Тема 6. Конституционные основы формы правления, организации и функционирования публично-политической власти в россии и зарубежных странах.

Форма зарубежного государства состоит из нескольких элементов: формы правления, формы государственного устройства и формы государственного (политического) режима.

Форма правления – это система отношений по формированию и взаимодействию главы государства, высших органов законодательных и исполнительной власти. Существуют две основные формы правления: монархия и республика.

В монархиях глава государства получает полномочия по наследству, занимает должность пожизненно и является юридически неответственным лицом. Различают два вида монархии абсолютную и ограниченную. Ограниченная монархия, в свою очередь, подразделяется на дуалистическую и парламентарную.

Классическими видами республик являются президентская и парламентарная, в которых наиболее последовательно реализуется принцип разделения властей. К нетипичным видам республик относятся: смешанная, суперпрезидентская, теократическая и советская.

Тема 7. Конституционные основы государственно-территориального устройства россии и зарубежных стран.

Государственное устройство – это способ деления территории государства на составные части. Существуют три формы государственного устройства: унитарные государства, федеративные государства и конфедерация. Главное различие между унитарным государством и федерации состоит в том, что территория унитарного государства непосредственно делится на административно-территориальные единицы, а территории федерации подразделяется непосредственно на территории государствоподобных образований – субъектов федерации. Как правило, государственная организация субъектов федерации аналогична той, какая существует на федеральном уровне.

Среди унитарных государств различают децентрализованные, относительно централизованные и централизованные государства. В ряде унитарных зарубежных государств распространенным явлением является территориальная автономия, которая образуется в случае компактного расселения этнических групп или иных групп, отличающихся иными особенностями. В зависимости от объема полномочий существуют две формы территориальной автономии: политическая и административная. В зависимости от причин образований автономных единиц различают: национально-территориальную и территориально-историческую автономию.

Федерации можно классифицировать по нескольким основаниям: договорные и конституционные (по юридическому основанию образования); централизованные и относительно децентрализованные (по сохранению особенностей составных частей федерации); симметричные и ассиметричные (по правовому положению субъектов федерации). В отдельных федеративных государствах имеются федеральные территории, статус которых не совпадает с правовым положением субъектов федерации

К основным моделям разграничения компетенции между федерацией и ее субъектами относятся: 1) исключительная компетенция, т.е. перечень вопросов которые могут решать либо только федерация, либо только субъекты федерации; 2) совместная компетенция – перечень вопросов, в решении которых участвуют и федерация и ее субъекты; 3) остаточная компетенция, т.е. не сформулированная конституция в виде перечня компетенции, определенной посредством презумпции.