Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
19
Добавлен:
10.05.2023
Размер:
4.32 Mб
Скачать

Тема 6. ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Понятие, виды и особенности административно-правовых методов

Понятие админи-

Административно-правовые методы ϶ᴛᴏ

стративно-

способы реализации задач и функций исполни-

правовых методов

тельной власти, средства непосредственного

 

воздействия органов исполнительной власти на

 

управляемые объекты (отрасли, сферы, органы

 

управления различных организаций, коллективы

 

работников, граждан). Эти методы показывают,

 

как, каким образом государство решает задачи в

 

области управления

 

 

Цель админи-

Обеспечение государственного управления,

стративно-

управленческой деятельности субъектов госу-

правовых методов

дарственного управления

Особенности ад- применяются органами исполнительной власти

министративно- и связаны с существованием соответствующей правовых методов ветви государственной власти;

отражают характер связи, взаимоотношений, возникающих между субъектом и объектом государственного управления, а также характер применяемых в отношении объекта управления правомочий властного субъекта административного права;

являются средством осуществления субъектами государственного управления их компетенции;

подбираются в каждом конкретном случае в зависимости от специфики объекта управления, ситуации и других подобного рода существенных обстоятельств;

имеют организующее предназначение, упорядочивая происходящие в системе управления

286

процессы;

зависят часто от субъективных факторов, в том числе политического характера;

методам государственного управления присущ динамизм;

неразрывно связаны с формами государственного управления, поскольку зачастую сама форма определяет применяемый метод управления, и наоборот, необходимость применения определенного метода диктует необходимость использования конкретной формы

ПО ОБЩЕМУ ПРАВИЛУ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ

МЕТОДЫ ПОДРАЗДЕЛЯЮТ НА:

1 МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО УБЕЖДЕНИЯ

2 МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ПРИНУЖДЕНИЯ

Классификация административно-правовых методов

По форме

Правовые

Посредством

правовых

выражения

 

норм регулируют

внеш-

 

 

нее управление

обще-

 

 

ственными отношениями

 

 

 

 

Организационные

Осуществляют внутрен-

 

 

нюю

организацию си-

 

 

стемы

 

 

 

 

 

 

По администра-

Нормативные

Действуют посредством

тивно-правовым

 

правовых норм на не-

признакам

 

определенный

круг

 

 

субъектов

 

 

 

 

 

 

 

Индивидуальные

Определяют

правоотно-

 

 

шения

определенного

 

 

круга субъектов

 

 

 

 

 

 

По управляющему

Императивные

Действуют

на

основе

воздействию

 

норм

права,

имеющих

 

 

 

 

 

 

 

287

 

 

 

 

 

 

императивный характер

 

Уполномочивающие

Предоставляют возмож-

 

 

ность

 

управляемому

 

 

субъекту

действовать в

 

 

пределах

возможных

 

 

полномочий

 

 

 

 

 

 

 

Поощрительно-

Направлены на то, чтобы

 

рекомендательные

посредством

примене-

 

 

ния

этих

норм создать

 

 

заинтересованность

 

 

 

управляемого

субъекта

 

 

на

определенные

дей-

 

 

ствия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

По форме решения

Общие

Применяемые

в равной

 

 

степени ко всем субъек-

 

 

там

административного

 

 

права

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Коллегиальные

Применяемые на основе

 

 

совместного

решения

 

 

ряда

 

 

представителей

 

 

властных

субъектов

ад-

 

 

министративного права

 

 

 

 

 

 

Единоначальные

Осуществляются

на

ос-

 

 

нове единолично приня-

 

 

того решения

 

 

 

 

 

 

 

По форме

Идеологического

Связаны

с использова-

воздействия

воздействия

нием

различного

рода

 

 

призывов, лозунгов, по-

 

 

литических

программ,

 

 

социальных концепций и

 

 

других

идеологических

 

 

средств группового воз-

 

 

действия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

288

 

 

 

 

 

 

 

 

Психологического

Различные

организаци-

 

воздействия

онно-психологические

 

 

 

средства создают

усло-

 

 

вия

психологической

 

 

предрасположенности

к

 

 

труду, проявлению со-

 

 

циальной

активности

и

 

 

выполнению каких-либо

 

 

гражданских

обязанно-

 

 

стей

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Экономического

Воздействуют посред-

 

воздействия

ством

экономических

 

 

норм стимулирования

 

 

 

 

 

 

Организационно-

Уполномоченные

госу-

 

властного воздей-

дарственные

органы

 

ствия

властными

действиями

 

 

воздействуют на опреде-

 

 

ленные

общественные

 

 

отношения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

По

Личные

К

ним

 

относится,

направленности

 

например,

администра-

 

 

тивный арест за органи-

 

 

зацию либо

проведение

 

 

несанкционированных

 

 

 

собрания, митинга, де-

 

 

монстрации,

шествия

 

 

или

пикетирования

в

 

 

непосредственной

бли-

 

 

зости

от

 

территории

 

 

ядерной установки, ра-

 

 

диационного

источника

 

 

или

пункта

хранения

 

 

ядерных материалов или

 

 

 

 

 

 

 

 

 

289

 

 

 

 

 

 

радиоактивных веществ,

а также активное участие в таких акциях, если это осложнило выполнение персоналом указанных объектов служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды

Организационные К ним относится,

например, закрытие участка автомобильных дорог на время проведения ремонтных работ, приостановление деятельности организации в случае нарушения ими правил пожарной безопасности

К ним относится, в част-

Имущественные ности, наложение на виновное лицо административного наказания в виде штрафа, конфискации

290