2. Понятие состава и элементы состава

Состав АП – это совокупность признаков, которые характеризуют деяние с объективной и субъективной стороны, которые необходимые и достаточные для квалификации АП.

Понятие состава АП в самом кодексе не определено, оно доктринальное, хотя сам термин состав используется.

Объект – под объектом м понимаем те общественные отношение, на которые посягает какое-либо административное правонарушение.

Факультативные признаки: предмет правонарушение и потерпевший.Нарпимер, при мелком хищении, объектом является право собственности, предметом являются те вещи, которые украли, потерпевший – человек, у которого украли эти вещи.

Деление по 3 видам:

1. общий объект

2. родовой объект – группа однородных общественных отношений, на которые посягают АП.Может иметь занчение при квалификации неоднородных правонарушений.

3. Непосредственный – объект конкретного посягательства.

Субъект

Объективная сторона – совокупность фактических признаков и обстоятельств с внешней стороны. Деяние в форме действия и бездействия.

Факультативные признаки: причинно-следственная связь; последствия.

Все составы делятся на материальные – предусматривают общественно-опасные последствия и формальные – не предусматривают последствия. Большинство составов в АП – формальные. Наказывается сам факт нарушения каких-либо правил.

Также факультативным признаком может быть время, место, способ совершение правонарушения, обстановка совершения административного правонарушения, орудие совершения правонарушения.

На практике возникает вопрос, как разграничить предмет и орудие совершения правонарушения? Иногда это важно и с практической точки зрения.

Субъективная сторона – психическое отношение лица к содеянному деянию. 2 формы вины: умысел и неосторожность. Отношения лица к деянию и его последствиям.

Умысел – либо желает, либо сознательно допускает последствия.

Неосторожность – безразлично относится, или не предвидит, хотя может и должен.

Адм ответственность наступает независимо от форм вины, как за умышленные деяния, так и за неосторожные.

Умышленная форма вины не рассматривается, как обстоятельство, отягчающее ответственность. Но можно апеллировать к тому, что неосторожность – это смягчающее обстоятельство.

Факультативные признаки: мотив и цель. Даже в понятие Адм правонарушения включен признак вины, т.е. вина должна быть установлена.

3. Общий субъект ап и специальные субъекты

Субъект делятся на общий и специальные.

Общий субъект – это вменяемые физические лица, достигшие возраста 16 лет, а так же юридические лица.

ФЛ – преимущественный субъект, мы понимаем как граждан РФ, так и лиц без гражданства, общие понятия.

Вменяемость – юридический и медицинский критерий вменяемости.

1. юридический: не мог во время совершения правонарушения осознавать проиивоправность своих действий.

2. Медицинский временное психическое расстройсвто, наличие хронического заболевания, слабоумие и иные психические расстройсвав.

Обязательно наличие 2 критериев.

Возраст – 16 лет (нет изменений в проекте КоАП). Для несовершеннолетних есть особенности привлечения к ответственности, т.е. они могут не привлекаться к АО, но могут применяться профилактические или воспитательные меры.

Возможно ли привлечение к АО филиалов ЮЛ? Мы привлекаем к ответственности филиал или все ЮЛ? Привлекаем к ответственности все ЮЛ, т.к. филиалы не являются сами субъектами.

Специальный субъект – он обладает еще какими-либо дополнительными признаками. Обычно, все что касается управления ТС – специальный субъект, т.е. лицо, которое имеет право на управление тС.

К числу наиболее часто встречающихся специальных субъектов относятся должностные лица. Основная проблема, когда юрист знающий право слышит «должностное лицо» и он не понимает, о ком идет речь, т.к. это понятие во всех отраслях разное, а иногда и в рамках одной отрасли может использоваться в различных значениях.

Должностные лица, которые являются специальными субъектами, их определение закреплено в КоАП примеч. Ст.2.4.

3 группы лиц:

1. представители власти – наделены властными полномочиями, пот отношению к лицам, не находящимся у них в подчинении (полиция, сотрудники таможенных органов)

2. лица, которые осуществляют организационно распорядительные и административно хозяйственные полномочия, в в гос органах, ОМУ. Это те полномочия, которые связаны с организацией работы, отдавать обязательные распоряжения, полномочия по контролю за выполнением каких-либо заданий. Административно-хозяйственные -распоряжение денежными ср-ми или иным имуществом (получение, распоряжение и пр.) Все руководители, их заместители, бухгалтеры.

3. Руководители и иные работники негосударственных организаций и учреждений, которые совершают правонарушение в связи с выполнением своих обязанностей, выполнением распорядительных административно-хозяйственных функций. (В уголовном праве к должностным лицам не относятся).

В КоАП есть еще одна группа лиц, которые уполномочены составлять протокол об АПравонарушении. Но сам кодекс использует понятие «должностные лица».

Должностные лица несут повышенную по сравнению с ФЛ ответственность. Размер штрафа будет больше, и должностные лица несут ответственность только за те деяния, которые связны с выполнением им служебных обязанностей.