16. Система органов управления в сфере здравоохранения.

Конституция РФ (ст. 41) – каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Общие вопросы здравоохранения – предмет совместного ведения РФ и субъектов РФ.

Охрана здоровья – совокупность мер политического, экономического, правового, научного, медицинского характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека.

НПА:

1. Конституция РФ;

2. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г.;

3. ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г.;

4. Закон РФ «О Психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 г.

Принципы охраны здоровья:

1. бесплатность медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;

2. соблюдение прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;

3. приоритет профилактических мер в области охраны здоровья;

4. доступность медико-санитарной помощи;

5. социальная защищенность в случае утраты здоровья.

Система здравоохранения:

1. государственная:

1. министерство здравоохранения и социального развития РФ;

2. органы управления здравоохранением субъектов РФ;

2. муниципальная:

   1. муниципальные органы управления здравоохранением;

   2. находящиеся в муниципальной собственности учреждения;

3. частная:

   1. лечебно-профилактические учреждения;

   2. аптечные учреждения.

Медицинское страхование:

1. обязательное;

2. добровольное – на основании программ добровольного медицинского страхования.

Органы в сфере здравоохранения:

1. Президент РФ – общее руководство.

2. Правительство РФ – общее руководство, обеспечивает проведение в РФ государственной политики в области здравоохранения:

   1. министерство здравоохранения и социального развития РФ (Минздравсоцразвития России):

      1. положение, утвержденное 30 июня 2004 г. Правительством РФ;

      2. выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей, включая вопросы медицинской профилактики и медицинской помощи:

         1. акты, самостоятельно принимаемые Министерством (51 вид);

         2. акты, принимаемые по иным вопросам;

      3. оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития, включая оказание медицинской помощи, разработку современных медицинских технологий, профессиональную подготовку и переподготовку специализированных работников;

   2. федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – ФОИВ, осуществляющий контроль и надзор в сфере (Центральный аппарат и Управления по субъектам РФ):

      1. обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

      2. защиты прав потребителей;

      3. потребительского рынка;

      4. выполняет функции государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

      5. реализация контрольно-надзорных функций посредством лицензионной и регистрационной деятельности (предварительный контроль и надзор за соблюдением сан-эпид законодательства РФ);

      6. осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

      7. полномочия:

1. обеспечивающие условия для осуществления надзора;

2. по предупреждению нарушений санитарных правил;

3. по пресечению нарушений санитарного законодательства;

4. по применению административных наказаний.

3. федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития – ФОИВ, осуществляющий контроль и надзор в сфере (Центральный аппарат и Управления по субъектам РФ):

   1. здравоохранения (вопросы производства, изготовления качества, безопасности и порядка использования лекарственных средств и изделий медицинского назначения);

   2. социального развития;

   3. проверка деятельности организаций здравоохранения, аптечных учреждений, организаций оптовой торговли лекарственными средствами (права беспрепятственного доступа);

4. федеральное медико-биологическое агентство (Центральный аппарат, Управления по субъектам РФ):

   1. оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития, включая оказание медицинской помощи, организацию медико-социальной экспертизы и организацию деятельности службы крови;

   2. контроль и надзор в сфере донорства крови и ее компонентов;

   3. организация предоставления социальных гарантий, установленных законодательством РФ для социально-незащищенных категорий граждан;

   4. контроль и надзор в сфере санитано-эпидемиологического благополучия работников организаций с особо опасными условиями труда населения определенных территорий.