Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
!Экзамен зачет учебный год 2023 / Микаилов С.М. - Административное право-1.pdf
Скачиваний:
21
Добавлен:
10.05.2023
Размер:
4.32 Mб
Скачать

Российской Федерации». Названные в

Указе Президента РФ должностные лица участвуют в заседаниях соответствующей палаты Федерального Собрания

Правительство Российской Федерации как субъект административного права

Правительство Российской Федерации высший орган государ-

ственной власти Российской Федерации, на который возложено осуществление исполнительной власти в Российской Федерации.

Основные направления деятельности

разрабатывает и представляет Государственной Думе федераль-

ный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

осуществляет управление федеральной собственностью; осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.

Полномочия

 

 

осуществляет

регулирование экономических

В сфере экономики

 

процессов;

единство экономического про-

 

 

обеспечивает

 

 

странства, свободу экономической деятельно-

 

 

 

 

175

 

сти, свободное перемещение товаров, услуг и

финансовых средств;

прогнозирует социально-экономическое развитие Российской Федерации;

разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;

вырабатывает государственную, структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;

осуществляет управление федеральной собственностью;

разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества

обеспечивает проведение единой финансовой,

кредитной и денежной политики;

разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

представляет Государственной Думе отчет об

Всфере бюджетной, исполнении федерального бюджета; финансовой, разрабатывает и реализует налоговую полити-

кредитной

 

ку;

 

 

и денежной политики обеспечивает

совершенствование бюджетной

 

 

системы;

 

 

 

 

принимает меры по регулированию рынка

 

 

ценных бумаг;

 

 

 

 

осуществляет

управление

государственным

 

 

внутренним и внешним долгом Российской Фе-

 

 

дерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В социальной сфере

 

обеспечивает

проведение

единой государ-

 

 

ственной социальной политики, реализацию

 

176

 

 

Всфере науки, культуры,

образования

конституционных прав граждан в области соци-

ального обеспечения;

способствует развитию социального обеспечения и благотворительности;

принимает меры по реализации трудовых прав граждан;

разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ;

обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики;

принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарноэпидемиологического благополучия;

содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики

разрабатывает и осуществляет меры государ-

ственной поддержки развития науки;

обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки;

обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования;

развивает систему бесплатного образования

В сфере

природопользования и охраны окружающей среды

обеспечивает проведение единой государ-

ственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

177

принимает меры по реализации прав граждан

на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;

организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации

осуществляет меры по обеспечению реализа-

ции внешней политики Российской Федерации;

обеспечивает представительство Российской

Всфере обеспечения Федерации в иностранных государствах и меж- обороны и дународных организациях;

государственной в пределах своих полномочий заключает меж- безопасности дународные договоры Российской Федерации, Российской обеспечивает выполнение обязательств Россий- Федерации ской Федерации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обяза-

тельств

 

 

осуществляет необходимые меры по обеспе-

 

 

чению обороны и государственной безопасно-

 

 

сти Российской Федерации;

 

 

организует оснащение вооружением и военной

В сфере внешней

 

техникой, обеспечение материальными сред-

 

ствами, ресурсами и услугами Вооруженных

политики и

 

 

сил РФ, д ругих войск и воинских формирова-

международных

 

 

ний Российской Федерации;

отношений

 

 

обеспечивает выполнение государственных

 

 

 

 

целевых программ и планов развития вооруже-

 

 

ния, а также программ подготовки граждан по

 

 

военно-учетным специальностям;

 

 

обеспечивает социальные гарантии для воен-

 

 

 

 

178

нослужащих и иных лиц, привлекаемых в соот-

ветствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности Российской Федерации

Правительство РФ осуществляет свою деятельность посредством

 

 

 

Издаются по оперативным и текущим вопросам

 

 

 

за исключением постановлений, содержащих

 

 

 

сведения, составляющие государственную тай-

 

 

 

ну, или сведения конфиденциального характе-

 

 

 

ра, подлежат официальному опубликованию не

 

 

 

позднее пятнадцати дней со дня их принятия, а

Постановлений

 

 

при необходимости немедленного широкого их

 

 

 

обнародования доводятся до всеобщего сведе-

 

 

 

ния через средства массовой информации без-

 

 

 

отлагательно. Постановления Правительства

 

 

 

РФ, затрагивающие права, свободы и обязанно-

 

 

 

сти человека и гражданина, вступают в силу не

 

 

 

ранее дня их официального опубликования

 

 

 

 

 

 

 

 

Распоряжений

 

 

Издаются по вопросам, не имеющим норматив-

 

 

ного характера

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Состав Правительства РФ

 

 

 

 

Председатель Правительства РФ

представляет Правительство РФ в Российской

Федерации и за пределами территории Российской Федерации;

ведет заседания Правительства РФ, обладая правом решающего голоса;

подписывает акты Правительства РФ;

представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных мини-

179

стров, о наложении на них дисциплинарных

взысканий и об их поощрении;

распределяет обязанности между заместителями Председателя Правительства РФ

 

 

участвуют с правом решающего голоса в засе-

 

 

даниях Правительства РФ, в выработке и реали-

 

 

зации политики Правительства РФ;

 

 

участвуют в подготовке постановлений и рас-

 

 

поряжений Правительства РФ, обеспечивают их

Заместители

 

исполнение;

Председателя

 

координируют в соответствии с распределени-

Правительства РФ

 

ем обязанностей работу федеральных органов

 

 

исполнительной власти, дают им поручения и

 

 

контролируют их деятельность;

 

 

предварительно рассматривают предложения,

 

 

проекты постановлений и распоряжений, вне-

 

 

сенные в Правительство РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

участвуют с правом решающего голоса в засе-

 

 

даниях Правительства РФ;

 

 

принимают участие в подготовке постановле-

 

 

ний и распоряжений Правительства РФ, обес-

Федеральные

 

печивают их исполнение;

 

принимают участие в выработке и реализации

министры

 

 

политики Правительства РФ;

 

 

 

 

обладают установленными законодательством

 

 

Российской Федерации полномочиями руково-

 

 

дителей соответствующих федеральных орга-

 

 

нов исполнительной власти

 

 

 

180

Условия прекращения деятельности Правительства РФ

Перед вновь избранным Президентом РФ Правительство РФ сла-

гает свои полномочия.

Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается

или отклоняется Президентом РФ.

Президент РФ может принять решение об отставке Правительства

РФ по собственной инициативе.

Государственная Дума может выразить недоверие Правительству

РФ. Постановление о недоверии Правительству РФ принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству РФ Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент РФ объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу. Председатель Правительства РФ может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

Система и структура федеральных органов исполнительной власти

Система федеральных органов исполнительной власти

Федеральные Федеральные органы исполнительной власти, осу-

министерства ществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента и Правительства РФ сфере деятельности

Федеральные Федеральные органы исполнительной власти, осу-

службы ществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государствен-

181

ной безопасности, защиты и охраны Государствен-

ной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности

Федеральные Федеральные органы исполнительной власти, осу-

агентства ществляющие в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору

Структура федеральных органов исполнительной власти

I Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные

агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам

Министерство внутренних

дел Российской Федерации (МВД России)

Министерство Российской

Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)

Подведомственных служб и агентств нет

Подведомственных служб и агентств нет

Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России)

Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России)

Федеральное агентство по делам СНГ,

соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству

Федеральная служба по военно-

техническому сотрудничеству (ФСВТС России);

Федеральная служба по техническому и

182

 

 

экспортному контролю (ФСТЭК России);

 

 

 

 

 

 

Министерство юстиции Рос-

 

Федеральная служба исполнения нака-

 

заний (ФСИН России);

сийской Федерации (Минюст

 

Федеральная служба судебных приста-

России)

 

 

вов (ФССП России)

 

 

 

 

 

Государственная фельдъегерская служ-

ба Российской Федерации (федеральная служба) (ГФС России);

Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба)

(СВР России);

Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России);

 

Федеральная служба войск

националь-

Федеральные органы испол-

ной гвардии

Российской

Федерации

(Росгвардия)

 

 

нительной власти, находящи-

 

 

еся в ведении Президента РФ

Федеральная

служба охраны Россий-

 

ской Федерации (ФСО России);

Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (ГУСП);

Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг);

Федеральное архивное агентство (Росархив);

Управление делами Президента Российской Федерации

II.Федеральные министерства, находящиеся в ведении

Правительства РФ, федеральные службы, агентства и фонды, подведомственные этим федеральным министерствам

1 Министерство здравоохра- Федеральная служба по надзору в сфере

нения Российской Федерации здравоохранения и социального развития

183

(Минздрав России)

2 Министерство культуры

Российской Федерации (Минкультуры России)

3 Министерство образова-

ния и науки Российской Федерации (Минобрнауки России)

4 Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (МПР России)

(Росздравнадзор);

Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России)

Федеральное агентство по туризму (Ростуризм)

Федеральная служба по надзору в сфере

образования и науки (Рособрнадзор);

Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь)

Федеральная служба по надзору в сфере

природопользования (Росприроднадзор);

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

Федеральное агентство водных ресурсов;

Федеральное агентство лесного хозяйства;

Федеральное агентство по недропользованию

5 Министерство промыш-

ленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России)

6 Министерство Российской

Федерации по развитию Дальнего Востока

7 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России)

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование)

Подведомственных служб и агентств нет

Федеральная служба по ветеринарному

и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор);

Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство)

184

8 Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России)

9 Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязи России)

10 Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России)

11 Министерство экономического развития Российской Феде рации (Минэкономразвития России)

Федеральная служба по надзору в сфере

транспорта (Ространснадзор);

Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация);

Федеральное дорожное агентство

(Росавтодор);

Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор);

Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот)

Федеральная служба по надзору в сфере

связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор);

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать);

Федеральное агентство связи (Россвязь)

Федеральная налоговая служба

(ФНС России);

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росрегулирование);

Федеральная таможенная служба;

Федеральное казначейство

(Казначейство России)

Федеральная

служба

по

аккредита-

ции (Росакредитация);

 

 

Федеральная

служба

государственной

регистрации,

кадастра

и

картогра-

фии (Росреестр);

Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент);

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество)

185

12Министерство труда и со-

циальной защиты Российской Федерации (Минтруд России)

13Министерство строитель-

ства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации

(Минстрой России)

14Министерство энергетики

Российской Федерации (Минэнерго России)

15Министерство спорта

Российской Федерации (Минспорт России)

18 Министерство Россий-

ской Федерации по делам Северного Кавказа

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)

Подведомственных служб и агентств нет

Подведомственных служб и агентств нет

Подведомственных служб и агентств нет

Подведомственных служб и агентств нет

III Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Правительство РФ

Федеральная антимонопольная служба;

Федеральная служба государственной статистики;

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;

Федеральное агентство по государственным резервам;

Федеральное агентство научных организаций;

Федеральное агентство по делам национальностей.

186