Тема №7.Участники производства по делам об административных правонарушениях. Их правовой статус (Глава 25 коап)

Субъекты административной юрисдикции не являются участниками производства по делу!!!

1. Лица, заинтересованные в исходе дела

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – таким лицом выступает ФЛ или ЮЛ (в АП нет таких понятий как обвиняемый, подсудимый и т.п.)

Данное лицо возникает с момента:

• Cоставления протокола об административном правонарушении

• Либо с момента вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении

• Либо с момента составления первого протокола о применении необеспечения производства

• Либо с момента вынесения определения о возбуждении административного расследования

Права данного лица:

1. Знакомиться со всеми материалами дела и знать, в чем он обвиняется (конкретный состав и статья)

2. Давать объяснения (это право, а не обязанность)

3. Представлять доказательства

4. Заявлять ходатайства

5. Заявлять отводы

6. Пользоваться юридической помощью защитника

7. Присутствовать при рассмотрении дела

8. Иные права, предусмотренные законодательством

По общему правилу дело рассматривается в присутствии лица в отношении которого ведется производство. В его отсутствии дело может быть рассмотрено в следующих случаях:

1. Если у субъекта административной юрисдикции имеются данные о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и от лица не поступило ходатайства о нерассмотрении дела либо такое ходатайство было оставлено без рассмотрения

2. Дело может быть рассмотрено в отсутствии несовершеннолетнего лица, привлекаемого к АО на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может отрицательно на него повлиять

Обязательно рассмотрение дела с участием лица в случаях:

1. Если субъект административной юрисдикции, рассматривающий дело признал присутствие лица обязательным

2. При рассмотрении дела, за которое может быть назначено наказание в виде административного ареста, административного выдворения либо обязательных работ

Потерпевший – ФЛ либо ЮЛ, которому совершением административного правонарушения причинен материальный либо моральный вред

Интересы потерпевшего:

1. Признание факта совершения правонарушения

2. Установление виновного с целью последующей компенсации причиненного вреда

Когда лицо признается потерпевшим в кодексе не указано. Права потерпевшего совпадают с правами лица, в отношении которого ведется административное производство.

Ч.4 ст.25.2 – потерпевший может быть опрошен в том же порядке, что и свидетель (то есть в обязательно порядке)

Дело по общему правилу рассматривается с его участием, без участия смотри выше про лицо, в отношении которого ведется административное производство

В отношении указанных двух лиц не могут быть применены санкции за дачу ложных показаний

2. Лица, представляющие чужие интересы

Законные представители ФЛ: могут быть как лица, в отношении которого ведется производство, так и у потерпевшего

Ими являются родители, усыновители, опекуны и попечители. Они могут участвовать в деле:

1. Если представляют интересы несовершеннолетних

2. Если представляют интересы лиц, которые по своему физическому или психическому состоянию лишены возможности самостоятельно реализовывать свои права

Законные представители ЮЛ: они могут как у тех, в отношении которых ведется производство, так и у потерпевших

Ими являются директор, ген.директор, а также иные лица, признанные в соответствии с законом или учредительными документами органами ЮЛ. Данный перечень является закрытым (так указала ВС). Руководитель ЮЛ по доверенности и руководитель филиала не являются законными представителями ЮЛ (указал ВС)

В кодексе положение таких лиц практически не определено, презюмируем, что совпадает с положением представителей ФЛ

Защитник и представитель – участвуют в производстве для оказания юридической помощи. Защитник – представляет интересы лица, в отношении которого ведется производство, представитель – интересы потерпевшего.

Ими могут быть:

1. Адвокат. Их полномочия удостоверятся ордером.

2. Иные лица. Их полномочия удостоверяются надлежаще оформленной доверенностью (ст.185 ГК). Доверенность, выданная от ЮЛ может быть не нотариальной, в простой письменной форме. (см. правила оформления доверенности по ГК)

Полномочия защитника и представителя определяются полномочиями, указанными в доверенности (либо такие же как у лица, выдавшего доверенность, либо уже)

Прокурор – его права:

1. Возбуждение производства по делу, но не рассматривает дело по существу

2. Участие в рассмотрении дела

3. Заявление ходатайств

4. Дача заключений

5. Приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении (вне зависимости от того, участвовал он в рассмотрении дела или нет)

6. Иные права

Случаи обязательного извещения прокурора о месте и времени рассмотрения дела:

1. Совершение правонарушения несовершеннолетним

2. Рассматривается дело, которое было возбуждено по инициативе прокурора

Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринмателей:

В Кодексе о нем ничего не сказано. При ходатайстве он может быть привлечен к участию в деле в качестве защитника.