2. Понятие и элементы состава ап

КоАП не содержит легального определения состава АП, однако часто его использует. С доктринальной позиции: нормативно закрепленная система признаков, характеризующих деяние с объективной и субъективной стороны, наличие которой необходимо и достаточно для признания деяния лица АП («необходимо» - установление всех 4х элементов и «достаточно» - только наличие ВСЕХ элементов достаточно для привлечения к АП).

Элементы состава АП:

1. Объект – общественные отношения, охраняемые мерами АО, на которые посягает правонарушитель: права граждан, охрана собственности, таможенное дело, миграционные правила, дорожное движение и т.п. Такие общественные отношения могут складываться не только в административно-правовой сфере, но и в других областях: финансы, ООС, земельные отношения и т.д.

Виды объектов (необходимы для правильной квалификации):

1. Общий объект АП – вся совокупность общественных отношений, охраняемых мерами АО. Общий объект необходим для того, чтобы отделить то, что относится к сфере АО, отграничить от других противоправных деяний.

2. Родовой объект АП – группа однородных общественных отношений, на которую посягают схожие (смежные) АП. Именно родовой объект положен в основу систематизации составов конкретных правонарушений в Особенной части КоАП РФ. Главы КоАП систематизированы по родовому объекту. Кроме того, повторность при совершении АП возможно только в том случае, если произошло повторение правонарушения, имеющего один и тот же родовой объект. Если есть повторность правонарушения, то это значит наличие обстоятельства, отягчающего ответственность -> выше наказание.

3. Непосредственный объект АП – те общественные отношения, на которые посягает конкретное АП. Статьи (части статей) в главах – непосредственный объект. Непосредственный объект необходим для правильной квалификации и назначения правильного АН.

Факультативным признаком объекта является предмет АП – материальное воплощение объекта АП (животные, неодушевленные объекты). Если в качестве предмета выступает ФЛ, то оно называется потерпевшим. В отличие от объекта, которому АП всегда причиняется вред, предмет может не испытывать никаких негативных воздействий вследствие совершенного АП (ст. 20.8 КоАП – ответственность за нарушение различных правил эксплуатации оружия и т.п. Объект – общественные отношения в сфере оружия. Объекту будет причинен вред, а самому предмету (т.е. оружию) – нет)

2. Объективная сторона – совокупность фактических признаков и обстоятельств, характеризующих внешнее проявление АП. Объективная сторона состоит из деяния, которое может быть действием/бездействием. Если состав правонарушения формальный, то на этом все и заканчивается. Если состав материальный, то -> причинно-следственная связь -> наступление общественно опасных последствий (в КоАП есть материальные составы, но их мало – ст. 12.24).

Факультативные признаки объективной стороны (их установление обязательно, если это указано в статье):

• Время – определенный временной промежуток (ст. 5.12 – АП при подготовке проведения выборов)

• Место (ст. 8.39 – нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых территориях)

• Способ – форма, в которой выразилось АП, а также те приемы и методы, которые использовал правонарушитель (ст. 14.7 – перечислены способы обмана потребителей)

• Обстановка – объективные условия, при которых совершено АП (ст. 20.5 – нарушение требований режима ЧП). В отдельных случаях совершение АП при определенной обстановке, может являться отягчающим обстоятельством (нарушение в случаях бедствия).

• Орудие совершения – средство и приспособление, при помощи которого совершено АП (ст. 12.4 – установка на ТС спец.устройств для подачи звуковых и световых устройств (мигалки)).

3. Субъективная сторона – психическое отношение лица к содеянному. Обязательным признаком является вина. Поскольку большинство АП формальные, устанавливать форму вины – необязательно. При материальном составе установка формы вины – обязательно.

Формы вины:

1. Умысел (ст. 2.2 КоАП дает трактовку умышленного АП относительно к его формальному составу)

1. Прямой: лицо, совершившее АП, осознавало противоправный характер своего деяния, предвидела его вредные последствия и желало их наступления.

2. Косвенный: лицо, совершившее АП, осознавало противоправный характер своего деяния, предвидела его вредные последствия и сознательно их допускало или относилось к ним безразлично.