1. Понятие государственной компании

Государственная компания - это некоммерческая организация, не имеющая членства и создаваемая на основе имущественных взносов для оказания государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления (п. 1 ст. 7.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ)).

Примером такой компании является государственная компания "Российские автомобильные дороги". На сегодняшний день она является единственным представителем подобной формы юридических лиц. В отношении нее действует Федеральный закон от 17.07.2009 N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 4 которого установлены цели компании, в частности:

- оказание государственных услуг и выполнение иных полномочий в сфере дорожного хозяйства;

- поддержание в надлежащем состоянии и развитие сети автомобильных дорог;

- развитие объектов дорожного сервиса;

- иные определенные Правительством РФ цели.

Пунктом 4 ст. 2 указанного Федерального закона определено, что к имуществу компании относится имущество, находящееся в собственности компании, полученное в качестве имущественных взносов РФ или по иным основаниям и состоящее из денежных средств, объектов недвижимого и движимого имущества за отдельными исключениями.

2. Порядок создания, реорганизации и ликвидации государственной компании

Согласно п. 1 ст. 13 Закона N 7-ФЗ некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения или реорганизации другой некоммерческой организации такой же организационно-правовой формы и в случаях, предусмотренных федеральными законами, в результате реорганизации в форме преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

Государственная компания создается государством путем издания отдельного федерального закона (п. 1 ст. 7.2 Закона N 7-ФЗ).

В федеральном законе, предусматривающем создание государственной компании, должны определяться наименование государственной компании, цели ее деятельности, порядок управления ее деятельностью, порядок государственного финансирования государственной компании, порядок ее реорганизации и ликвидации, порядок использования имущества государственной компании в случае ее ликвидации (п. 6 ст. 7.2 Закона N 7-ФЗ).

На основании п. 2 ст. 7.2 Закона N 7-ФЗ законом, предусматривающим создание государственной компании, должны быть определены цели ее создания, а также виды имущества, в отношении которых государственная компания может осуществлять доверительное управление.

В соответствии с п. 3 ст. 7.2 Закона N 7-ФЗ имущество, за исключением имущества, созданного за счет доходов, полученных от осуществления деятельности по доверительному управлению, является собственностью государственной компании, если иное не установлено федеральным законом. Цели использования имущества должны быть указаны в федеральном законе, а предпринимательская деятельность может осуществляться государственной компанией только в рамках достижения целей создания (п. 5 ст. 7.2 Закона N 7-ФЗ).

Если федеральным законом не предусмотрено иное, то государственная компания и Российская Федерация не отвечают по обязательствам друг друга (п. 4 ст. 7.2 Закона N 7-ФЗ).