Дорожные условия и безопасность движения
..pdf–процессы;
–процессные роли;
–внутренние и внешние информационные потоки.
4.4.ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ
ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
Целью разработки проектов организации дорожного движения (ПОДД) является оптимизация методов организации дорожного движения на автомобильной дороге или отдельных ее участках для повышения пропускной способности и безопасности движения транспортных средств и пешеходов. При разработке ПОДД необходимо руководствоваться законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, правилами, стандартами, техническими нормами, а также нормативными правовыми актамисубъектовРоссийскойФедерации.
Заказчиком ПОДД являются:
–для автомобильных дорог федерального значения – Федеральное дорожное агентство, уполномоченное управлять этими дорогами, – «Росавтодор»;
–для автомобильных дорог субъектов Российской Федерации – органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами;
–для муниципальных автомобильных дорог – органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами;
–для частных автомобильных дорог – владельцы этих дорог. Задачи, подлежащие решению при разработке ПОДД, опреде-
ляются заданием на проектирование и результатом анализа существующей дорожно-транспортной ситуации на участке проектирования.
1. Технические требования
Проект организации дорожного движения должен соответствовать требованиям действующих нормативных документов и направлен на решение следующих задач:
151
–обеспечение безопасности участников движения;
–введение необходимых режимов движения в соответствии
скатегорией дороги, ее конструктивными элементами, искусственными сооружениями и другими факторами;
–своевременное информирование участников движения о дорожных условиях, расположении населенных пунктов, маршрутах проезда транзитных автомобилей через крупные населенные пункты;
–обеспечение правильного использования водителями транспортных средств ширины проезжей части дороги и т.д.
Проект организации дорожного движения представляет собой книгу в переплете формата 297×420 (A3) и CD-ROM с электронным
видом документа (формат файла с возможностью редактирования документа).
Проект организации дорожного движения должен содержать:
–титульный лист;
–введение;
–схемы расстановки технических средств организации дорожного движения;
–эскизы знаков индивидуального проектирования;
–схемы расстановки оборудования на светофорных объектах;
–ведомости размещения средств организации дорожного дви-
жения;
–ведомости устройства электроосвещения, автобусных остановок, пешеходныхдорожек ипешеходныхпереходоввразныхуровнях.
На титульном листе указывают:
–наименование органа управления автомобильной дорогой;
–организацию, осуществляющую проектные работы;
–организации, согласовывающие и утверждающие проект;
–название и обозначение автомобильной дороги;
–номер тома;
–должность, подпись и фамилию руководителя организацииразработчика;
–дату разработки проекта организации дорожного движения.
152
Линейный масштаб рекомендуется принимать 1:3000, ширина дороги изображается в произвольном масштабе. Схема расстановки технических средств организации дорожного движения должна включать в себя:
–контуры плана (в бровках) автомобильной дороги;
–график продольных уклонов;
–график кривых в плане;
–линии дорожной разметки;
–дорожные знаки;
–дорожные ограждения;
–пешеходные ограждения;
–направляющие устройства;
–дорожные светофоры;
–пешеходные переходы в разных уровнях;
–освещение;
–автобусные остановки;
–пешеходные дорожки;
–железнодорожные переезды;
–искусственные сооружения;
–проектируемые и существующие здания и сооружения дорожного иавтотранспортногоназначения(безкоординационных осей).
Схемы пересечений в разных уровнях и сложных пересечений
водном уровне делаются отдельно в меньшем масштабе, в соответствии с правилами масштабирования, с указанием адресов установки технических средств организации дорожного движения. Проект организации дорожного движения должен содержать следующие адресные ведомости:
–своднаяведомостьобъемовгоризонтальнойдорожнойразметки;
–ведомость размещения дорожных знаков;
–ведомость размещения барьерного ограждения;
–ведомость размещения сигнальных столбиков;
–ведомость размещения искусственного освещения;
–ведомость размещения автобусных остановок;
–ведомостьразмещенияпешеходныхпереходоввразныхуровнях;
153
–ведомость наличия светофорных объектов;
–ведомость размещения пешеходных дорожек;
–ведомость размещения пешеходных ограждений.
Все ведомости должны быть выполнены с подведением итогов. Эскизы знаков индивидуального проектирования разрабатываются с учетом нормативных требований. На одном листе проектируется один знак в соответствии с правилами масштабирования с указанием номера знака, фона, площади знака, количества, местоположения и расположения.
2. Порядок согласования и утверждения ПОДД
Проект организации дорожного движения подлежит согласованию с соответствующими подразделениями Госавтоинспекции МВД России и утверждается Управлением эксплуатации и сохранности автомобильных дорог Росавтодора. Согласование ПОДД возлагается на организацию-проектировщика.
В зависимости от объекта проектирования проектная документация рассматривается:
–для магистральных федеральных дорог – Департаментом обеспечения дорожного движения МВД России;
–для прочих федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог общего пользования I, II, III, IV категорий регионального или межмуниципального значения субъектов Российской Федерации, магистральных дорог скоростного движения и магистральных улиц общегородского значения непрерывного движения – службой дорожной инспекции управлений (отделов, отделений) ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации;
–для автомобильных дорог V категории субъектов Российской Федерации, ведомственных и частных автомобильных дорог муниципального значения – службой дорожной инспекции отделов (отделений) ГИБДД управлений (отделов) внутренних дел городов, районов.
Утвержденные проекты организации дорожного движения и последующие поправки к ним направляются разработчиком:
–в управление (отдел) заказчика – 1 экз. + CD-ROM с электронным видом документа (формат файла с возможностью редактирования документа);
154
–в орган управления автомобильной дорогой – 1 экз. + CD-ROM
сэлектронным видом документа (формат файла с возможностью редактированиядокумента);
–в Департамент обеспечения безопасности движения МВД России (только на магистральные федеральные дороги) – 1 экз. + CD-ROM
сэлектронным видом документа (формат файла с возможностью редактированиядокумента);
–в орган Управления ГИБДД соответствующих МВД, ГУВД и УВД – 1 экз. + CD-ROM с электронным видом документа (формат файла с возможностью редактирования документа);
–в дорожно-эксплуатационную организацию – 1 экз.
3. Условия приемки работ
Передача заказчику оформленного в установленном порядке проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах осуществляется сопроводительными документами исполнителя.
155
5. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ
5.1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В ОБЛАСТИ ПОВЫШЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
Оценка эффективности мероприятий по повышению безопасности движения определяется соотношением между затратами на их проведение и результатами: сокращение количества ДТП и материального ущерба от них, а также повышение скоростей сообщения. При определении эффективности мероприятий по повышению безопасности дорожного движения оценка должна проводиться с учетом изменения интенсивности движения, состава потока, развития и усовершенствования дорожной сети и других факторов, которые могут оказать влияние на состояние аварийности. Обязательным условием определения технико-экономической оценки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения является сопоставимость всех показателей по времени, элементам затрат и результатам.
Основные задачи оценки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения можно разделить на два класса: определение эффективности уже внедренных мероприятий и прогнозирование эффективности мероприятий до их внедрения (как инвестиционный проект). Общие методы оценки различных мероприятий в области повышения безопасности движения разработаны на основании Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденных Министерством финансов России, Госкомитетом по строительной, архитектурной и жилищной политике.
В области повышения безопасности дорожного движения имеется специфика, заключающаяся в том, что инвестиционные проекты, прежде всего, осуществляются за счет бюджетных средств, име-
156
ют социальную направленность и дают социально-экономический эффект, выражающийся в снижении ущерба от ДТП, уменьшении затрат, связанных с нахождением в пути пассажиров, пешеходов игрузов, улучшении экологической обстановки. Отдельные мероприятия в этой сфере могут обеспечивать коммерческий эффект для участников инвестиционного проекта – разработка методик и рекомендаций по улучшению транспортно-эксплуатационных характеристик дороги (коэффициент сцепления, состояние дорожных покрытий и т.д.), повышениюконструктивнойбезопасноститранспортныхсредств идр.
5.2. ПОРЯДОКОПРЕДЕЛЕНИЯИНВЕСТИЦИЙВМЕРОПРИЯТИЯ ПОПОВЫШЕНИЮБЕЗОПАСНОСТИДОРОЖНОГОДВИЖЕНИЯ
Для мероприятий, повышающих безопасность дорожного движения, инвестиции (капитальные вложения) могут осуществляться за счет средств федерального и регионального бюджета и направляться на строительство, реконструкцию ремонт и содержание федеральной, региональной и межмуниципальной, а также местной и муниципальной сети дорог, а также за счет собственных и заемных средств хозяйствующих субъектов (мероприятия по повышению безопасности конструкции автомобилей, обучение водителей с целью повышения их квалификации на специальных автодромах и учебных площадях).
Инвестиции в мероприятия, направленные на улучшение дорожной сети, с проведением значительного объема строительномонтажных работ, а также мероприятия по организации дорожного движения на сложившейся дорожной сети требуют составления соответствующей проектно-сметной документации, которую выполняют специальные проектные организации, а оплачивает заказчик проекта. Основные технико-эксплуатационные показатели, технологические и эксплуатационные решения, наименование работ и затрат, а также сметная стоимость (строительных, монтажных работ, оборудования и прочие затраты) определяются в проектных организациях, выполняющих вышеуказанные работы.
157
5.3. ОЦЕНКАЭФФЕКТАОТСНИЖЕНИЯКОЛИЧЕСТВАДТП
Анализ причин возникновения дорожно-транспортных происшествий на дорожной сети страны показывает, что улучшение содержания дорог в большей степени влияет на сокращение ДТП с материальным ущербом (в среднем на 28 %) при сокращении числа последствий (снижение до 45 % с погибшими и до 40 % числа ДТП с пострадавшими). Имеет место улучшение инженерного оборудования дорог, главным образом за счет установки ограждений, разделяющих транспортные потоки по направлениям движения. Влияние работ по реконструкции и строительству дорог на повышение безопасности движения проявляется, главным образом, через упорядочение движения транспортных потоков – разделение по направлениям и скоростям, определение местного и транзитного движения, выравнивание скоростей движения в транспортном потоке и т.п. Все эти меры минимизируют число и тяжесть конфликтных ситуаций
втранспортном потоке, способствуют повышению пропускной способности дорог и в целом повышают уровень удобства движения. В свою очередь, работы по ремонту и содержанию дорог, направленные на ликвидацию дефектов покрытия проезжей части и обочин, совершенствование средств инженерного оборудования и обустройства дорог, служат профилактике аварийности, непосредственно связанной с неблагоприятными дорожными условиями.
Указанные группы мероприятий имеют различную капитальность затрат и отличаются степенью влияния на снижение риска ДТП (табл. 5.1).
Вкачестве исходного показателя, характеризующего ожидаемое изменение состояния аварийности в результате проведения мероприятий, используется средняя вероятность снижения количества
ДТП на рассматриваемом участке дороги Рт, выраженная в долях единицы. При оценке вероятности снижения уровня аварийности
врезультате проведения дорожных работ на участках концентрации ДТП необходимо учитывать протяженность участков, на которую распространяетсямероприятие. Если протяженность участка дорожных
158
Таблица 5 . 1
Влияние различных мероприятий на снижение риска ДТП
|
Среднееотносительноеснижение |
|||
Содержаниемероприятийпоповышению |
числаДТП, д. ед. |
|||
безопасностидорожногодвижения |
минимальные |
средние |
максимальные |
|
|
значения |
значения |
значения |
|
Разделениеместногоитранзитногодвижения |
0,25 |
0,32 |
0,40 |
|
Разделениетранспортныхпотоковпона- |
0,40 |
0,60 |
0,80 |
|
правлениям |
||||
|
|
|
||
Разделениетранспортныхипешеходных |
0,20 |
0,26 |
0,33 |
|
потоков |
||||
|
|
|
||
Перераспределениетранспортныхпотоков |
0,80 |
0,88 |
0,96 |
|
подорожнойсети |
||||
|
|
|
||
Распределение транспортныхпотоковпо |
0,26 |
0,42 |
0,58 |
|
скоростяминаправлениям |
||||
|
|
|
||
Выравниваниескоростейдвижениявтранс- |
0,12 |
0,28 |
0,45 |
|
портномпотоке |
||||
|
|
|
||
Повышение транспортно-эксплуатационных |
|
|
|
|
качествдорогбезизмененияпараметров |
0,26 |
0,35 |
0,44 |
|
геометрическихэлементовтрассы |
|
|
|
|
Повышениеуровняинженерного |
0,15 |
0,28 |
0,42 |
|
оборудованияиобустройства |
||||
|
|
|
||
Повышениеуровнясодержаниядорог |
0,12 |
0,21 |
0,35 |
работ меньше длины участка концентрации ДТП, то вероятность снижения аварийности определяется по формуле
P = |
Li Pm |
, |
(5.1) |
|
|||
|
L |
|
где Li – протяженность участка реализации мероприятия с зонами влияния, км; L – протяженность участка концентрации ДТП, км.
Мероприятия по снижению аварийности на участках концентрации ДТП с точки зрения конечных результатов можно подразделить на две категории:
1. Способствующие предотвращению отдельных видов ДТП (одиночные мероприятия).
159
2. Направленные на предотвращение общего уровня наблюдаемой аварийности (комплексы мероприятий).
Зоны влияния мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения, приведены в табл. 5.2.
Для подсчета среднего ожидаемого снижения уровня аварийности в результате реализации комплекса мероприятий по повышению безопасности дорожного движения используется следующая формула:
|
М |
|
1 |
|
|
|
|
m=1 |
|
− 1 |
|
||
|
|
|
|
|||
РМ = |
1 |
− Pm |
|
|||
|
, |
(5.2) |
||||
М |
|
1 |
|
|||
|
|
|
− 1 |
|
||
|
|
|
|
|
||
|
m=11 |
− Pm |
|
|||
|
|
|
|
где РМ – средняя вероятность снижения числа ДТП в году t в результате реализации комплекса мероприятий; М – число мероприятий по повышению безопасности движения, которые вызывают влияние на снижение аварийности (t ≤ t).
|
|
Таблица 5 . 2 |
|
|
Зоны влияния мероприятий |
||
№ |
|
|
|
Элементыдороги |
Зонавлияния |
||
п/п |
|||
|
|
||
1 |
Подъемыиспуски |
100 мзавершинойподъема |
|
150 мпослеподошвыспуска |
|||
|
|
||
2 |
Пересеченияводномуровне |
Вкаждуюсторону по50 м |
|
3 |
Кривыевпланесобеспеченнойвидимостьюпри |
Тоже |
|
|
R > 400 м |
|
|
4 |
Кривыевпланеснеобеспеченнойвидимостьюпри |
Тоже100 м |
|
|
R < 400 |
|
|
5 |
Мостыипутепроводы |
Тоже75 м |
|
6 |
Участкивместахвлияниябоковыхпрепятствий |
Тоже50 м |
|
|
исглубокимиобрывамиу дороги |
|
|
7 |
Участкиподходовктоннелям |
Тоже150 м |
160