III. Административное принуждение

Административно-правовое принуждение – это особый вид правового принуждения, состоящий в применении субъектами публичной функциональной власти установленных нормами АП принудительных мер к гражданам и коллективным субъектам АП в связи с их неправомерными действиями.

Адм. принуждение – особый вид гос.принуждения имеющий назначение охрану общественных отношений, складывающихся преимущественно в сфере гос. управления.

Административно-правовое принуждение рассматривается наряду с другими методами: уголовно-правовым, гражданско-правовым, дисциплинарным.

Выражается в виде ограничений и запретов, применяется как к виновным, так и к невиновным: (виновным – человек в состоянии алкогольного опьянения нарушает общественный порядок, его доставляют в полицию,

невиновным - таможенный досмотр, т.е. проверка вещей при переезде через государственную границу с целью предупреждения контрабанды).

Признаки:

1. Разновидность принуждения в гос управлении.

2. Самостоятельный метод реализации ИВ с целью принуждения субъекта к правомерному поведению, соблюдению предписаний

3. Гос. принуждение – часть социального. Характеризуется наличием противоречий между гос. волей, выраженной в праве и индивидуальной волей лиц, нарушающих право.

4. Опосредовано нормами АП.

5. Основанием принудительных мер является факт или угроза совершения правонарушения.

Меры административно-правового принуждения:

1. Превентивные (административно-предупредительные) – карантин

Основанием применения мер административного предупреждения выступают презумпции (предположения) о намерении лица совершить правонарушение или о возможности наступления неблагоприятных последствий для личности, общества, государства в результате чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера.

По этому критерию среди административно-предупредительных мер можно выделить четыре группы:

1) меры, применяемые в целях предотвращения угрозы наступления возможных вредных, опасных, а нередко и тяжких последствий

2) меры, направленные на предупреждение правонарушений, причем не только административных правонарушений, но и преступлений

3) меры, препятствующие уклонению соответствующих субъектов от исполнения ими обязанностей ;

4) особую группу составляют так называемые лечебно-предупредительные меры принуждения, назначение которых не только обеспечение общественной безопасности, но и лечение опасных душевнобольных, наркоманов, инфекционных больных и т.д.

2. Административно-правовые меры пресечения

Способы и средства принудительного воздействия, применяемые в целях прекращения административных правонарушений.

1) меры пресечения, применяемые непосредственно к личности правонарушителя ;

2) меры пресечения имущественного характера;

3) меры пресечения технического характера;

4) меры пресечения санитарно-эпидемиологического характера;

5) меры пресечения финансово-юридического характера (изъятие в фонд бюджета сумм, полученных предприятиями, учреждениями, организациями путем нарушения финансовой дисциплины, законодательства о ценах, приостановление операций юридических и физических лиц по расчетам в случае непредставления (или отказа представить) государственным налоговым органам отчетов, балансов, расчетов, деклараций и др.).

По способу воздействия можно различать общие (обычные) и специальные меры пресечения.

К общим мерам относятся: превентивное задержание и принудительное лечение.

Специальные меры: приемы боевой борьбы, использование служебных собак; воздействие с помощью технических средств: дубинок, наручников, использование огнестрельного оружия, боевой техники.