- •Вопрос 1. Понятие, предмет и метод экологического права.
- •Вопрос 2. Принципы экологического права.
- •Вопрос 3. Объекты эп.
- •Вопрос 4. Система эп, соотношение другими отраслями права.
- •Вопрос 5. Источники эп.
- •Вопрос 6. Конституционные основы экологического права.
- •Вопрос 7. Общая характеристика фз «Об Оране окружающей среды»
- •Вопрос 9. Подзаконные нормативно-правовые акты как источники эп.
- •Вопрос 10. Государственное управление в области охраны окружающей среды.
- •Вопрос 11. Понятие и особенности права собственности на природные объекты.
- •Вопрос 12. Право государственной собственности на природные ресурсы.
- •Вопрос 13. Право природопользования.
- •Вопрос 14. Правовые формы использования природных ресурсов.
- •Вопрос 15. Понятие и виды экологических прав граждан.
- •Вопрос 16. Право на обращение с целью получения информации о состоянии окружающей среды.
- •Вопрос 17. Полномочия общественных экологических объединений в области охраны окружающей среды.
- •Вопрос 18. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды.
- •Вопрос 19. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
- •Вопрос 20. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.
- •Вопрос 21. Нормирование и виды нормативов в области охраны окружающей среды.
- •2.Классификация экологических нормативов в сфере охраны окружающей среды
- •Вопрос 22. Оценка воздействия на окружающую среду (овос). Цели, объекты и принципы овос.
- •Вопрос 23. Экологическая экспертиза: понятие, виды.
- •Вопрос 24. Порядок проведения государственной экологической экспертизы.
- •Вопрос 25. Объекты государственной экологической экспертизы.
- •Вопрос 26. Общественная экологическая экспертиза и порядок ее проведения.
- •Вопрос 27. Понятие и виды экологического мониторинга.
- •Вопрос 28. Экологический контроль: понятие, система и задачи.
- •Вопрос 29. Виды и способы экологического контроля.
- •Вопрос 30. Государственный экологический контроль.
- •Вопрос 31. Права и обязанности государственных инспекторов в области охраны окружающей среды.
- •Вопрос 32. Производственный экологический контроль
- •Вопрос 33. Понятие и виды ответственности за экологические правонарушения.
- •Вопрос 34. Административная ответственность за экологические правонарушения
- •Вопрос 35. Административная ответственность за правонарушения в области охраны окружаю-щей среды.
- •Вопрос 36. Уголовная ответственность за экологические преступления.
- •Вопрос 37. Имущественная ответственность за нарушение законодательства в области охраны ок-ружающей среды и природопользования.
- •Вопрос 38. Порядок определения размера вреда, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования..
- •Вопрос 39. Недра как объект использования и охраны.
- •Вопрос 40. Виды права пользования недрами.
- •Вопрос 41. Основания возникновения права пользования недрами.
- •Вопрос 42. Основания прекращения права пользования недрами.
- •Вопрос 43. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
- •Вопрос 44. Лес как объект использования и охраны.
- •Вопрос 45. Виды прав на лесные участки.
- •Вопрос 46. Виды использования лесов.
- •Вопрос 47. Порядок предоставления лесных участков, находящихся в государственной или муни-ципальной собственности.
- •Вопрос 48. Ответственность за нарушение лесного законодательства.
- •Вопрос 49. Понятие и виды водных объектов.
- •Вопрос 50. Водные объекты общего пользования
- •Вопрос 51. Права на водные объекты
- •Вопрос 52. Право водопользования и его виды
- •Вопрос 53. Основания и порядок возникновения права пользования водным объектом.
- •Вопрос 54. Основания и порядок прекращения права пользования водным объектом.
- •Вопрос 55. Ответственность за нарушение водного законодательства.
- •Вопрос 56. Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Законодательство об охране атмо-сферного воздуха.
- •Вопрос 57. Организация деятельности в области охраны и использования атмосферного воздуха.
- •Вопрос 58. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
- •Вопрос 59. Животный мир как объект охраны и использования.
- •Вопрос 60. Право пользования животным миром и его виды.
- •Вопрос 61. Правовое регулирование рыболовств
- •Вопрос 62. Правовое регулирование охоты
- •Вопрос 63. Ответственность за нарушение законодательства об охране животного мира..
- •Вопрос 64. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления.
- •Вопрос 65. Понятие и виды особо охраняемых природных объектов.
- •Вопрос 66. Правовой режим государственных природных заповедников.
- •Вопрос 67. Правовой режим государственных природных заказников.
- •Вопрос 68. Правовой режим национальных и природных парков.
- •Вопрос 69. Правовой режим курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных и зеленых зон.
- •Вопрос 70. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и живот-ных
Вопрос 13. Право природопользования.
Право природопользования имеет несколько значений:
- как институт экологического права, точнее природоресурсного права, право природопользования представляет собой систему эколого-правовых норм, регулирующих общественные отношения по рациональному использованию природных ресурсов;
- право природопользования как субъективное право представляет собой совокупность прав и обязанностей, возникающих в связи с использованием природных ресурсов (конкретных компонентов природных ресурсов).
В юридической литературе выделяются различные виды права природопользования.
1. По критерию основания возникновения различают:
- Общее право природопользования - представляет собой право использования природных ресурсов в общем порядке без получения разрешительных документов. В соответствии с ч. 2 ст. 6 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 г. N 74-ФЗ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено Водным кодексом, другими федеральными законами
- Специальное право природопользования - представляет собой право использования природных ресурсов с обязательным получением соответствующего разрешительного документа.
2. По виду компонента природной среды различают следующие виды права природопользования:
- землепользование;
- недропользование;
- водопользование;
- лесопользование;
- пользование растительным миром;
- пользование животным миром;
- пользование атмосферным воздухом.
3. В зависимости от субъектов экологических отношений выделяют:
- право природопользования организациями;
- право природопользования гражданами.
Право природопользования содержит в себе следующие элементы:
- объект права природопользования;
- субъект права природопользования;
- комплекс субъективных прав и обязанностей.
Объектом права природопользования, как мы выяснили выше, является конкретный компонент природной среды. Б.В. Ерофеев выделяет следующие характерные признаки объекта права природопользования:
"а) материализованная субстанция, которой возможно обладать как реальной вещью. Не может быть объектом права экологопользования атмосферный воздух, ибо он нематериализован и им нельзя обладать как вещью;
б) природный объект, имеющий естественное происхождение. Так, нельзя считать объектом права экологопользования теплицы, представляющие собой искусственные созданные сооружения, в которых произрастают сельскохозяйственные культуры на искусственно воссоздаваемых почвосмесях. Отношения по поводу хозяйственной эксплуатации теплиц являются имущественными;
в) объект, находящийся в экосвязях с окружающей средой. Так, Законом о животном мире не регулируются отношения в области использования диких животных, содержащихся в неволе: в зоопарках, научно-исследовательских лабораториях и т.п. Выбыв из экологических связей, природный объект естественного происхождения перестает быть объектом экологических отношений".*(144)
Субъектами права природопользования являются как юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации), так и физические лица (граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства). Кроме того, субъектами права природопользования могут выступать как РФ в целом, субъекты РФ, местное самоуправление, так и федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления. Как правило виды субъектов права природопользования устанавливаются нормативным правовым актом, регулирующим отношения по охране и рациональному использованию конкретного компонента природной среды.
В зависимости от видов права природопользования, классифицированных по видам компонентов природной среды выделяют следующих субъектов:
- землепользователи;
- недропользователи;
- водопользователи;
- лесопользователи;
- пользователи растительным миром;
- пользователи животным миром и т.д.
Круг субъективных прав и обязанностей каждого пользователя природных ресурсов устанавливается конкретным перечнем нормативных правовых актов, регулирующих соответствующие отношения. Так, права и обязанности землепользователя определяются земельным законодательством - Земельным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами РФ. Права и обязанности недропользователя устанавливаются законодательством о недрах - Законом РФ "О недрах" и принятым в соответствии с ним иными нормативными правовыми и иными актами РФ. Права и обязанности водопользователя устанавливаются водным законодательством, лесопользователя - лесным законодательством, пользователем растительного мира - законодательством о растительном мире, пользователем животным миром - законодательством о животном мире и т.д.
Следует отметить, что статус субъекта права природопользования возникает только после принятия уполномоченным органом государственной власти соответствующего решения (выдачи и согласования разрешения (лицензии, договора) и т.д.). Приступать к пользованию природным ресурсам можно только после получения необходимых эколого-разрешительных документов и совершения всех необходимых юридических действий, предусмотренных законодательством РФ. В противном случае виновные лица могут быть привлечены к юридической ответственности за нарушение природоресурсного законодательства.