!Экзамен зачет учебный год 2023 / RPUD_Administrativnoe_pravo-1

организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с жалобами ряда граждан.

Дополнительная литература по теме 13.

1.Административное право России. Особенная часть: учебник / под ред. Старостина С.А. М., «Инфра-М», 2012, - 486 с.

2.Правовое обеспечение государственного управления и исполнительная власть. Учебник для магистров. под ред. С. А. Старостина. "Издательство "Проспект", 2016 г. – 275 с.

3.Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления: учебный курс: в 2 т. Т.1. М.: Изд-во РАГС, 2011. – 464 с.

4.Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления: учебный курс: в 2 т. Т.2. М.: Изд-во РАГС, 2011. – 488 с.

5.Бачило И.Л. Организация советского государственного управления.

М.: Наука, 1984. 237 с.

6.Министерства и ведомства: учеб. пособ. / под ред. А.Н. Козырина и Е.К. Глушко. М.: Норма, 2008. 256 с.

7.Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. – М.: Юрид. лит.,

1972, - 280 с.

8.Научные основы государственного управления в СССР / Редкол.: А.Е. Лунев, М.И. Пискотин, Ц.А. Ямпольская. М.: Наука, 1968. 439 с.

9.Маршев В.И. История управленческой мысли: Учебник. М.: Инфра, 2005. 731 с.

10.Попов Л.Л. Ренессанс государственного управления в России. М.,

2015, - 368 с.

11.Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / под ред. Л.Л. Попова. М.: Норма, Инфра-М, 2011, – 320 с.

12.Попов Л.Л., Мигачева Е.В., Тихомиров С.В. Государственное управление в России и зарубежных странах: административно-правовые аспекты / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Норма, 2012. – 320 с.

Тема 14. Административно-правовое регулирование в сфере экономики (10 часов).

161

вития.

Компетенция органов исполнительной власти в сфере экономического развития.

Особенности административно-правового регулирования в сферах промышленности и торговли.

Нормативно-правовое регулирование управления в отраслях промышленности и торговли.

Структура и содержание административно-правового регулирования в сфере промышленности и торговли.

Особенности административно-правового регулирования таможенного дела и внешнеэкономической деятельности

Организационно-правовая структура управления в области энергетики.

Структура и содержание Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»;

Компетенция органов исполнительной власти в области энергетики.

Министерство экономического развития Российской Федерации.

Федеральная служба по аккредитации.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Федеральная служба государственной статистики.

Федеральная служба по интеллектуальной собственности.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

Министерство энергетики Российской Федерации.

2. Подготовьте схемы: "Структура органов исполнительной власти в области промышленности и торговли".

3. Используя рекомендуемые источники судебной практики к теме, а также самостоятельно отобранные и проанализированные материалы судебной практики составьте обзор судебных решений по одному из вопросов темы практического занятия. Сформулируйте обобщающие выводы и вопросы. Оформите результаты работы в виде экспертноправового заключения.

4. По указанию преподавателя подготовьте один из процессуальных документов по теме. 5. Составьте кроссворд с использованием следующих понятий: «экономическое развитие», «промышленность», «аккредитация»; «государственная регистрация»; «техническое регулирование»; «метрологическая характеристика»; «торговля»; «энергетика»; ; «таможенный надзор».

6. Ответьте на контрольные вопросы к теме.

7. Решить казус.

163

лий, предпринимательской деятельности.

Понятие конкуренции и методы её защиты.

Организационно-правовая структура и компетенция органов исполнительной власти в сфере антимонопольной деятельности.

Административно-правовой статус Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации.

Компетенция органов исполнительной власти в области сельского хозяйства и рыболовства.

Разновидности отраслей сельского хозяйства

Административно-правовой статус Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Федеральное агентство по рыболовству.

Сущность ветеринарного и фитосанитарного контроля и

надзора.

2. Подготовьте схемы: «Компетенция органов исполнительной власти в области сельского хозяйства и рыболовства».

3. Подготовьте таблицу. Основываясь на изучении Постановления Правительства РФ от 12.06.2008 № 450 «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации»; Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору»; Постановления Правительства РФ от 11.06.2008 № 444 «О Федеральном агентстве по рыболовству» составьте сравнительную таблицу: компетенция органов исполнительной власти в области сельского хозяйства и рыболовства. Каковы особенности контрольно-надзорных полномочий публичной администрации в области сельского хозяйства и рыболовства?

4. Используя рекомендуемые источники судебной практики к теме, а также самостоятельно отобранные и проанализированные материалы судебной практики составьте обзор судебных решений по одному из вопросов темы практического занятия. Сформулируйте обобщающие выводы и вопросы. Оформите результаты работы в виде экспертноправового заключения.

5. По указанию преподавателя подготовьте один из процессуальных документов по теме. 6. Ответьте на контрольные вопросы к теме.

7. Решить казус.

сфере транспорта.

Органы управления в транспортно-дорожном комплексе.

Проблемы осуществления государственного управления транспортным комплек-

сом.

Особенности административно-правового регулирования в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Организационная структура и компетенция органов исполнительной власти в области связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Структура и содержание Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Административно-правовой статус Министерства транспорта Российской Феде-

рации.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.

Федеральное агентство воздушного транспорта.

Федеральное дорожное агентство.

Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.

Федеральное агентство связи

2. Подготовьте схемы: "Структура органов исполнительной власти в области связи, информационных технологий и массовых коммуникаций; контрольно-надзорные полномочия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций".

3. Используя рекомендуемые источники судебной практики к теме, а также самостоятельно отобранные и проанализированные материалы судебной практики составьте обзор судебных решений по одному из вопросов темы практического занятия. Сформулируйте обобщающие выводы и вопросы. Оформите результаты работы в виде экспертноправового заключения.

4. По указанию преподавателя подготовьте один из процессуальных документов по теме. 5. Ответьте на контрольные вопросы к теме.

6. Решить казус.

165

Структура и содержание административно-правового регулирования в сферах окружающей среды и природопользования.

Компетенция органов исполнительной власти в области финансов.

Компетенция органов исполнительной власти в сферах окружающей среды и природопользования.

Министерство финансов РФ, его компетенция и компетенция подотчетных ему органов.

Федеральная налоговая служба

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.

Федеральная таможенная служба.

Федеральное казначейство (федеральная служба).

Федеральная служба по финансовому мониторингу (федеральная служба).

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Федеральное агентство водных ресурсов.

Федеральное агентство лесного хозяйства.

Федеральное агентство по недропользованию.

Центральный банк РФ и Счётной палата Российской Федерации.

Структура и содержание Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах".

2. Подготовьте схемы: "Структура органов исполнительной власти в сфере финансов"; 3. Используя рекомендуемые источники судебной практики к теме, а также самостоя-

тельно отобранные и проанализированные материалы судебной практики составьте обзор судебных решений по одному из вопросов темы практического занятия. Сформулируйте обобщающие выводы и вопросы. Оформите результаты работы в виде экспертноправового заключения.

4.По указанию преподавателя подготовьте один из процессуальных документов по теме.

5.Подготовка к компьютерному тестированию по тематике модуля

6. Ответьте на контрольные вопросы к теме.

7. Решить казус.

Практическое занятие №1 по теме№14. «Административноправовое регулирование в сфере экономики».

Темы эссе, рефератов.

1.Оказание государственных услуг в экономической сфере.

2.Компетенция Президента РФ и федеральных органов исполнительной власти в области экономики.

3.Правительство РФ как орган государственно-правового регулирования экономической деятельности.

4.Органы государственного управления субъектов Российской Федерации в области экономики.

5.Основные мировые тенденции административно-правового регулирования в сфере экономики.

6.Зарубежный опыт административно-правового регулирования в сфере экономики (опыт административно-правового регулирования в сфере экономики в Шотландии, Ирландии, Уэльсе, Англии, Северной Ирландии, США и др.).

7.Санкции в экономической сфере: историко-правовой аспект.

8.Принципы, на основе которых осуществляется административноправовое регулирование в сфере экономики.

166

9.Идеи Адама Смита относительно административно-правового регулирования в сфере экономики.

10.Проблемы административно-правового регулирования в сфере экономики в эпоху Николая II. Экономическая политика С.Ю. Витте.

11.Экономическая политика Уинстона Черчилля.

12.Великая депрессия в США (1929-1933): причины и пути преодоления. "Новый курс" Франклина Делано Рузвельта.

13.Бреттон-Вудская конференция: итоги и последствия. 14.Экономическая политика И.В. Сталина. 15.Ямайская валютная система.

Практическое занятие №2 по теме№14. «Административноправовое регулирование в сфере экономики».

Темы эссе, рефератов.

1.Административно-правовые основы управления в области экономического развития.

2.Организационная структура государственного управления в области промышленности и торговли.

3.Государственное регулирование в сферах промышленности и торговли.

4.Контроль и надзор в области промышленности и торговли.

5.Административная ответственность в области промышленности и торговли.

6.Административно-правовой статус Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

7.Особенности административно-правового регулирования таможенного дела и внешнеэкономической деятельности.

Практическое занятие №3 по теме№14. «Административноправовое регулирование в сфере экономики».

Казус 1.

Кораблев А.Б. являясь представителем такой уникальной этнокультурной группы, как командорские алеуты, на основании Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обратился в Федеральное агентство по рыболовству с целью получить ответ на интересующие его вопросы: «Каким образом возможно осуществление рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в отношении анадромных видов рыб без предоставления рыбопромыслового участка? Возможно ли осуществлять любительское и спортивное рыболовство на рыбоводных участках?».

167

Однако Кораблев А.Б. не получил в 30-дневный срок никакого ответа, после чего решил обратиться уже в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации с жалобой на незаконное бездействие должностных лиц Федерального агентства по рыболовству. Жалоба Кораблева А.Б. была зарегистрирована 25 января 2016 года.

Лишь 20 февраля 2016 года Кораблев А.Б. получил ответ от Министерства сельского хозяйства. В отделении Почты России он обратил внимание на дату отправки ответа, указанную на конверте, – 15 февраля 2016 года, т.е. срок рассмотрения жалобы Кораблева А.Б. на бездействие должностных лиц Федерального агентства по рыболовству превысил 15 рабочих дней, вследствие чего он решил привлечь должностных лиц Министерства сельского хозяйства к административной ответственности по ст. 5.63 КоАП РФ «Нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Вопросы по казусу:

1.Какие нормы права регулируют описанные в приведенной ситуации отношения? Как правильно должны быть квалифицированы действия Министерства сельского хозяйства?

2.Какие обстоятельства, изложенные в описанной выше ситуации, имеют юридическое значение для решения казуса? Является ли рассмотрение обращений граждан государственной (муниципальной) услугой? Есть ли состав (составы) правонарушения в действиях должностных лиц Министерства сельского хозяйства Российской Федерации?

3.Какие нарушения законности со стороны должностных лиц имеются в данной задаче? На протяжении какого временного срока Министерство сельского хозяйства должно было рассмотреть жалобу Кораблева А.Б.? Вправе ли гражданин Кораблев А.Б. привлечь к административной ответственности должностных лиц Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, исходя из условий казуса?

Казус 2.

Гражданин Носков неоднократно являлся свидетелем нарушений со стороны торгового предприятия ООО «Випфуд». Одно из основных нарушений было связано с продажей продуктов с истекшими сроками годности.

21 ноября 2016 г. после совершения покупки гражданин Носков заметил, что срок годности купленного им молочного изделия «Русские сливки» истек и решил вернуть продукцию на кассе. Однако кассир объяснил, что порядок возврата товара предусматривает письменное обращение и рекомендовал обратиться к руководству магазина. Директор магазина Булкин отсутствовал на месте, и гражданин Носков решил зайти позже с заявлением о возврате товара.

168

22 ноября гражданин Носков вновь посетил магазин и встретился с его директором. Однако директор засомневался в достоверности изложенного в обращении потребителя фактов. Он разъяснил, что кассир, который обслуживал гражданина Носкова, больше не работает в магазине, а подобный продукт можно купить где угодно. В чеке, который предъявил гражданин Носков, данные о товаре не содержат сведения о его сроке годности. Письменный ответ гражданину Носкову, по словам директора, будет в установленные сроки направлен по почте.

В сложившейся ситуации гражданин Носков обратился в районное общество по защите прав потребителей, в территориальное управление Роспотребнадзора и прокуратуру района по месту жительства с обращениями,

вкоторых изложил существо ситуации, указал на неправомерные действия руководства магазина и просьбу о восстановлении его нарушенных прав.

Проведенная органами Роспотребнадзора внеплановая проверка не выявила нарушений в работе торгового предприятия, а сведения о ее результатах были направлены гражданину Носкову по почте в качестве ответа на его обращение.

23 декабря 2016 г. прокурор района своим постановлением возбудил

вотношении ООО «Випфуд» дело об административном правонарушении по факту обращения гражданина Носкова. Также прокурор внес представление об устранении нарушений законности при рассмотрении обращений граждан территориальным управлением Роспотребнадзора. В представлении указано на то, что должностные лица Роспотребнадзора не использовали способы восстановления законности, предусмотренные КоАП РФ, и не обеспечили защиту прав гражданина Носкова в сфере потребительского рынка.

Вопросы по казусу:

1.Какие нормы права регулируют описанные в приведенной ситуации отношения? Ответ обоснуйте.

2.Определите обстоятельства, имеющие значение для защиты прав гражданина Носкова в административном порядке.

3.Какие действия необходимо совершить и в каком порядке для решения данной проблемы с точки зрения защиты интересов гражданина Носкова и защиты публичных интересов в сфере потребительского рынка?

Темы эссе, рефератов.

1.Антимонопольное регулирование и регулирование естественных монополий.

2.Задачи и принципы антимонопольного регулирования и регулирования естественных монополий.

3.Организационная структура государственного управления в области сельского хозяйства.

169

4.Особенности компетенции субъектов государственного управления в области сельского хозяйства.

5.Контроль и надзор в области сельского хозяйства.

6.Административная ответственность в области сельского хозяйства.

Практическое занятие №4 по теме№14. «Административноправовое регулирование в сфере экономики».

Темы эссе, рефератов.

1.Административно-правовое регулирование строительства и жилищ- но-коммунального хозяйства Российской Федерации.

2.Организационно-правовая система управления транспортом.

3.Особенности компетенции субъектов государственного управления в области транспорта.

4.Контроль и надзор в области транспорта.

5.Административная ответственность в области транспорта.

6.Административно-правовой статус Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

7.Организационная структура государственного управления в области связи и массовых коммуникаций.

8.Особенности компетенции субъектов государственного управления в области связи и массовых коммуникаций.

Практическое занятие №5 по теме№14. «Административноправовое регулирование в сфере экономики».

Темы эссе, рефератов.

1.Организационная структура государственного управления в области финансовой деятельности.

2.Административно-правовой статус Центрального банка РФ и Счётной палаты Российской Федерации.

3.Особенности компетенции субъектов государственного управления в области финансов и кредита.

4.Организация налогового дела.

5.Организация регулирования финансовых рынков.

6.Финансовый мониторинг.

7.Контроль и надзор в области финансовой деятельности.

8.Административная ответственность в области финансовой деятельности.

9.Национальная платежная система: сущность и перспективы.

10.Организационная структура государственного управления в области природных ресурсов и экологии.

11.Особенности компетенции субъектов государственного управления в области природных ресурсов и экологии.

12.Контроль и надзор в области природных ресурсов и экологии.

170