2. Функции административной ответственности

1). Охранительная функция. Самая главная. Закреплена в ст 1.2 КоАП, в которой говорится, что задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, собственности и тд.

2). Превентивная функция.

3). Компенсационная. (например, ст 20.25). Компенсирует не потерпевшему, а государству.

4). Регулятивная

2. Нормативно-правовые основы регулирования административной ответственности

Прямых источника 2: КоАП РФ и законы субъектов РФ об административной ответственности. Разграничение предметов ведения между РФ и субъектами РФ содержится в ст 1.3 и 1.3.1 кодекса.

В КоАПе есть отсылочные нормы, например, на Постановление Правительства о ПДД. Они оказывают опосредованное воздействие на регулирование адм ответственности. Это подзаконные акты, которые содержат правила, за нарушение которых наступает адм ответственность.

Субъекты сами решают, как будут оформлены законы. 2 варианта:

1. Один кодифицированный акт

2. Отдельные законы

Также важное значение имеют материалы судебной практики (обязательные разъяснения Пленума ВС и иногда ВАСа). Среди них можно выделить 2 основных, которые фактически имеют силу законов:

1. Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросов, возникающих у судов при применении КоАП РФ»

3. Постановление Пленума ВС РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросов, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ»

3. Действие нормативно-правовых актов об административной ответственности во времени и пространстве

Действие во времени

Ст 54 Конституции: закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, силы не имеет. Закон, улучшающий положение лица, имеет обратную силу.

Ст. 1.7 КоАП конкретизирует это положение. Лицо, совершившее правонарушение подлежит ответственности на основании закона, действующего во время и по месту его совершения. Закон, улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, а закон устанавливающий или отягчающий ответственность обратной силы не имеет. В случае одновременного вступления в силу положений закона, отменяющего адм ответственность за содеянное и устанавливавшего за то же самое деяние уголовную ответственность, лицо подлежит административной ответственности на основание закона, действовавшего во время совершения правонарушения.

Производство по делу об адм правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время такого производства.

Действие в пространстве

Ст 1.8. Лицо, совершившее правонарушение на территории РФ, подлежит ответственности в соответствии с КоАП РФ и Законами субъектов РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ. Лицо, совершившее правонарушение за пределами РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором, а также за исключением положений ст 19.28 Кодекса (взятка за пределами РФ, которая направлена против интересов РФ; привлекаться может только юр лицо, только если оно не было привлечено к ответственности в стране совершения преступления).

• за отдельные правонарушения, совершенные в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе РФ лицо подлежит ответственности в соответствии с КоАП и законами субъектов РФ.