!Экзамен зачет учебный год 2023 / правительство-1
.docx
Работа по теме:
«Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере науки, культуры, образования»
Выполнила студентка 202 группы
Ромоданова Ольга
Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации
Статус, правовая основа деятельности, основные принципы деятельности, состав, назначение и широкий спектр полномочий Правительства Российской Федерации регламентируются Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".
В своей работе я рассмотрю полномочия Правительства Российской Федерации в сфере науки, культуры, образования.
Закон гласит:
«Правительство Российской Федерации:
разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки;
обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки;
обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования;
обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов Российской Федерации».
В сфере науки в полномочия Правительства Российской Федерации Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" включает разработку и осуществление мер государственной поддержки развития науки, а также обеспечение государственной поддержки фундаментальной науки и имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки.
Сфера науки - сфера совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
К ведению органов государственной власти Российской Федерации относятся:
разработка и проведение единой государственной научно - технической политики;
выбор приоритетных направлений развития науки и техники в Российской Федерации;
формирование и реализация федеральных научных и научно - технических программ и проектов, а также определение федеральных органов исполнительной власти, ответственных за их выполнение;
финансирование научной и (или) научно - технической деятельности за счет средств федерального бюджета;
установление системы экономических и иных льгот в целях стимулирования научной и (или) научно - технической деятельности и использование ее результатов;
содействие развитию научной, научно - технической и инновационной деятельности субъектов Российской Федерации;
управление государственными научными организациями федерального значения, в том числе их создание, реорганизация и ликвидация;
реализация обязательств по научным и научно - техническим программам и проектам, предусмотренным международными договорами Российской Федерации;
охрана прав интеллектуальной собственности;
формирование единых систем стандартизации, обеспечения единства измерений, сертификации, научно - технической информации, патентно - лицензионного дела и управление ими;
установление государственной системы аттестации научных и научно - технических работников.
Далеко не все из указанных функций Правительство выполняет самостоятельно. Оно определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти в области формирования и реализации единой государственной научно - технической политики, утверждает федеральные научные и научно - технические программы и проекты по приоритетным направлениям развития науки и техники, по договорам с субъектами Российской Федерации вправе передать им часть своих полномочий.
Разработка Правительством конкретных мер государственной поддержки базируется на федеральных законах и указах Президента Российской Федерации, в которых определяются цели государственной научно - технической политики и принципы ее осуществления, приоритетные направления развития науки, а также конкретные задачи Правительства.
Например, Федеральным законом от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно - технической политике" в качестве основных целей государственной научно - технической политики определены:
развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно - технического потенциала;
увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства, реализацию важнейших социальных задач;
обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции;
улучшение экологической обстановки и защиты информационных ресурсов государства;
укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства, упрочение взаимосвязи науки и образования
На Правительство Российской Федерации возложена организация исполнения федерального бюджета в части расходов на научные исследования и экспериментальные разработки, определение порядка создания государственных фондов поддержки научной и научно - технической деятельности, утверждение распределения предусмотренных федеральным бюджетом средств на эти цели между государственными заказчиками федеральных целевых программ, федеральными органами исполнительной власти, научными организациями и соответствующими государственными фондами.
В сфере образования в полномочия Правительства входят обеспечение проведения единой государственной политики в области образования, определение основных направлений развития и совершенствования общего и профессионального образования, развитие системы бесплатного образования.
Единая государственная политика в области образования строится на основе принципов, закрепленных Законом Российской Федерации "Об образовании" и Федеральным законом от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", среди которых - единство федерального культурного и образовательного пространства, защита и развитие системы образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства и др. При этом основой государственных гарантий получения гражданами Российской Федерации образования в пределах государственных образовательных стандартов является государственное и муниципальное финансирование образования.
В Российской Федерации действуют государственные образовательные стандарты, включающие федеральный и национально - региональный компоненты. Порядок разработки, утверждения и введения государственных образовательных стандартов определяется Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законом (например, государственный образовательный стандарт основного общего образования устанавливается федеральным законом). Тем самым обеспечиваются единые требования, предъявляемые к уровню образования и его оценке на территории всей страны.
Реализации единой государственной политики в сфере образования способствует закрепленная в Законе Российской Федерации "Об образовании" функция Правительства по утверждению типовых положений об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, регулирующих деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений.
Особый контроль государство осуществляет за военными образовательными учреждениями: учредителем образовательных учреждений всех типов и видов, реализующих военные профессиональные образовательные программы, может быть только Правительство Российской Федерации. Кроме того, и государственные высшие учебные заведения, находящиеся в ведении Российской Федерации, создаются и реорганизуются Правительством по согласованию с органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации относит образование к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации. Разграничение полномочий осуществляется федеральными законами, а также соглашениями между Правительством Российской Федерации и Администрацией субъекта Федерации.
В задачи Правительства в области развития системы образования входит сохранение масштабов системы образования и качественного уровня предоставляемых населению образовательных услуг; совершенствование законодательной и нормативной правовой базы в области образования; укрепление экономических и социально - правовых гарантий, предоставляемых гражданам в области получения образования.
В сфере культуры Правительство Российской Федерации обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов Российской Федерации. Сама сфера культуры весьма неоднородна и включает в себя театры и кинематографию, музеи и библиотеки, памятники истории и культуры, народные промыслы и ремесла и т.д.
Федеральным законодательством определяются важнейшие направления государственной политики в области культуры и искусства:
обеспечение преемственности культурных традиций, поддержка деятельности ведущих учреждений культуры и искусства;
возрождение культурной активности во всех регионах страны и поддержка национальных культур, создание условий, способствующих преодолению их обособленности и взаимообогащению;
восстановление, реставрация и эффективное использование в интересах духовного обогащения общества памятников истории и культуры, исторических комплексов, заповедных территорий, музейных, архивных и библиотечных фондов, поддержка национальной кинематографии, выпуск социально значимой литературы.
Государство осуществляет поддержку и развитие культуры путем финансирования, проведения соответствующей налоговой, кредитной и ценовой политики.
Правительство Российской Федерации разрабатывает в установленном порядке федеральные программы развития по конкретным направлениям культуры, а также федеральные государственные программы сохранения и развития культуры в Российской Федерации. На основе этих программ федеральные органы исполнительной власти организуют координацию межрегиональных и межведомственных связей и выполняют предусмотренные программами мероприятия, в том числе направленные на обеспечение возможности культурного развития наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности, жителей районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).