2. Стадии подготовки дела к рассмотрению

Носит промежуточный характер. С одной стороны, подводит итог, а с другой, является подготовительной для других стадий.

Задачи:

1. Разрешение определенного круга вопросов, необходимых для последующего разрешения дела и принятия по нему соответствующего решения

Начинается с момента поступления материалов субъекту административной юрисдикции и заканчивается определением или постановлением.

Субъект административной юрисдикции разрешает круг вопросов:

• Подведомственность: относится ли к компетенции данного органа рассмотрение этого дела

• Может ли конкретно это ДЛ рассматривать данное дело (есть ли основания для самоотвода. Находится в родственных, свойственных отношениях).

• Правильность оформления и полнота материалов дела

• Обстоятельства, исключающие производство по делу: истечение срока давности, смерть ФЛ, издание акта амнистии и т.п.

• Достаточно ли в деле материалов для его рассмотрения по существу и достаточно ли доказательств

• Имеются ли ходатайства или отводы

Финальный документ – определение о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об АП.

Могут быть вынесены и другие определения:

• Определение о вызове лиц; О. об истребовании доказательств; О. о назначении экспертизы. М.б. по инициативе ДЛ (принцип активной роли) или по ходатайству лиц

• Об отложении рассмотрения

• О возвращении протокола лицу, его составившему

• О передаче по подведомственности

3. Рассмотрение дела об ап.

Центральрная стадии производства, на которой дело разрешается по существу. Все предыдущие стадии носят вспомогательный, подготовительный характер. Все последующие – носят факультативный характер, призваны определять законность решений этой стадии.

Срок:

Общий:

• 15 дней (внесудебный);

• 2 месяца (если судьей). В проекте срок продлен

Специальные:

• В день получения материалов (если влечет адм. арест или адм.выдворение). Связано с конституционной гарантией: если адм. задержание – 48 часов. * Дело в любом случае должно будет рассмотрено в этот срок. *Здесь же будут и сжатые сроки на обжалование. Т.н. – ускоренный порядок рассмотрения дел.

• 5 дней: дела о нарушении избирательный прав в период проведения избирательной кампании.

• Не позднее 7 суток: если применена мера в виде временного запрета деятельности

Место:

Общее правило: Дело об АП рассматривается по месту совершения. Если бездействие – то, то место, где должно было быть совершено действие.

Специальные правило:

• По месту жительства лица, привлекаемого к ответственности:

• Само лицо ходатайствует о рассмотрении д. по месту жительства и такое ходатайство удовлетворено. Особенно актуальное для АП, связанных с нарушением ПДД.

• Правонарушение совершено несовершеннолетним (от 16 до 18 лет)

• Правонарушение против интересов несовершеннолетнего (вовлечение в употребление спиртных напитков и т.п.)

• Правонарушение совершено в Антарктике

• По месту выявления АП

• Правонарушение совершено на территории иностранного государства. *КоАП допускает экстерриториальное действие (например, за совершение коррупционных правонарушений)

• По отдельным составам ст.15.3; 22.23 и др. см. фото)

• По месту проведения А.расследования, если оно проводилось. К.п. проводится по месту совершения АП.

• По месту нахождения органа, в который поступили материалы, в случае выявляения АП с помощью спец. технических средств.