2. Действие в пространстве

Ст. 1.8 кодекса

Лицо, совершившее правонарушение на территории РФ, подлежит отв в соответствии с КоАП РФ и законами субъектов РФ за исключением случаев, предусмотренных мп договорами РФ

Понятие «территории» в КоАП РФ подразумевает и экономическую зону и континентальный шельф + АНТАРКТИКА (шире чем в законе о гос границе)

Лицо, совершившее адм правонарушение за пределами территории РФ, подлежит отв в соответствии с КоАП РФ в случаях, предусмотренных мп договорим РФ, а также в случаях, предусмотренных частью 3 ст. 1.8 кодекса

Пример:

ФЗ от 22.07.2008 N 134-ФЗ «О ратификации конвенции о взаимном признании и исполнении решений по делам об ап правонарушениях ПДД» - на практике не применяется

5. Принципы ап ответственности

Наиболее важные основополагающие идеи и положения законодательства об АО.

1. Принцип законности

Лицо, привлекаемое к АО, не м/б подвергнуто адм наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Невозможно назначение наказания с выходом за пределы санкции нормы. Наказание возможно только лишь за противоправное деяние

2. Принцип равенства перед законом

Ст. 19 К и ст. 1.4 КоАП

Все равны перед законом, несут адм отв на одинаковых основаниях и на одинаковых условиях в независимости от пола, расы, нац, языка, происхождения, отношения к религии вероисповедания, убеждений и т.д.

Нельзя понимать в духе абсолютного волюнтаризма. Есть исключения, когда не все равны

Исключения:

• Ответственность ДЛ всегда выше чем отв ФЛ

• К женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, в силу прямого ограничения закона не м/б применен адм арест. Даже если мужчина воспитывает ребёнка один – к нему всё равно можно. КС считает, что это норм

• За некоторые нарушения в области ПДД (нарушение правил стоянки и остановки транспортных средств) в Москве и СПб установлена повышенная отв в отличие от всех остальных субъектов

3. Принцип субъективного вменения

Любое лицо м/б привлечено к АО только в том случае, если установлена его вина в содеянном адм правонарушении

4. Принцип охраны чести и достоинства

Адм наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства ФЛ, совершившего адм правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации ЮЛ

Лекция 2. Административное правонарушение План:

1. Основание АО. Понятие и признаки адм правонарушения

2. Понятие состава адм правонарушения. Элементы состава

3. Особенности АО ЮЛ. Вина ЮЛ. Соотношение АО ЮЛ и должностных лиц

4. Обстоятельства, исключающие АО

1. Основание ао. Понятие и признаки адм правонарушения

Легального определения основания АО нет

Доктринальное: (профессор Алехин)

АО как особый вид штрафной юр отв характеризуется своим собственным основанием наступления, которым является адм правонарушение.

Согласно ст 2.1 КоАП:

Под адм правонарушением понимается противоправное виновное действие/бездействие(деяние) ФЛ или ЮЛ, за которое КоАП РФ или законами субъектов об АО установлена АО.

Признаки адм правонарушения:

1. Деяние – действие (активная форма)/ бездействие (пассивная)

Субъекты- физ и юр лица

Акт волевого поведения

Никто не м/б привлечен к АО за мысли (не говорил на лекции)

2. Противоправность

Деяние нарушает установленные правовые нормы

Может относиться не только к АП, но и к другим отраслям: трудовое, экологическое, земельное, финансовое.

3. Виновность

Связан с субъективным вменением, объективное вменение не допускается.

Деяние м/б признано правонарушением только в том случае, когда правонарушитель виновен в его совершении, т.е. совершит его умышленно или по неосторожности. Никто не несёт отв за казус

4. Наказуемость

За каждое адм правонарушение КоАП РФ или законам субъектов предусмотрено применение к правонарушителю определенных мер гос принуждения, а именно адм наказаний

+ Отсутствует указание на материальный признак адм правонарушения, т.е. на общественную опасность

Подходы к наличию (отсутствию) признака общественной опасности адм правонарушения:

1. Адм правонарушение вообще не характеризуется признаком общественной опасности, что следует из буквального прочтения ст. 2.1 кодекса, в этом заключается его сущностное отличие от преступления.

Недостаток подхода – если нет общ опасности, то почему наказуемо?

2. Адм правонарушение характеризуется признаком общественной вредности (нет в статье), которая фактически выступает при этом в качестве аналога обществ опасности, только её характер и степень ниже, чем у уголовных преступлений.

Недостаток подхода – фактически, это игра терминов, опасность подменяется вредностью

3. Адм правонарушение характеризуется признаком обществ опасности, но, как правило, её характер и степень ниже, чем у уг преступлений. Ввиду отсутствия в большинстве случаев общественно опасных последствий деяния, она не закреплена в качестве обязательного признака адм правонарушения

Большинство составов административных правонарушений являются формальными. (достаточно факта совершения деяния, а при материальных нужен факт наступления общ опасных последствий и причинно-следств. связей)

Этот подход наиболее обоснован, в нём отсутствуют явные недостатки