1. Акты, регулирующие служебную деятельность лиц, замещающих государственные должности рф и субъектов рф.

• К ним относятся должности, устанавливаемые соответственно Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов РФ.

• Они замещаются Президен­том РФ, Председателем Правительства РФ, федеральными ми­нистрами, руководителями других федеральных государствен­ных органов, высшими должностными лицами субъектов РФ и др.

2. Специаль­ные нормативные правовые акты о государственной службе;

• за­коны РФ и ее субъектов, иные нормативные правовые акты, которые содержат нормы, регулирующие отношения, связан­ные со служебной деятельностью лиц, занимающих должности видов государственной службы.

• Акты этой группы не распрост­раняются на лиц, замещающих государственные должности РФ и ее субъектов

1. Специальным правовым актом о государственной службе, имеющим общее значение, является ФЗ от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы РФ», определяющий право­вые и организационные основы, в том числе систему управле­ния этой службой.

• Ему отводится место базового в формируемом законода­тельстве об отдельных видах государственной службы.

2. Прямое отношение к правовому положению лиц, замещающих государственные должности и должности государственной службы, имеет ФЗ от 25 декабря 2008 № 273 « О противодействии коррупции»

3. На определенных служащих правоохранительной и военной службы распространяются ограничения, запреты и обязанности государственных служащих, связанные с прохождением ими службы, установленные также ФЗ от 27 июля 2004 № 79 «О государственной гражданской службе РФ»

• Например, на сотрудников органов внутренних дел, органов прокуратуры, на судебных приставов.

• Исключения составляют ограничения, запреты и обязанности, препятствующие исполнению соответствующими служащими обязанностей по ОРД или же по обеспечению безопасности РФ.

4. Первым актом, устанавливающим основы организации го­сударственной службы РФ и основы правового положения госу­дарственных служащих РФ, был ФЗ от 31 июля 1995 г. «Об ос­новах государственной службы Российской Федерации».

• Этим законом регламентировался широкий круг вопросов, связанных с организацией федеральной службы, ее прохождением, соци­альной защитой государственных служащих и др.

• В нем содер­жались нормы, обеспечивавшие единство основ правового ре­гулирования государственной службы в РФ в целом, в том чис­ле государственной службы субъектов РФ, в законодательстве которых воспроизводились фактически все его нормы.

Военная служба регулируется:

5. ФЗ от 18 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе»

6. от 22 января 1993 г. «О статусе военнослужащих»

Правоохра­нительная служба в органах внутренних дел РФ регулируется

7. Положени­ем, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г.

8. Указом Президента РФ от 5 июня 2003 г. утверждено Положение о правоохранительной службе в орга­нах по контролю за оборотами наркотических средств и психо­тропных веществ

Можно сгруппировать консти­туции и уставы субъектов РФ, которые:

1. Содержат отдельные главы, посвященные государствен­ной службе данного субъекта РФ.

• Например, уставы Липецкой, Курганской, Свердловской областей.

2. Относят государственную службу субъекта РФ к его ве­дению

• (см., например, Устав Ставропольского края, Устав Иркутской области)

3. Ограничиваются отнесением к ведению данного субъек­та РФ учреждения его наград и почетных званий и иных мер поощрения

• Конституция Республи­ки Дагестан

Субъекты вправе регулировать их с помощью других правовых актов.

• Во многих субъектах уже приняты за­коны о государственной службе.

В систему правовых актов о государственной службе вхо­дят

• уставы и положения о дисциплине, действующие в ряде отраслей и сфер государственной деятельности;

• положения о конкретных органах и их подразделениях, содержащие нормы о статусе тех или иных их должностных лиц;

• должностные ин­струкции и др.

Служебный контракт — разновидность административно­го договора. По своей структуре он имеет внешнее сходство с трудовым договором (в его основе соглашение сторон, включа­ет существенные и иные условия и т. п.), но существенно отли­чается от него по субъектам и содержанию.

• Работодателем по служебному контракту выступает Российская Федерация или субъект РФ в лице уполномоченных ими представителей нани­мателей.

• Служебные обязанности, принимаемые на себя госу­дарственным служащим, имеют административно-правовой, публичный характер.

• Они органично связаны с содержанием государственной деятельности и установлены, в конечном сче­те, с целью осуществления ее задач и функций.

• Государствен­ный служащий за неисполнение или ненадлежащее исполне­ние служебных обязанностей, предусмотренных служебным контрактом, несет дисциплинарную ответственность перед го­сударством в лице уполномоченных субъектов.

• Заключение кон­тракта, его изменения и прекращение осуществляются в адми­нистративно-правовых процедурных формах.

• Немаловажен и тот факт, что государственный служащий по контракту содер­жится за счет средств соответствующего бюджета, хотя в этой части служебный контракт сближается с трудовым договором со служащими, не являющимися государственными.