учебный год 2023 / ПО билеты Ястребов ЛУЧШИЕ 79 стр

1988 – резолюция о Правовой реформе. В ней говорилось о необходимости повышения авторитета суда и были предложены шаги по обеспечению его большей независимости.

1989-91 – принятие ряда законодательных актов, которые предусматривали принципиально новые положения по организации судов и их системе (о статусе судей, об ответственности за неуважение к суду и т.д.).

Ноябрь 1989 – новые основы законодательства о судоустройстве СССР (юр. база для принятия следующих НПА).

1990 г. – активизация процесса обновления российского судоустройства. В действующую тогда конституцию внесли существенные изменения (образование КС РСФСР, арбитражных судов, расширены права судов по контролю за законностью и обоснованностью действий и решений всех органов и должностных лиц, судьи наделялись полномочиями бессрочно, допущена возможность рассмотрения дел судьями единолично и с участием присяжных заседателей).

1991 – постановление Верховного Совета РСФСР одобряющее Концепцию судебной реформы в РСФСР.

12 дек. 1993 – новая Конституция РФ.

2014 год - из перечня федеральных судов исключен ВАС РФ. ВС РФ получил иной правовой статус, поскольку он наделен дополнительными полномочиями. Названный суд будет находиться в СанктПетербурге, а в Москве будет создано его постоянное представительство.

Итоги:

●Существенное изменение всей российской судебной системы – заметно изменилась её структура (в нее вошли Конституционный суд РФ, арбитражные суды, военные суды и т. д.)

●Преобразовался статус судей, т. к. были произведены многие позитивные изменения и дополнения гарантий, призванных обеспечивать отправление правосудия на современном уровне и достижение достойного положения судей в обществе и государстве.

●Изменения в сфере организационного обеспечения деятельности судов.

●Шаг к выводу судов из под полной зависимости от исполнительной власти.

●В 2001 и 2006 годах были одобрены две целевые программы развития судебной системы.

Первая позволила осуществить дальнейшее совершенствование материальных гарантий независимости судей + создание ГАС «Правосудие», реализация которой приведет к оснащению судебной деятельности современными информационными технологиями. По второй программе только на решение задач, касающихся внедрения ГАС, были выделены огромные деньги, которые были освоены к концу 2012 года.

●Реформа продолжается. Об этом, как минимум, свидетельствует принятие третьей целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013-2020 гг.»

Вопрос 66. Организационное обеспечение деятельности судов: понятие, круг органов и должностных лиц, ответственных за него, их основные полномочия

-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" – 2011 г.,

-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" – 1995 г.,

-ФКЗ "О Дисциплинарном судебном присутствии" – 2009 г.,

-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" – 1996 г.,

-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ"- 1998 г.

Организационное обеспечение деятельности судов – одна из основных функций правоохранительной деятельности. Под ней понимаются мероприятия кадрового, финансового,

91

материально-технического и информационного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Всостав данной функции входит осуществление следующих задач:

●разработка и внесение в соответствующие органы государственной власти предложений по вопросам организации судов, увеличения или сокращения штатной численности судей;

●подбор кандидатов в судьи, проверка их профессиональных и иных качеств, дача заключений об их пригодности/непригодности, обеспечение деятельности экзаменационных комиссий;

●материально-техническое обеспечение судов и создание надлежащих условий для их деятельности;

●содействие судам в осуществлении мер по реальному исполнению принимаемых ими решений;

●организация и участие в ведении судебной статистики;

●оснащение судов правовой информацией;

●организация всевозможных научных исследований, изучение зарубежного опыта и пр., направленное на совершенствование деятельности судов.

Выполнение названных задач ни в коем случае не должно осуществляться в ущерб принципу

самостоятельности судов, независимости и подчинения только закону судей и участвующих в отправлении правосудия представителей народа.

Суть функции заключается во всемерном оказании содействия судам в надлежащем осуществлении ими своих полномочий (особенно по отправлению правосудия).

Органы, осуществляющие ООДС:

1.Аппараты соответствующих судов (КС, ВС РФ)

2.Администрация Президента РФ

3.Министерство юстиции РФ:

a.Федеральная служба исполнения наказания

b.Федеральная служба судебных приставов

c.Федеральная регистрационная служба

4.Судебный департамент при Верховном Суде РФ

5.Администраторы соответствующих судов

Вопрос 67. Судебный департамент при Верховном Суде РФ; система его органов и полномочия

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации (далее СД) является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов, органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей.

Деятельность СД регулируется ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации"

Система СД:

СД, а также управления (отделы) СД в субъектах РФ и создаваемые им учреждения (органы и учреждения СД) образуют систему СД. Все они являются юридическими лицами, имеют гербовые печати со своими наименованиями и счета в банках, в том числе валютные.

Структура СД:

●Генеральный директор (возглавляет СД, назначается Председателем ВС РФ с согласия Совета Судей РФ)

●Центральный аппарат судебного департамента (состоит из ряда структурных подразделений – глав финансово-экономического управления, контрольно-ревизионного управления).

92

●Коллегия – совещательный орган при Ген директоре (назначается Председателем ВС РФ по представлению Ген директора).

●Местные органы Судебного департамента – организац. обеспеч. деят. Судов общей юрисдикции на территории субъекта РФ. Возгл. – начальники, назнач. Ген директором по соглас. с председателями судов, советами судей и органами гос власти субъектов РФ.

(*Центральный аппарат Судебного департамента состоит из:

Главное управление организационно-правового обеспечения деятельности судов Главное управление обеспечения деятельности военных судов Главное финансово-экономическое управление Управление государственной службы и кадрового обеспечения Контрольно-ревизионное управление Управление делами

Управление капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений Управление обеспечения деятельности органов судейского сообщества Управление социальной защиты судей и государственных служащих

Управление информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента Административно-хозяйственное управление Отдел учебных и образовательных учреждений Отдел международно-правового сотрудничества

Отдел по связям со средствами массовой информации Юридический отдел Первый отдел)

Полномочия СД:

●организационно обеспечивает деятельность судов (кроме ВС РФ), органов и учреждений СД, а также Всероссийского съезда судей и образуемых им органов судейского сообщества;

●управляет органами и учреждениями СД;

●разрабатывает по вопросам своего ведения проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов;

●разрабатывает и представляет в Правительство согласованные с Председателем Верховного Суда и Советом судей предложения о финансировании судов, мировых судей и органов судейского сообщества;

●изучает организацию деятельности судов и разрабатывает предложения о ее совершенствовании;

●определяет потребность судов в кадрах; обеспечивает работу по отбору и подготовке кандидатов на должности судей; взаимодействует с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судей и работников аппаратов судов;

●обеспечивает отбор и профессиональную подготовку работников аппарата СД и работников органов и учреждений СД;

●разрабатывает научно обоснованные нормативы нагрузки судей и работников аппаратов судов;

●ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов; взаимодействует с органами юстиции при составлении сводного статистического отчета;

●организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений судов, органов и учреждений СД;

●организует разработку и внедрение программно-аппаратных средств, необходимых для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения судебной деятельности; осуществляет работу по систематизации законодательства; ведет банк нормативных правовых актов Российской Федерации, а также общеправовой рубрикатор законодательства;

●принимает во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;

●организует материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов судов, а также принимает меры по обеспечению их благоустроенным

93

жильем; организует медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение судей, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей и работников аппаратов судов в соответствии с федеральным законодательством;

Вопрос 68. Администраторы судов, их основные полномочия

Закон о Судебном департаменте (ст. 17—19) предусматривает введение в штаты всех гражданских судов общей юрисдикции должностных лиц, именуемых администраторами судов.

Администраторы верховных судов республик, краевых, областных и приравненных к ним судов должны назначаться начальником входящего в центральный аппарат Судебного департамента главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов, а администраторы районных судов — начальниками местных управлений (отделов) Судебного департамента по представлению председателей соответствующих судов. В принципе в таком же порядке должны назначаться администраторы военных судов (ч. 3 ст. 34 Закона о военных судах).

Администраторы подчинены председателям "своих" судов и выполняют их распоряжения. Однако их деятельность должна протекать под контролем органов Судебного департамента и во взаимодействии с ними.

Основная задача — освобождение председателей судов; их заместителей и судей от необходимости выполнения организационной работы. К их обязанностям отнесены, к примеру, следующие:

●принятие мер по организационному обеспечению деятельности суда, подготовке и проведению судебных заседаний;

●взаимодействие с адвокатурой, другими правоохранительными органами по вопросам обеспечения деятельности суда;

●обеспечение надлежащих материальных и бытовых условий для судей и работников аппарата суда, а также их медицинского обслуживания, санаторно-курортного лечения;

●осуществление информационно-правового обеспечения деятельности суда;

●организация ведения судебной статистики, делопроизводства и работы архива;

●организация охраны здания, помещений, имущества суда в нерабочее время; обеспечение бесперебойной работы транспорта суда и средств связи, работы хозяйственной службы;

●организация строительства зданий, а также ремонта и технического оснащения зданий и помещений суда;

●разработка проекта сметы расходов суда, утверждаемой председателем суда, и представление его в соответствующее подразделение Судебного департамента или управление (отдел) Судебного департамента.

Вопрос 69. Федеральная служба судебных приставов, ее построение и основные задачи.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. "О судебных приставах", ФЗ "Об исполнительном производстве".

Порядок в суде должен поддерживаться особым должностным лицом - судебным приставом. Закон о судебных приставах от 21 июля 1997 г. ввел такого рода должностных лиц для

Конституционного Суда, Верховного Суда РФ, ВАС РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов основного и среднего уровней. На них возложены широкие функции - не только обеспечение установленного порядка деятельности судов, но и исполнение судебных актов и актов некоторых других органов (например, Международного коммерческого арбитража, третейских судов). Приносит присягу.

94

Сучетом такого определения функций судебные приставы подразделяются на две группы:

1.на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов;

2.на судебных приставов - исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов

Судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава - высшее юридическое образование), способный по своим деловым и личным качествам, а

также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. На должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, имеющий судимость.

Обязанности

Вобязанности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности входят:

●обеспечивает в судах безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей;

●выполняет распоряжения председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанные с соблюдением порядка в суде;

●исполняет решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения;

●обеспечивает охрану зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время;

●проверяет подготовку судебных помещений к заседанию, обеспечивает по поручению судьи доставку к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказательств и их сохранность;

●поддерживает общественный порядок в судебных помещениях;

●взаимодействует с военнослужащими воинской части по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности;

●предупреждает и пресекает преступления и правонарушения, выявляет нарушителей, а в случае необходимости задерживает их с последующей передачей органам милиции;

●осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу;

●проходит специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Обязанности судебных приставов-исполнителей:

●принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

●предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

●рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

●обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

Всоответствии с Законом судебные приставы, обслуживающие суды общей юрисдикции и арбитражные суды среднего и основного звеньев, объединяются в единую службу, возглавляемую

95

директором - Главным судебным приставом РФ, назначаемым Президентом. Схематично эта служба состоит из следующих структур:

1.центрального аппарата ФССП (в нем имеются ряд управлений: управление исполнительного производства, управление по реализации имущества должников и др.);

2.территориальных органов – управлений (отделов) ФССП по субъектам. Их возглавляют главные судебные приставы субъектов РФ, назначаемые Минюстом.

3.структурных подразделений территориальных органов ФССП - районных, межрайонных и специализированных отделов. Их возглавляют старшие судебные приставы, контроль осуществляет УФССП.

Положение о Федеральной службе судебных приставов, ее структура и штатная численность утверждаются Президентом.

Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы судебных приставов, а также функции по принятию нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности этой службы.

Вопрос 70. Министерство юстиции РФ; основные направления его сферы деятельности, система подведомственных служб, органов и учреждений

Понятие: Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры и нотариата, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации общественных объединений, религиозных организаций и политических партий.

Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент Российской Федерации. Минюст России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему ФСИН России, Госрегистрации и ФССП России.

Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений, созданных в установленном законодательством РФ порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности.

Минюст России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Основными задачами Минюста России являются:

1.разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

2.нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;

3.обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина. Основные задачи и функции, возложенные в настоящее время на Минюст РФ, реализуется

органами, учреждениями, федеральными службами, входящими в его систему.

Система состоит из 4 подсистем (групп) органов и учреждений:

1.Органы и учреждения юстиции;

2.Федеральная служба исполнения наказания;

3.Федеральная служба судебных приставов;

96

4. Федеральная регистрационная служба.

1.Органы и учреждения юстиции - это центральный аппарат Минюст РФ. Федеральные управления по федеральным округам. А также его территориальные подразделения - главные управления, управления или отделы в субъектах РФ.

2.В состав Федеральной службы исполнения наказания, организованной и действующей на основании закона РФ входят:

a.Учреждения, исполняющие уголовные наказания (исправительные и воспитательные колонии, тюрьмы и т. д.), следственные изоляторы;

b.Территориальные органы управления уголовно-исполнительной системой; для руководства учреждениями с особыми условиями хоз. деятельности могут быть образованы специальные органы, подчиняющиеся непосредственно центральному органу управления уголовно-исполнительной системы;

c.Центральный орган управления Федеральной службы исполнения наказаний.

3.Федеральную службу судебных приставов, возглавляемую главным судебным приставом РФ, составляют структурные образования.

4.Федеральная регистрационная служба создана для:

a.регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

b.регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;

c.регистрации общественных объединений и политических партий, средств массовой информации;

d.осуществления правоприменительных функций и функций по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата.

Положение о Министерстве юстиции РФ, утвержденное указом Президента РФ, 1999 г.

В систему Министерства юстиции РФ входят органы юстиции, Главное управление исполнения наказаний и его органы и учреждения, служба судебных приставов, учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Органы юстиции - Министерство юстиции РФ; министерства, (главные) управления, отделы юстиции республик, областей, краев, городов федерального значения, автономной области, автономных округов; учреждения записи актов гражданского состояния; Российский федеральный центр судебных экспертиз и региональные лаборатории судебных экспертиз; Российская правовая академия и др. Органы юстиции надзирают за деятельностью нотариальных палат и коллегий адвокатов.

Основные направления деятельности:

●реализация государственной политики в сфере юстиции;

●обеспечение прав и законных интересов личности и государства;

●обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности;

●обеспечение установленного порядка деятельности судов;

●обеспечение исполнения актов судебных и других органов;

●обеспечение исполнения уголовных наказаний.

Вопрос 71. Основные направления деятельности прокуратуры, их общая характеристика

Цель прокурорской деятельности: обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

97

Прежде всего надо говорить о прокурорском надзоре – осуществляемая от имени государства деятельность специально уполномоченных лиц – прокуроров - по обеспечению точного исполнения и единообразного применения Конституции РФ и законов путем своевременного выявления и принятия мер к устранению их нарушений, привлечения виновных к ответственности.

Прокурорский надзор Отрасли ПН (направления деятельности прокуратуры).

1.Надзор за соблюдением законов (общий надзор): - Прокуратура следит за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

2.Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина - Прокуратура следит за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

3.Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие - Прокуратура следит за соблюдением установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования

4.Надзор за исполнением законов судебными приставами

5.Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу - Эта отрасль связана с обеспечением соблюдения приговоров, которыми лицам, признанным виновными в совершении преступления, назначено наказание в виде лишения свободы либо не связанное с ней.

6.Надзор за законностью плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля

Уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовнопроцессуальным законодательством Российской Федерации

Эта отрасль связана с надзором за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Уголовное преследование, а точнее его результаты (собранные доказательства), имеют существенное значение для выводов суда по вопросам о виновности или невиновности лица, привлеченного к уголовной ответственности и о мере наказания. В этой деятельности прокурору отведена роль должностного лица, ответственного за обеспечение законности и обоснованности, объективности принятого по делу решения.

Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью:

Прокуратура выступает здесь как организатор, способствующий согласованию и объединению органов, связанных с предупреждением и пресечением преступлений, изобличением виновных и применением к ним уголовного наказания: МВД, ФСБ, ФСКН (федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков), ФТС (федеральная таможенная служба). В целях обеспечения координации деятельности данных органов прокурор созывает координационные совещания, организует рабочие группы, истребует статистическую и другую необходимую информацию, осуществляет иные полномочия.

Таким образом, правоохранительные органы осуществляют:

98

●совместный анализ состояния преступности, ее структуры и динамики, прогнозирование тенденций развития, изучение практики выявления, расследования, раскрытия, предупреждения и пресечения преступлений;

●выполнение федеральных и региональных программ борьбы с преступностью;

●разработку совместно с другими государственными органами, а также научными учреждениями предложений о предупреждении преступлений;

●подготовку и направление в необходимых случаях информационных материалов по вопросам борьбы с преступностью Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации и Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органам местного самоуправления;

●обобщение практики применения законов о борьбе с преступностью и подготовку предложений об улучшении правоохранительной деятельности;

●разработку предложений о совершенствовании правового регулирования деятельности по борьбе с преступностью;

●обобщение практики выполнения международных договоров Российской Федерации и соглашений с зарубежными странами и международными организациями по вопросам сотрудничества в борьбе с преступностью и выработку соответствующих предложений;

●изучение координационной деятельности правоохранительных органов, распространение положительного опыта.

Дополнительно существуют другие направления деятельности прокуратуры, не включенное в

общее понятие прокурорского надзора, но тесно с ним связанные:

Участие прокуроров в рассмотрении дел судами (в т. ч. арбитражными), принятие мер, направленных на отмену или изменение незаконных и необоснованных решений, приговоров, определений и постановлений судов

В судебном разбирательстве прокурор является участником разбирательства от одной из сторон возникшего конфликта. Он обладает такими же процессуальными правами, как и другая сторона, ведь одна из конституционных основ судопроизводства – состязательность.

Участие прокуратуры в международном сотрудничестве

Эта отрасль способствует успешной реализации всех направлений прокурорского надзора и участия прокурора в судопроизводстве. Так, прокуратура взаимодействует с другими правоохранительными органами (как российскими, так и зарубежными), заключает международные соглашения о сотрудничестве и др. Например, Генеральная прокуратура имеет право давать письменное обязательство об оказании от имени РФ правовую помощь иностранному государству. Генеральный прокурор РФ принимает решение о выдаче (экстрадиции) находящегося на территории РФ иностранца или лица без гражданства, обвиняемого в совершении преступления. Также прокуратура является участницей деятельности Координационного совета генеральных прокуроров государств – участниц СНГ (решения о взаимной правовой помощи: о противодействии терроризму, экстремизму, коррупции и др.).

Участие в правотворческой деятельности

Прокуратура имеет право вносить в законодательные органы о дополнении, отмене или изменении законов и иных НПА.

Проведение антикоррупционной экспертизы НПА

99

Эта отрасль касается только актов такого рода, которые изданы или будут изданы федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и их должностными лицами. (см. ФЗ «об антикоррупционной экспертизе НПА и проектов НПА» - 2009).

Производит государственный единый статистический учет заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора

Этим занимается Генеральная прокуратура РФ, которая также устанавливает единый порядок формирования и представления отчетности в органах прокуратуры.

Вопрос 72. Прокурорский надзор: понятие и общая характеристика его отраслей

Понятие

Прокурорский надзор – одно из основных направлений правоохранительной деятельности, суть которого состоит в осуществлении специально уполномоченным и особо организованным органом (прокуратурой) надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Прокурорский надзор имеет два основных аспекта деятельности:

●деятельность по выявлению отклонений от соблюдения и исполнения законов,

●деятельность по надлежащему реагированию на отклонения такого рода.

Отрасли (направления деятельности прокуратуры)

1. Надзор за соблюдением законов (общий надзор):

Предмет надзора: Прокуратура следит за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. А также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Общая характеристика: Эта отрасль охватывает широкий круг органов и должностных лиц, она не ограничена конкретными сферами, вопросами и проблемами. Но несмотря на это, среди поднадзорных прокуратуре органов не упомянуты Президент РФ, Президента, Федеральное собрание, Правительство и его аппарат, суды! Для надзора за деятельностью этих органов существуют другие государственно-правовые механизмы.

2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина:

Предмет надзора: Прокуратура следит за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Общая характеристика: Особенность данной отрасли заключается в том, что она имеет своей целью надзор за исполнением (государственными и негосударственными органами и должностными лицами) законов, касающихся регламентации общественных отношений в лишь сфере соблюдения прав

исвобод человека и гражданина.

3.Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие:

100