередко используются дополнительные организационные возможности, предоставляемые им автоматически, благодаря их статусу государственных служащих. В качестве подобного ресурса могут выступать служебные помещения, фактически выполняющие функцию предвыборных штабов; оргтехника, задействованная для копирования агитационных материалов; наконец, сами государственные служащие, которые либо в рабочее, либо во внеурочное время исполняют роль «помощников» кандидата от административной власти.
Исследовательская практика, ориентированная на исследование реализации административного ресурса в рамках избирательных кампаний, позволяет нам обозначить наиболее типичные варианты проявления институционального административного ресурса именно в этой сфере:
Прямая поддержка кандидатов со стороны должностных лиц;
Использование государственных компаний, предприятий с государственным участием, институтов, научных центров, общественных организаций, финансируемых из бюджета:
Исследования, бесплатная реклама.
Производство агитационных материалов, листовок, книг, плакатов и пр.
Организация агитационных мероприятий, например, встреч кандидатов с руководством предприятий.