4. Принципы административной ответственности

1). Принцип законности. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Невозможно назначение наказания с выходом за пределы санкции нормы, кроме случаев, напрямую установленных кодексом (они связаны с улучшение положения правонарушителя).

2). Принцип равенства всех перед законом. Все лица физ и юр несут адм ответственность на равных основаниях, вне зависимости от каких-либо дискриминационных признаков.

3). Принцип субъективного вменения. Объективное вменение запрещено. Лицо может быть привлечено к ответственности только в том случае, если установлена его вина в содеянном.

4). Принцип охраны чести и достоинства личности. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Лекция №2 от 20.02

Административное правонарушение

1. Основание адм отв, понятие и признаки

16. Понятие и элементы состава адм правонарушения

17. Особенности адм отв юр лиц

18. Осбтоятельства, исключающие адм отв

1. Основание адм отв: понятие и признаки

Один из видов штрафной ответственности. Адм правонарушение является основанием наступления административной ответственности.

Согласно ст 2.1 Кодекса под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физ или юр лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

Из данного положения можно выделить следующие признаки административного правонарушения:

1. Деяние, т е действие или бездействие. Деяние - это акт волевого поведения лица.

4. Противоправность. Заключается в совершении деяния, нарушающего установленные правовые нормы, которые могут относится не только к административному, но и к другим отраслям действующего законодательства (например, финансовое, экологическое, земельное и прочее).

5. Виновность. Деяние может быть признано адм правонарушением только в том случае, если правонарушитель виновен в его совершении. За казус (невиновное причинение вреда) никто ответственности не несет. Объективное вменение не допускается.

6. Наказуемость. За совершение правонарушения законом предусмотрено применение к правонарушителю определенных мер государственного принуждения. В нашем случае такие меры - это административное наказание.

В отличие от уголовного преступления, в действующем законодательстве отсутствует указание на такой признак правонарушения, как общественная опасность.

Подходы к изучению вопроса об отсутствии признака общественной опасности в административном правонарушении:

1. Адм правонарушение вообще не характеризуется признаком общественной опасности. Это если исходить из дословного прочтения ст 2.1. В этом как раз-таки и заключается сущностное отличие правонарушения от преступления. Но этот подход не отвечает на главный вопрос - почему деяние тогда наказуемо?

7. Правонарушение характеризуется признаком общественной вредности, которое фактически выступает аналогом общественной опасности. Только ее характер и степень ниже, чем в уголовных преступлениях. Главный минус подхода: мы одно и то же называем разными словами, и говорим, что это разные вещи.

8. Административное правонарушение характеризуется признаком общественной опасности, характер и степень которой как правило ниже, чем у уголовных преступлений, а тот факт, что данный признак не является обязательным, обусловлен тем, что подавляющее большинство составов адм правонарушений являются формальными.

5. Понятие и элементы состава адм правонарушения

Кодекс не говорит, что это такое, но по тексту можно проследить, что данное понятие законодателем используется. Фактически состав адм правонарушения не отличается от состава адм правонарушения.

Элементы:

1. Субъект

9. Объект

10. Субъективная сторона

11. Объективная сторона.

Отсутствие хотя бы одного из элементов говорит об отсутствии состава в целом.

Состав адм правонарушения - это юридическая абстракция, разработанная в теории права и имеющая основополагающее значение для квалификации деяния в качестве конкретного административного правонарушения.

2.1. Объект адм правонарушения.

— Общественные отношения, охраняемые мерами административной ответственности, на которые посягает правонарушитель (например, права граждан, охрана собственности, дородного движения, миграционных правил, таможенного дела).

Можно выделить:

а) общий объект административного правонарушения. Это вся совокупность общественных отношений, охраняемая мерами административного права. Это нужно для отграничения таких отношения от правомерных форм поведения; и для отграничения от других видов правонарушений.

б) родовой объект. Это группа однородных общественных отношений, на которые посягают схожие или смежные административные правонарушения. Именно родовой объект положен в основу систематизации составов конкретных административных правонарушений в КоАП РФ. Деление на родовые объекты имеет и практическую ценность: повторным адм правонарушением считается только то, которое посягает на то же общественное отношение. А повтор - это всегда отягчающее обстоятельство.

в) непосредственный объект. Те общественные отношения, на которые посягает конкретное административное правонарушение. Позволяет отграничить отдельные составы административных правонарушений.

Факультативным признаком объекта является предмет административного правонарушения, который можно определить как материальное воплощение объекта. Если правонарушением причинен вред личности, то предмет - потерпевший.

2.2. Объективная сторона

— совокупность фактических признаков обстоятельств, характеризующих внешнее проявление административного правонарушения.

В зависимости от присутствия или отсутствия общественно опасных последствий в кач-ве обязательного признака объективной стороны, все составы делятся на материальные и формальные. Подавляющее большинство составов адм правонарушений - формальные.

Факультативные признаки:

1. Время. Например, ст 5.12 кодекса.

12. Место. Например, ст. 8.39

13. Способ. Это форма, в которой выразилось административное правонарушение, а также те приемы и методы, которые использовал правонарушитель.

14. Обстановка. Это те объективные условия, при которых произошло административное правонарушение. Например, ст 20.5.

15. Орудие. Это те средства и приспособления, при помощи которых совершено правонарушение. Например, ст 12.4.

2.3. Субъект.

Общим субъектом АП (адм правонаруш) являются:

1. Вменяемое физическое лицо, достигшее к моменту правонарушения возраста 16 лет.

16. Российские и иностранные юр лица

Критерий вменяемости (ст 2.8).

Не подлежит адм ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправного деяния находилось в состоянии невменяемости, т е не могло осознавать фактический характер и противоправность своих деяний или руководить ими (юридический критерий); вследствие хронического психического расстройства (шизофрения, маниакальный депрессивный синдром), временного психического расстройства (белая горячка), слабоумия (олегрофрения) или иного болезненного состояния психики, сопровождаемое временными расстройствами психики, но не относящегося собственно к психическим расстройствам (медицинский критерий)

Специальные субъекты

Это лица, которые наряду с общими субъектами правонарушения обладают доп законодательно определенными признаками, только при наличии которых может наступить административная ответственность (водитель транспортных средств, кредитные организации и прочее). Особое место среди спец субъектов занимают должностные лица.

Согласно примечанию к ст 2.4 кодекса под должностными лицом понимаются:

1. Лицо постоянно, временно или в соответствии со спец полномочиями осуществляет функции представителя власти (полицейские, налоговые, таможенные инспекторы).

17. Лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в гос или муниципальных органах, организациях, вооруженных силах или других воинских формированиях.

18. Лица, совершившие правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (руководители и др работники иных организаций, арбитражные управляющие, члены совета директоров и тд)

19. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юр лица (ИП), если кодексом не установлено иное. По некоторым составам правонарушения ИП приравниваются к юр лицам (например, при нарушении миграционного законодательства). Но это исключение. Как правило у них разница в штрафах.

Согласно ст 2.4 должностные лица могут быть признаны субъектом административного правонарушения только в связи с неисполнением, либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей. Подобная формулировка оч неудачна. Неисполнение и ненадлежащее исполнение - это как дисциплинарная ответственность, но никак не административная. Это пробел в действующем законодательстве. На практике в такие теоретические тонкости никто не вдается.

2.4. Субъективная сторона

Это психическое отношение лица к содеянному.

Состав:

Вина

1) умысел

а) прямой

б) косвенный

2) неосторожность

а) легкомыслие

б) небрежность

Вина - предусмотренное законом психическое отношение лица к содеянному.

Согласно ст 2.2 кодекса, административным правонарушением признается совершенным умышленно, если лицо его совершившее осознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий (прямой умысел) или сознательно их допускало (косвенный умысел), либо относилось к ним безразлично (неосторожность).

Факультативные признаки:

1. Мотив - осознанное побуждение, которым руководствовался правонарушитель (например, корысть или хулиганские побуждения).

20. Цель - это представление о желаемом результате, к достижению которого стремится правонарушитель.

6. Особенности адм отв юр лиц

Юр лицо - общий субъект. Юр лицо само по себе не может совершить правонарушения, от его имени кто-то действует. Любое правонарушение, совершенное юр лицом - совершено каким-то физ лицом от имени этого юр лица (должностное лицо этого юр лица).

Вопрос вины юрлица:

Согласно ч 2 ст 2.1 кодекса, юр лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, з нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Лекция №3 от 27.02

Таможенный кодекс РФ 93 года допускал привлечение организаций к ответственности за совершение таможенных правонарушений и без факта доказывания вины организации в совершенней такого правонарушения.

Соотношение ответственности должностного лица с ответственностью юридического.

Согласно ч 3 ст 2.1 кодекса назначение административного наказания юридическому лицуя освобождаете от административной ответственности за то же правонарушение виновное физическое лицо и наоборот.

Особенности адм ответственности юр лиц при их реорганизации.

Согласно ст 2.10 при следующих видах реорганизации к административной ответственности привлекаются:

1. При слиянии - вновь возникшее юр лицо

21. При присоединении - присоединившее юр лицо

22. При разделении или выделении - то юр лицо, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение. Минус - правонарушение не всегда совершается исходя из каких-то сделок или имущества. Если установить не возможно, встанет вопрос - кого привлекать?

23. При преобразовании - вновь возникшее юридическое лицо

4. Освобождение от административной ответственности

Крайняя необходимость.

Согласно ст 2.7К не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, т е для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества и государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами, и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный. например, нарушение ПДД при доставлении пострадавшего в больницу.

2 критерия:

1. наличие опасности

24. Причиненный вред должен быть менее значительным, чем предотвращенный.

Правомерность действий лица в состоянии крайней необходимости определяется наличием опасности, которая: а) должна непосредственно угрожать охраняемым законом интересам, быть действительной, а не мнимой, и наличной (т е соответствие времени и действий лица) б) она не может быть устранена иными средствами, иначе как причинением вреда

Малозначительность.

Согласно ст 2.9К при малозначительности совершенного правонарушения субъекты административной юрисдикции (судья, органы, должностные лица, которые уполномочены рассматривать дела) могут освободить лицо, совершившее такое нарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Это все, что написано в кодексе.

Согласно п 21 ППВС от 24.03.2005 №5, малозначительным правонарушением является деяние (действие или бездействие) хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений. При этом необходимо иметь в виду, что ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными правонарушения, предусмотренные ст 12.8 (управление ТС в состоянии опьянения) и 12.26 (отказ от проверки на опьянение) кодекса. Но это критерии для материальных составов, а 99% составов в КоАПе - формальные. Поэтому эти критерии применены быть не могут.

• есть еще методические рекомендации, утвержденные ФАС России и обязательными для применения антимонопольных норм.

Отсутствует такое основание освобождения как необходимая оборона.

Административное наказание

1. Понятие и признаки административного наказания

19. Цели АН

20. Классификация АН

21. Правовая характеристика отдельных видов АН

1. Понятие и признаки административного наказания

АН выступает внешним проявлением административной ответственности.

Согласно ст 3.1К АН - установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения. Признаки:

1. Наказание есть мера ответственности, что предполагает, что к лицу, совершившему правонарушение, применяется не принуждение вообще, а а четко ограниченные законом конкретные проявления такого принуждения, имеющие определенное качественное содержание и количественные границы. Любое АН имеет качественные и количественные характеристики. например, штраф: кач - мат ответственности, колич - размер штрафа.

25. Наказания устанавливаются государством.

26. Основанием применения АН является совершение административного правонарушения.

7. Цели АН

Согласно ст 3.1К целью применения административных наказаний является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и др лицами (т е общая и специальная превенция). Цель воспитания может использоваться применительно к несовершеннолетним правонарушителям (от 16 до 18 лет).

В силу п 3 ст 3.1 наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физ лица или причинение ему физ страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юр лица.

8. Классификация АН

Можно выделить следующие критерии классификации наказаний:

1. По способу назначения:

   1. Основные. Они не могут быть назначены в качестве дополнительных.

   2. Основные и дополнительные. Могут назначаться и в кач-ве основных, и дополнительных. Конфискация, лишение права управления транспортным средством, административное выдворение, запрет на посещение мест проведения спортивных мероприятий. Лишение права на управление ТС может быть назначено за правонарушения, предусмотренные ч 1 и 2 ст 12.8, ч 1 ст 12.26, ч 3 ст 12.27

2. По источнику установления

1. Наказания, которые могут быть установлены только КоАП РФ (все, кроме предупреждения и штрафа)

2. Наказания, которые могут быть установлены законами субъектов РФ (только предупреждение и штраф)

3. По порядку назначения

3. Назначаемые исключительно в судебном порядке (6 из 10 видов)

4. Назначаемые как в судебном, так и административном порядке (предупреждение, штраф, и в качестве исключения административное выдворение и административное приостановление деятельности).

4. По субъекту, привлекаемому к АО

5. Применяемые исключительно к физ лицам (лишение спец права, арест, выдворение, дисквалификация, обязательные работы, запрет на посещение мест проведения спорт мероприятий)

6. Применяемые как к физ, так и к юр лицам (предупреждение, штраф, конфискация)

7. Применяемые исключительно к юр лицам (административное приостановление деятельности)

9. Правовая характеристика отдельных видов АН

• Предупреждение

Ст 3. 4К. Официальное порицание физ или юр лица, вынесенное в письменной форме. Это основное наказание, предусмотрено как КоАП РФ, так и законами субъектов, назначается как в административном, так и в суд порядке, применяется как к физ, так и к юр лицам.

Условия назначения наказания в виде предупреждения

1. за впервые совершенное правонарушение

27. При отсутствии вреда или возникновения угрозы применения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и гос, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Для назначения предупреждения жти 2 условия должны совпасть.

• Административный штраф

Ст. 3.5. Денежное взыскание налагаемое в установленных законом случаях на правонарушителя. Является самым распространенным видом наказания, из-за 1) оперативности 2) эффективности. Характеристика такая же как и у предупреждения.

Способы установления размера штрафа:

1. в твердой денежной сумме (в санкции указывается конкретная сумма или ее пределы):

1. для граждан есть ограничение размера не более 5.000 руб. Много исключений (макс - 500 тыс).

2. Для должностных лиц - 50.000. Есть также исключения (макс - миллион)

3. Для юр лиц - миллион. Есть много исключений (макс - 60 млн)

2. В величине, кратной определенным показателям. Этих величин, от которых зависит размер штрафа, около 20. Ч 1 ст 3.5.

   1. От стоимости предмета правонарушения на момент его окончания или пресечения.

   2. От суммы неуплаченных и подлежащих оплате налогов, сборов или пошлин. Общее ограничение по этим 2 показателям - не более 2-х кратной суммы (тоже есть исключения)

   3. Сумма выручки правонарушителя от реализации товара или услуги на рынке которого совершено административное правонарушение. Ограничение - 1/25 от совокупного размера суммы выручки за календарный год. По этому основании были вынесены самые крупные штрафы в РФ

Размер штрафа не может быть менее 100 рублей, а за правонарушения, предусмотренные гл 12 - мене 500 рублей. При уплате штрафа правонарушителем за совершение отдельных правонарушений, предусмотренных гл 12, не позднее 20 дней с момента вынесения постановления о привлечении к ответственности штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного штрафа (о том, что так можно сделать должно быть написано в постановлении).

Уплата в валюте не допускается, только в российских рублях. Штраф подлежит зачислению в соответствующий бюджет РФ.

Ограничения

Штраф не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных проф образовательных учреждений до заключения с ними контракта о прохождении военной службы. К ним за совершение адм правонаруш применяются дисциплинарные взыскания.

Лекция №4. 05.03

Виды наказаний (продолжение, дополнить по пред. лекции):

• Конфискация орудия совершения предмета А-П нарушения

КоАП 3.7 – принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность/ собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей

• Может быть как основным, так и дополнительным

• Предусматривается только КоАП РФ

• Назначается только в судебном порядке

• Применяется как к ФЛ, так и к ЮЛ

• В кодексе нет упоминания о том, что конфискация может быть применена только к собственнику вещи

• Согласно ч.4 статьи 3.7 КоАП конфискация вещи, принадлежащей на праве собственности лицу, не привлечённому к административной ответственности за данное правонарушение, и не признанному виновным в его совершении, может быть применена только за правонарушения, предусмотренные главой 16 Кодекса (нарушение таможенных правил) – КС РФ – рассмотрение вопроса с возможной конфискацией вещи лица, которое не совершало правонарушение. См. Постановление КС от 25.04.2011№ 6-П. Общая позиция КС – если бы конфискация была запрещена, это на практике могло привести к тому, что в РФ пытались провезти контрафакт, фирма расположена в офшоре. Попытка ввоза запрещенного товара – на границе таможенниками это вскрывается. Если у собственника нельзя изъять вещи, надо было отправлять груз его собственнику. Есть ли вероятность того, что злоумышленники попытались бы ввезти этот товар снова? Да. Практика ВАС – орудие правонарушения – не подпадало под главу 16. Дело о незаконной вырубке лесов. Техника была оформлена на одну орг-ю, а вырубку осуществляла другая. Был расчёт на то, что технику не изымут.

• Не может быть применена конфискация охотничьего оружия, боеприпасов и других дозволенных орудий охоты и рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство являются основным законным источником средств к существованию. Охотник в тайге, оружие оформлено.

• Не является конфискацией изъятие из незаконного владения правонарушителя орудия совершения или предмета правонарушения, если:

а) эти вещи подлежат в соответствии с законом возврату их законному собственнику

б) если эти вещи изъяты из оборота либо находятся в противоправном владении правонарушителя по иным причинам и на этом основании подлежат обращению в собственность государства

• Лишение специального права, предоставленного ФЛ – 3.8

6 видов специальных прав, которых лица могут быть лишены.

Определение – лишение специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушения порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями особенной части Кодекса, а также за уклонение от исполнения иного административного наказания либо за нарушение временного ограничения пользования этим правом, установленным законодательством об исполнительном производстве.

Характеристика:

• Может быть как основным, так и дополнительным (дополнительным может быть только лишение специального права в виде права управления транспортным средсвом), или управление водным судном за совершение отдельных правонарушений (в состоянии опьянения – 12.8 – санкция предусматривает в качестве основного наказания штраф, в качестве специального – лишение права), отказ от прохождения освидетельствования);

• Предусматривается только КоАП

• Назначается только в судебном порядке и только ФЛ

Виды специальных прав:

1. Право охоты

2. Право управления трактором, самоходной машиной и другими видами

3. Право управления воздушным судном

4. Право управления судном на морском внутреннем водном транспорте или маломерным судном (движок больше 10 лошадиных сил)

5. Право управления транспортным средством

6. Право на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия

7. Было право на пользование высокочастотной связью, но сейчас не предусматривается.

Чтобы пользоваться этими правами, надо сдать экзамен, их право подтверждается спец. документом – удостоверением.

Срок, на который лицо может быть лишено, от 1 мес до 3 лет.

Статья 67.1 ФЗ РФ от 02.10.2007 №229 – «Об исполнительном производстве». Временно до момента исполнения обязанности или лицо обязано регулярно исполнять. Только к злостным может применяться, законодатель под злостными понимает лиц, которые не платят алименты, задолженность более 10 тыс руб.

Ограничение не применяется:

1. Лишение на управление ТС не применяется к лицу, которое пользуется ТС в связи с инвалидностью, за исключением случаев, предусмотренных главой 12 Кодекса. Инвалид может быть лишён только за повторное нарушение – 12.8, 9, 15, 16, 24, 27.

2. Лишение спец права в виде права осуществлять охоту не применяется к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.2 статьи 8.37.

• Административный арест – задержание правонарушителя в условиях изоляции от общества, устанавливаемое и назначаемое лишь в исключительных случаях. Это основной вид наказания, предусматривается только КоАП, назначается только в судебном порядке и применяется только к ФЛ – считается самым строгим наказанием. Срок исчисляется в сутках: общий срок – от 1 до 15 суток, есть специальный срок до 30 суток. Судья может назначить 1 сутки ареста, может 2, может 15.

Специальный срок возможен в следующих случаях:

А) За нарушение порядка при проведении публичных мероприятий

Б) За нарушение требований режима ЧС или КТО

В) За совершение правонарушения в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

Срок административного задержания включается в срок административного ареста. Лицо может быть задержано на срок до 48 часов.

Порядок отбывания ареста регулируется следующими НПА:

1. ФЗ РФ от 26.04.2013 №67 «О порядке отбывания административного ареста»

2. Приказ МВД РФ от 10.02.2014 №83 «Об утверждении правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста». Арестованные содержатся в спецприёмниках ОВД. В этих спецприёмниках могут содержаться только арестованные в административном порядке. Арест не применяется по отношению к: беременным женщинам; женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет (КС РФ постановил, что в отношении отца-одиночки суд решает); военнослужащим (отбывают дисциплинарное взыскание); несовершеннолетним от 16 до 18; инвалидам 1 и 2 групп; гражданам, призванным на военные сборы и к лицам, имеющим специальное звание (сотрудники СК РФ, полиции, ФСИН, Росгвардии и тд).

3. Согласно статье 20.25 КоАП за неуплату административного штрафа в установленный срок может быть назначено наказание в виде ареста, за исключением случаев, когда лицо не уплатило штраф за совершение правонарушения, предусмотренного главой 12 и зафиксированного с применением автоматических средств фиксации. Было назначено наказание в виде штрафа. Для добровольной уплаты – 10 дней. Если не обжаловали на 1 день, оно вступает в силу, и с этого момента даётся 60 дней для уплаты добровольно. Если на 71-й день не оплатили, то следует статья 20.25. То есть основной штраф + штраф за неуплату. Может быть недействительным только при халатности лица. Есть глава 31 и 32, и там указано, что если штраф был причинён камерой и лицо должно было получить постановление, даже если он был не уплачен, ареста не будет. Сотрудник ГИБДД фактически разводят водителей и вымогают взятки, угрожая арестом за неуплату штрафа.

• Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства

Статья 3.10 – принудительное контролируемое перемещение указанных лиц через госграницу РФ за пределами РФ, а в отдельных случаях – их контролируемый самостоятельный выезд из РФ. Характеристика – как основное, так и дополнительное. Предусматривается только КоАП. Назначается в судебном, а в случае исключения – в административном порядке (при совершении правонарушения при въезде в РФ). Применяется только к ФЛ. Не может быть применено к гражданам РФ, даже имеющим гражданство другого государства.

Принудительное – лицо помещается в спецприёмник, его оттуда выдворяют.

Самостоятельное – лицу даётся 72 часа на то, чтобы оно покинуло территорию РФ.

К выдворяемым в принудительном порядке применяется такая мера производства, как содержание в специальном учреждении. Срок пребывания не регламентирован. Назначение выдворения автоматически означает запрет на въезд в РФ на срок до 5 лет. Ограничения: не может применяться к военнослужащим ВС РФ – иностранным гражданам.

• Дисквалификация

Статья 3.11 – лишение ФЛ права замещать должности государственной и муниципальной службы, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению ЮЛ, осуществлять определённые виды деятельности, предусмотренные законодательством.

Хар-ка: основное, предусматривается только КоАП, только в судебном порядке, только к ФЛ.

Дисквалификация применяется к отдельным категориям: ДЛ; ИП; лица, занимающиеся частной практикой (нотариусы, оценщики, адвокаты, патентные поверенные и народные целители).

Срок от 6 месяцев до 3 лет. ФНС РФ ведётся реестр дисквалифицированных лиц. Зачем он нужен – сведения являются открытыми, спец статья в Кодексе – 14.23 – заключение дисквалифицированным ФЛ с ЮЛ договора на управление и невыполнение последствий его прекращения влечёт штраф до 100000 руб.

• Административное приостановление деятельности – статья 3.12 – временное прекращение деятельности ЮЛ или ИП, их филиалов, представительств или подразделений, также эксплуатации агрегатов, объектов зданий и сооружений, осуществления отдельных видов деятельности, выполнения работ и оказания услуг.

Хар-ка: основное; предусматривается только КоАП; назначается в судебном (в случае исключения – в административном) в части грубого нарушения требованиям промышленной безопасности; применяется только к ЮЛ (ИП в данном случае приравнивается к ЮЛ).

Случаи назначения данного наказания перечислены в статье 3.12.

Самый серьёзный вид наказания, который может быть назначен ЮЛ.

Срок исчисляется с момента фактического приостановления деятельности и может быть прекращён досрочно, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

• Обязательные работы – статья 3.13 – выполнение правонарушителем в свободное от основной работы, службы или учёбы время бесплатных общественно полезных работ.

Хар-ка: основное, предусмотрено только КоАП, только в судебном порядке, только к ФЛ.

Срок устанавливается в часах: от 20 до 200 часов, но не более 4 часов в день. А если он безработный, то 8 часов в день – в исключительных случаях.

Ограничение: беременные женщины; женщины с детьми в возрасте до 3 лет; инвалиды 1 и 2 группы; военнослужащие; граждане, призванные на военные сборы; сотрудники, имеющие специальные звания.

• Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения – 3.14 – временный запрет гражданину на посещение таких мест в указанные дни, устанавливаемый за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований – введена перед олимпиадой в декабре 2013. Контроль за исполнением формально возложен на МВД, но постановление должно быть исполнено лицом, привлечённым к административной ответственности.

Лекция №5. 12.03