Лекция 4 Калибровка средств измерений

Средства измерений не подлежащие поверке (т.е. для которых ГМКиН не являются обязательными), для обеспечения их метрологической исправности могут подвергаться калибровке при выпуске из производства или ремонта, при импорте, эксплуатации, прокате и продаже.

Калибровка - совокупность операций, выполняемых с целью определения и подтверждения действительных значений метрологических характеристик средств измерений.

Калибровочная лаборатория по заявке (договору) заказчика определяет и подтверждает сертификатом о калибровке действительные значения метрологических характеристик средства измерений на данный момент времени.

При этом калибровочная лаборатория не делает никакого вывода о пригодности прибора. Установленные характеристики могут отличаться от паспортных, и только в компетенции заказчика определить, в каких условиях и для каких целей можно использовать данное средство измерений.

Содержание операций калибровки ввиду отсутствия документации - методик калибровки аналогично операциям поверки, регламентированным методиками ее проведения.

Однако калибровка как процедура метрологического контроля, осуществляемая аккредитованной метрологической службой юридического лица, в ряде случаев отличается от поверки.

Например, при калибровке возможно определение характеристик погрешности средства измерений в одной точке диапазона измерений в условиях, отличающихся от нормальных, что принципиально отличает ее от поверки как операции допускового контроля основной погрешности средства измерений в нормальных условиях.

Средство измерения признается пригодным, если действительные значения его метрологических характеристик соответствуют ранее установленным (в нормативной документации или заказчиком) техническим требованиям. Вывод о пригодности средства измерения в этом случае делает калибровочная лаборатория.

Таким образом, калибровка отличается от поверки по техническому и организационному содержанию. Калибровка по своему техническому содержанию может быть шире или уже, чем поверка, в зависимости от конкретных требований заказчика. Кроме того, результаты периодической поверки действительны в течение межповерочного интервала (МПИ), который устанавливает Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Результаты калибровки действительны только на момент калибровки, а решение о дальнейшей эксплуатации и установлении межкалибровочного интервала принимает лицо, эксплуатирующее средство измерения.

В организационном содержании поверка является обязательной функцией, осуществляемой органами государственного метрологического надзора (другими уполномоченными на то органами, организациями), а калибровка является добровольной функцией, осуществляемой как государственными научными метрологическими институтами или органами государственного метрологического надзора, так и метрологическими службами юридических лиц. Аккредитация на право проведения калибровки средств измерений осуществляется только в соответствии с желанием заинтересованной метрологической службы юридического лица.

Если за состоянием и применением СИ, входящих в сферу государственного регулирования, призваны следить органы государственного метрологического надзора, то контроль за состоянием СИ, не входящих в эту сферу, при условии добровольности калибровки ложится на метрологическую службу предприятий. Поэтому единство измерений должно быть обеспечено независимо от сфер применения СИ, иначе результатами измерений просто невозможно пользоваться.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии обеспечило создание национальной службы, которая обеспечивает реализацию положений Закона: аккредитацию метрологических служб юридических лиц на право проведения калибровочных работ, оформление результатов калибровки, соблюдение установленных требований к выполнению калибровочных работ - и, кроме того, создает необходимые условия для правового, методического и информационного обслуживания аккредитованных метрологических служб.

Правовое обеспечение этой деятельности установлено в правилах по метрологии ПР 50.2.017-95 «ГСИ. Положение о Российской системе калибровки». Структура этой системы схематично представлена на рисунке 8.

Рисунок 8 – Структура Российской системы калибровки

В настоящем документе изложены основные положения по организации, структуре, функциям Российской системы калибровки (РСК), права и обязанности входящих в нее юридических лиц независимо от форм собственности. В создании РСК необходимо выделить такие положения:

- система создается на добровольной основе. Никто не вправе навязывать аккредитацию метрологическим службам, если они не изъявляют на то свое добровольное согласие;

- право осуществлять аккредитацию могут только зарегистрированные в РСК аккредитующие органы. В качестве аккредитующих органов в соответствии с Законом могут выступать государственные научные метрологические институты и органы государственного метрологического надзора. Информация о зарегистрированных аккредитующих органах регулярно публикуется;

- аккредитованная метрологическая служба выдает сертификаты о калибровке СИ и ставит оттиски калибровочных клейм от имени аккредитующего органа, аккредитовавшего данную метрологическую службу. Это означает, что в форме сертификата о калибровке СИ в соответствии с ПР 50.2.016—94 «ГСИ. Российская система калибровки. Требования к выполнению калибровочных работ» в верхней его части приводится наименование органа, аккредитовавшего данную метрологическую службу.

РСК строится на принципе компетентности, в соответствии с которым аккредитацию метрологических служб проводят аккредитующие органы, компетентные в заявленной метрологической службой области аккредитации. Обязательность наличия Руководства по качеству, содержащего полную информацию об эталонах, используемых для калибровки или поверки тех или иных средств измерений, обеспечивает достаточность информации, указанной в области аккредита­ции. При этом у метрологической службы есть право выбора аккредитующего органа; важным принципом построения РСК является самофинансирование ее деятельности.

Из этого следует, что процедуры регистрации аккредитующих органов и аккредитации метрологических служб являются платными. В соответствии с ПР 50.2.018 - 95 «ГСИ. Порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц на право проведения калибровочных работ» аккредитующие органы оплачи­вают ВНИИМС работу по оформлению аттестата аккредитации (установленной формы на синем фоне), присвоению аттестату регистрационного номера и шифра калибровочного клейма, занесению в Реестр аккредитованных метрологических служб.

В настоящее время уже со всей определенностью можно сказать, что РСК создана и осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденными правилами и рекомендациями. ВНИИМС как научно-методический центр РСК осуществляет обучение экспертов из числа сотрудников органов Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и научных метрологи­ческих институтов, которые будут проводить аккредитацию метрологических служб юридических лиц на право выполнения калибровочных работ.

Одна из целей создания РСК - вступление в Европейское сотрудничество по аккредитации лабораторий (ЕАЛ).

Требования к выполнению калибровочных работ изложены в одноименных правилах ПР 50.2.016-94.

Метрологическая служба должна создать, а аккредитующий орган должен проверить наличие Системы обеспечения качества выполнения калибровочных работ в заявленной области аккредитации. Если при этом аккредитующий орган обнаружит какие-либо недостатки, он должен помочь метрологической службе устранить эти недостатки в рамках заключаемого договора. Таким образом, договор по аккредитации метрологической службы на право проведения калибровки СИ подразумевает работу обеих договаривающихся сторон для достижения единой цели, при этом ответственность за результаты в равной степени ложится на обе стороны.

Процедура аккредитации на право выполнения калибровочных работ состоит, как правило, из трех этапов:

1. экспертиза представленных на аккредитацию документов и выдача замечаний и предложений по их совершенствованию и совершенствованию организации и порядка выполнения калибровочных работ;

2. корректировка совместно с Заявителем представленных документов, поиск реальных возможностей совершенствования калибровочной деятельности;

3. проведение проверки соответствия фактического состояния выполнения калибровочных работ заявляемому с оформлением Акта проверки. При положительных результатах проверки выдается Аттестат аккредитации на право выполнения калибровочных работ и аккредитованная служба заносится в Реестр Российской системы калибровки.

При подготовке документов, представляемых на аккредитацию, особое внимание следует уделять полному соответствию состава и характеристик средств калибровки и калибруемых средств измерений тем, которые указаны в соответствующих методиках калибровки (поверки).

При разработке Системы обеспечения качества необходимо помнить о наличии и работоспособности следующих ее элементов:

- четко оговоренная организационная структура с указанием элементов и выполняемых ими функций, включая функции управления;

- материально-техническая база, включая помещения, эталоны (эталоны как средства передачи размеров единиц величин должны быть поверены во всех случаях их применения) и другие средства калибровки, отвечающие современным требованиям;

- персонал, уровень квалификации которого соответствует установленным требованиям;

- нормативная база, включающая основной документ - Руководство по качеству, документы Российской системы калибровки, методики калибровки и др.;

- положение, при котором любое действие по подготовке, проведению калибровочных работ и так далее документируется;

- двухуровневый контроль за качеством выполнения калибровочных работ

Под двухуровневым контролем понимается наличие внутреннего и внешнего контроля за качеством. Внутренний контроль осуществляется самой калибровочной лабораторией. Порядок его проведения должен быть четко описан в Руководстве по качеству, а результаты должны фиксироваться в специальном журнале.

Внешний (инспекционный) контроль осуществляет аккредитующий орган или по его поручению орган Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по месту расположения калибровочной лаборатории (в случае если аккредитующим органом не является данный территориальный орган). Инспекционный контроль осуществляется на основании заключаемых договоров. Частота проведения инспекционного контроля устанавливается аккредитующим органом по согласованию с калибровочной лабораторией и должна быть не более одного раза в год и не менее одного раза в течение срока аккредитации, т. е. при выборе периодичности инспекционного контроля следует руководствоваться принципом «разумной достаточности». Учитывая, что аттестат аккредитации выдается на срок до пяти лет, то, по крайней мере, один раз за этот период необходимо провести проверку соблюдения метрологической службой условий аккредитации.

Руководство по качеству - это документ, который подробно описывает Систему обеспечения качества, действующую на данном предприятии. Как не может быть двух одинаковых предприятий, двух одинаковых Систем обеспечения качества, так не может быть двух одинаковых Руководств по качеству. В ПР 50.2.016—94 представлен макет Руководства по качеству. Переписывая его дословно, метрологическая служба расписывается в том, что никакой Системы обеспечения качества на предприятии не создано и к вопросу аккредитации метрологическая служба подошла формально.

Однако на практике могут возникать и такие ситуации. Например метрологическая служба предприятия была аккредитована на право выполнения калибровочных работ в РСК одним из метрологических институтов Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, являющимся аккредитующим органом РСК. Местный территориальный орган Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии потребовал заключить с ним дого­вор о проведении инспекционного контроля за деятельностью аккредитованной метрологической службы.

В соответствии с ПР 50.2.017—95 «ГСИ. Положение о Российской системе калибровки» и ПР 50.2.018—95 «ГСИ. Порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц на право проведения калибровочных работ» проведение инспекционного контроля за деятельностью аккредитованной метрологической службы является одной из функций аккредитующего органа РСК.

Согласно п. 1.8 ПР 50.2.018—95 аккредитующий орган может поручить выполнить эту функцию органу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, зарегистрированному в качестве аккредитующего органа РСК, по местонахождению предприятия. Как правило, к такому решению аккре­дитующий орган приходит после переговоров и согласования с аккредитованной метрологической службой. О своем согласии провести эту работу, а впоследствии о результатах ее проведения территориальный орган должен сообщить аккредиту­ющему органу.

В данном случае основанием для заключения договора о проведении инспекционного контроля органом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по местонахождению юридического лица является не только извещение о его проведении, но и копия письма-поручения аккредитующего органа. Если такого письма-поручения нет, то действия территориального органа неправомочны.

Организация и порядок осуществления инспекционного контроля регламентированы ПР РСК 003—98 «РСК. Порядок осуществления инспекционного контроля за соблюдением аккредитованными метрологическими службами требований к проведению калибровочных работ».

Калибровочная деятельность метрологической службы юридического лица является частным делом данного юридического лица и не перестает быть таковым даже после аккредитации метрологической службы в РСК.

Метрологическая служба и аккредитующий орган вступают в добровольные договорные отношения с четко установленными в Правилах правами и обязанностями, расширять которые ни та, ни другой не имеют право.

Аккредитованная метрологическая служба берет на себя обязательства выполнять требования, предъявляемые к калибровочным работам, и проводить их в соответствии с Руководством по качеству. При этом она обладает правом заявлять, что компетенцию ее в данном виде деятельности подтверждает аккредитующий орган.

Аккредитующий орган имеет право с заранее согласованной периодичностью контролировать выполнение установленных требований к качеству проведения калибровочных работ и берет на себя обязательства в необходимых случаях оказывать методическую помощь. Участие в данных договорных отношениях третьего лица не предусмотрено.

Анализируя подробнее элементы Системы обеспечения качества, которые должны быть описаны в Руководстве по качеству, следует особое внимание обратить на такой документ, как «Политика в области качества».

Политика в области качества - это декларация (заявление) калибровочной лаборатории о своих намерениях и компетенции в заявленной области деятельности, а также о гарантиях, обеспечивающих качество и конкурентоспособность результатов этой деятельности. В качестве примера приведем формулировки «Политики в области качества» одного из известных предприятий:

«Предприятие N опирается на свои многолетние традиции в проведении калибровки средств измерений.

Основой нашей долговременной политики является удовлетворение потребностей предприятий в качественной калибровке средств измерений, обеспечивающей:

создание устойчивого доверия потребителей к продукции этих предприятий; повышение конкурентоспособности продукции;

обеспечение условий для выгодной торговли с зарубежными странами; создание условий для сертификации продукции; получение преимущества при размещении госзаказов.

Мы будем принимать все меры для обеспечения признания нашей деятельности и выдаваемых нами сертификатов о калибровке средств измерений отечественными и зарубежными предприятиями и организациями и постоянного укрепления и повышения авторитета нашей деятельности.

Мы ведем свою работу по единым правилам Российской системы калибровки, гармонизированным с соответствующими нормами ИСО и МЭК. Мы обеспечиваем качество калибровки:

высоким уровнем состояния эталонов, поверенных в органах, осуществляющих государственный метрологический надзор, воспроизводящих размеры единиц, переданные от государственных эталонов высоким уровнем методического обеспечения и организации собственной ра­боты;

компетентностью своих специалистов, осуществляющих калибровочные работы, постоянным повышением их знаний и профессионального уровня; беспристрастностью оценок. Мы совершенствуем свою деятельность путем: внутренних проверок и самоанализа;

постоянного изучения и использования прогрессивного опыта. Мы гарантируем конфиденциальность информации, полученной в ходе работ».

Типичными ошибками при описании организации калибровочной деятельности являются: отсутствие формализованной структуры калибровочной службы с описанием элементов и выполняемых ими функций; избыточное описание всей структуры метрологической службы с указанием всех элементов и функций, не имеющих отношения к калибровочной деятельности; отсутствие верхнего, управляющего, звена калибровочной деятельности, регулирующего не столько техничес­кие, сколько финансовые вопросы калибровочной службы.

Опыт проведения аккредитации метрологической службы на право выполнения калибровочных работ показал некоторое несовершенство формы 2 ПР 50.2.016 - 94, по которой представляются сведения о калибруемых средствах измерений и средствах калибровки. Для удобства проведения экспертизы представленных документов, а также для удобства проведения внутреннего и инспекционного контроля в форме 2 не хватает графы 9 - «Наименование и номер НД, используемо­го при калибровке». Наличие данной графы в форме 2 делает представленную в ней информацию исчерпывающей и легко контролируемой. Кроме того, это дает возможность вводить некоторые ограничения по объему осуществляемых дей­ствий и по применяемым средствам калибровки. Так, например, если калибровка осуществляется по методике поверки, но не в полном объеме, в графе 9 можно написать: НД N пункты ... (или: исключая пункты ...). В этом случае в графе «Средства калибровки» могут быть указаны те средства калибровки, которые соответствуют указанным пунктам. В противном случае в данной графе следует указывать все без исключения средства калибровки, приводимые в методике поверки.

В ПР 50.2.016—94 представлены учетные документы и журналы (учетный документ на каждую единицу средств калибровки, журнал учета средств калиб­ровки, журнал регистрации средств измерений, принятых на калибровку, и т. д.). Все эти документы должны реально существовать и участвовать в калибровочной деятельности, формы их должны быть представлены в приложениях к Руковод­ству по качеству. Это даст возможность реализовать принцип «документирования» в Системе обеспечения качества, а в случае рекламаций обнаружить элемент, дающий негативный результат.

Основной недостаток при описании помещений и состояния окружающей среды заключается в том, что дается описание помещений только метрологической службы, в то время как калибровка осуществляется и в цехах, и на объектах. В этих случаях необходимо либо предварительно проверить соответствие условий проведения калибровки установленным требованиям, либо зафиксировать эти условия в Сертификате о калибровке. Следует иметь в виду, что если помещения и окружающая среда, при которой проводилась калибровка СИ, не соответствуют требованиям НД на калибровку, результаты калибровки не могут удостоверяться калибровочным клеймом, а только Сертификатом о калибровке с указанием условий, при которых проводилась калибровка.

Порядок приема и регистрации средств измерений, поступивших на калибровку, и порядок осуществления и оформления результатов калибровки должны быть описаны в той степени подробности, при которой воспроизведение их не зависело бы от стажа и опыта сотрудников, участвующих в этих процессах.

Это и является основой Руководства по качеству: процедура и качество осуществления калибровочных работ должны быть воспроизводимы и гарантированы.