- •84.Понятие, виды, принципы государственной службы.
- •2.Правовые основы государственной службы.
- •100.Основы административно-правового статуса гражданских служащих.
- •30.Государственная должность: понятие, виды.
- •36.Государственные служащие: понятие и виды.
- •97.Понятие и виды гражданских служащих.
- •70.Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •80.Дисциплинарная ответственность гражданских служащих.
- •92.Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы.
97.Понятие и виды гражданских служащих.
Гражданский служащий – гражданин РФ, взявший на себя обязательств по прохождению гражданской службы.
Признаки:
гражданин РФ, достигший 18 лет;
владение государственным языком РФ;
взятие обязательства по прохождению службы;
замещение должности;
осуществление профессиональной служебной деятельности;
на основании акта о назначении и контракта;
денежное содержание за счёт бюджета.
Наниматель – РФ, субъект.
Представитель нанимателя – руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени РФ или субъекта.
Классификация на виды:
категории гражданских должностей, групп, классных чинов, видов государственных органов;
объём и характер полномочий, которыми они наделяются.
По видам гражданской службы:
Федеральный государственный гражданский служащий – гражданин, осуществляющий профессиональную деятельность на должностях федеральной гражданской службы и получающий содержание за счёт бюджета;
Гражданский служащий субъекта – гражданин, осуществляющий профессиональную деятельность на должностях гражданской службы субъекта и получающий содержание за счёт бюджета.
По категориям должностей служащие, относящиесяк:
руководителям;
помощникам;
специалистам;
обеспечивающим специалистам.
По группам – гражданские служащие, замещающие должности:
высшие;
главные;
ведущие;
старшие;
младшие.
По классным чинам (присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы):
действительный государственный советник 1-3 класса – должности высшей группы;
государственный советник 1-3 класса – должности главной группы;
советник государственной гражданской службы 1-3 класса – должности ведущей группы;
референт государственной гражданской службы 1-3 класса – должности старшей группы;
секретарь государственной гражданской службы – должности младшей группы.
70.Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
Порядок поступление и замещение вакантных должностей на конкурсной основе – ФЗ о видах государственной службы.
Конституционный принцип равного доступа к государственной службе не исключает ограничение на поступление на такую службу и занятия конкретных должностей.
Ограничения – в законах, иных НПА.
На государственную службу по контракту могут поступать (ФЗ о системе государственной службы) граждане, владеющие государственным языком РФ и достигшие возраста, установленного ФЗ о виде государственной службы.
Гражданин поступает на гражданскую службу на основе контракта, который заключается:
на неопределенный срок;
на определенный срок;
на срок обучения в образовательном учреждении профессионального образования и на определенный срок государственной службы после его окончания.
Условия контрактов, порядок заключения – ФЗ о конкретных видах государственной службы.
Назначение на государственную должность – юридический акт компетентного государственного органа или должностного лица, определяющий момент официального возложения на служащего осуществление функций, обязанностей и прав данной должности.
Назначение – военная и правоохранительная службы, конкурс – гражданская.
Конкурс – форма замещения должности с элементами выборности. Цель – отбор высококвалифицированных кадров и комплектование ими государственных органов.
Конкурсная комиссия – решение.
Государственно-служебные отношения:
отношения между государством в лице его органов и служащим;
могут складываться вне рамок органа;
разновидность административных правоотношений.
Возникновение – одностороннее решение государственного органа:
юридически закрепляет поступление на службу;
служит основанием для выполнения служебных обязанностей;
определяет момент возникновения обязанностей перед государством, служебных и личных прав.
Правоограничения государственных служащих обусловлены особенностями государственной службы.
Цель – обеспечение эффективного функционирования государственной службы.
Прохождение государственной службы включает в себя:
назначение на должность;
присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания;
аттестацию или квалификационный экзамен;
другие обстоятельства (события).
Общие условия присвоения и сохранения чинов, рангов, званий:
последовательное присвоение по прошествии установленного времени пребывания в определенном чине, ранге, звании после их присвоения впервые;
присвоение государственному служащему в соответствии с замещаемой должностью федеральной государственной службы;
досрочное присвоение в качестве меры поощрения либо присвоение на одну ступень выше предусмотренных для замещаемой должности федеральной государственной службы в соответствии с ФЗ о виде государственной службы;
сохранение присвоенного при освобождении от замещаемой должности федеральной государственной службы или увольнении с федеральной государственной службы.
Лишение – решение суда.
При переводе государственного служащего с государственной службы одного вида на другой ранее присвоенный чин, ранг, звание, а также период пребывания в соответствующем чине, ранге, звании учитывается при присвоении чина, ранга, звания по новому виду.
Аттестация:
определение уровня профессиональной подготовки и соответствия государственного служащего занимаемой должности;
решение вопроса о присвоении квалификационного разряда.
Периодичность – не чаще 1 раза в 2 года.
По результатам аттестации:
аттестационные комиссии – оценка деятельности;
руководитель – решение, учитывающие рекомендации аттестационной комиссии.
Прекращение – основания прекращения государственной службы, в том числе основания увольнения в запас или в отставку государственного служащего, устанавливаются ФЗ о видах государственной службы.
Увольнение:
инициатива самого государственного служащего;
компетентный государственный орган;
уполномоченное должностное лицо.
Основания увольнения:
относящиеся к содержанию служебной деятельности;
не имеющие отношения к службе (с достижением пенсионного возраста, прекращение гражданства).
Прекращение – административный акт полномочного органа об освобождении от должности или отставке.
Стимулы деятельности:
льготы;
меры поощрения;
меры ответственности.