3.3. Поступление на военную службу, ее прохождение и прекращение.
Военнослужащие проходят военную службу по призыву или по контракту.
Солдаты, матросы, сержанты, старшины, а также офицеры проходят военную службу по призыву или по контракту; прапорщики и мичманы — по контракту.
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет: а) состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, б) окончившие определенные высшие образовательные учреждения и зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера. Будучи призванными на военную службу, они имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Особенности прохождения ими военной службы определены ФЗ о воинской обязанности и военной службе, а также Положением о порядке прохождения военной службы.
Военную службу по призыву граждане проходят в Вооруженных Силах РФ, пограничных органах и пограничных войсках, во внутренних войсках МВД РФ. Лишь после укомплектования в них воинских должностей, замещаемых по призыву, граждане направляются в соответствии с указом Президента РФ в другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по призыву.
Контракт о прохождении военной службы заключается гражданином (иностранным гражданином) с Минобороны РФ или федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
В контракте закрепляется добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина) на военную службу, срок, в течение которого он обязуется проходить военную службу, и условия контракта.
Раздел II. Субъекты административного права. Общие положения
Условия контракта включают в себя обязанность гражданина (иностранного гражданина) проходить военную службу в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности, а также право на соблюдение его прав и прав его семьи, установленных нормативными правовыми актами, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.
Контракт вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта, исключения военнослужащего из списков воинской части в случаях, установленных ФЗ.
Военнослужащие, назначенные на должности министра обороны РФ, руководителей ФОИВ, в которых законом предусмотрена военная служба, проходят военную службу без заключения контракта.
Требования к лицам, заключающим контракт:
Должны владеть русским языком, соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным ВУС, а также по уровню образования, профессиональной подготовке, физической подготовке.
Основания для отказа в заключении контракта на военную службу определены законом. Решение об отказе может быть обжаловано в вышестоящий орган, прокуратуру или в суд.
Срок военной службы:
1) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу, - 12 месяцев;
2) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствии с контрактом о прохождении военной службы.
!!! В НПА различаются первый и новый контракт о прохождении военной службы, которые отличаются по заключаемым их субъектам, срокам.
Важно!!! Что понимаем под началом и окончанием военной службы???
Началом военной службы считается для граждан:
Не пребывающих в запасе, призванных на военную службу» - день убытия из военного комиссариата субъекта РФ к месту прохождения военной службы;
Призванных на военную службу из числа окончивших учреждения высшего профессионального образования и зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, - день убытия к месту прохождения военной службы, указанный в предписании военного комиссариата;
Призванных на ВС непосредственно после окончания учреждения высшего профессионального образования, которым присвоено звание офицера, - день убытия в отпуск, предоставляемый военным комиссариатом по окончании образовательного учреждения;
Поступивших на военную службу по контракту – день вступления его в силу.
Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, которое должно быть совершено в день истечения срока военной службы.
Увольнение с военной службы:
Увольнение с военной службы допускается по основаниям и в порядке, установленным ФЗ о воинской обязанности и военной службе, а также Положением о порядке прохождения военной службы. Они имеют определенную специфику при увольнении военнослужащих, замещающих должности по призыву и контракту.
Увольнение военнослужащих с военной службы производится в запас, если военнослужащий к моменту увольнения не достиг предельного возраста пребывания в запасе и по состоянию здоровья годен или ограниченно годен к военной службе; в отставку, если военнослужащий к моменту увольнения достиг предельного возраста пребывания в запасе или по состоянию здоровья признан негодным к военной службе; с военной службы, если военнослужащему назначено наказание в виде лишения свободы или ограничения свободы.
Военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно.
Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, может быть уволен досрочно по его собственному желанию лишь при наличии причин, установленных законом.
Указанными выше нормативными актами установлены обширные перечни оснований увольнения с военной службы. В их числе — достижение предельного возраста пребывания на военной службе; истечение срока военной службы по призыву и по истечении срока контракта, при отсутствии других оснований для увольнения; признание негодным или ограниченно годным к военной службе и т. д.
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями; при сокращении занимаемой им должности и отсутствии его согласия с назначением на другую должность; при невыполнении им условий контракта о прохождении военной службы и т. д. Предусмотрены также основания досрочного увольнения по его собственному желанию, например, в связи с нарушением условий контракта в отношении военнослужащего; по семейным обстоятельствам, предусмотренным в законе (в связи с необходимостью переезда семьи в другую местность, в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца), и др.
Военная служба военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, может быть приостановлена с освобождением от занимаемых воинских должностей или продолжением воинской службы. Основания, порядок и условия направления указанных военнослужащих на не воинские должности, а также приостановления военной службы регламентируются Положением о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237.
Военнослужащие, не имеющие воинского звания офицера и проходящие
военную службу по призыву, имеют право на досрочное увольнение, если они являются сыновьями (родными братьями): военнослужащих, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, после увольнения с военной службы либо после окончания военных сборов; занятых постоянным уходом за родителями, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать их, и при других условиях, установленных законом; имеющих ребенка, воспитываемого без матери.
Увольнение с военной службы производится: высших офицеров — указами Президента РФ; полковников, капитанов 1 ранга, а также военнослужащих, увольняемых в связи с переходом на службу в другие войска, воинские формирования и органы, — руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба; других военнослужащих — должностными лицами в соответствии с правами, предоставленными им по назначению военнослужащих на воинские должности.
Основы дисциплинарной ответственности военнослужащих
Они определяются ФЗ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» , Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации (далее — Дисциплинарный устав). Нормы принципиального характера по данному вопросу закреплены в ст. 2.5 КоАП РФ.
В указанных нормативных правовых актах отражены характерные черты дисциплинарной ответственности военнослужащих, относящиеся к ее основаниям, дисциплинарным взысканиям, дифференциации полномочий субъектов дисциплинарной власти по их применению, производству по дисциплинарным проступкам и исполнению дисциплинарных взысканий.
Законодательством предусмотрены два вида оснований дисциплинарной ответственности военнослужащих: дисциплинарный проступок; административное правонарушение.
Общим основанием дисциплинарной ответственности военнослужащих является дисциплинарный проступок. Он определяется в ст. 28.2 ФЗ «О статусе военнослужащих» как противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности. В этом понимании дисциплинарный проступок органично связан с воинской дисциплиной, представляющей собой важнейший основополагающий принцип военной службы. Ее смысл в строгом и точном соблюдении всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами, воинскими уставами и приказами командиров (начальников) (п. 1 Дисциплинарного устава).
Из определения понятия дисциплинарного проступка вытекает, что его отграничение от пограничных или смежных, частично совпадающих с ним преступлений и административных правонарушений обязательно предполагает выявление их специфических признаков, закрепленных законодательством. При этом имеются в виду такие административные правонарушения, которые сами по себе законом не признаются основанием дисциплинарной ответственности военнослужащих.
Административные правонарушения, влекущие ответственность военнослужащих, в ст. 2.5 КоАП РФ подразделены на две группы. К первой группе отнесены административные правонарушения, за совершение которых военнослужащие несут дисциплинарную ответственность. В КоАП РФ субъекты таких административных правонарушений определены в общей форме, их виды не конкретизированы. Они должны быть обозначены в федеральных законах и иных нормативных правовых актах, регламентирующих прохождение военной службы военнослужащими и их статус.
Ко второй группе отнесены административные правонарушения (по установленному перечню), за совершение которых военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях, например, за административные правонарушения, предусмотренные главами 12, 15, 16 и т.д. КоАП РФ.