Дореволюционный период
• Указ от 12.12.1718 г. «О коллегиях»
Функции контроля за поступлением доходов и расходованием средств, ранее выполняемые Счетным приказом и Ближней канцелярией, были переданы Ревизион-коллегии.
В 1723 г. Ревизион-коллегия была преобразована в Ревизион-контору Сената.
Здание Двенадцати коллегий (гравюра 1753 г.)
Дореволюционный период
В 1725 г. Ревизион-конторе вернули статус самостоятельного органа.
•«Регламент или Инструкция Ревизион- коллегии» 1733 г.
Определен порядок деятельности Ревизион- коллегии.
Регламент или Инструкция Ревизион-коллегии 1733 г.
Дореволюционный период
В 1773 г. учрежден контрольный орган, заменивший Ревизион- коллегию – Экспедиция о государственных доходах, состоявшая из четырех экспедиций, одна из которых проводила ревизию счетов.
• Указ от 04.12.1796 г.
Экспедиция передана под руководство Государственного казначея.
Дореволюционный период
•«Учреждение для управления губерний Всероссийской империи» от 07.11.1775 г.
Создана система органов Казначейства во главе с Государственным казначеем. В каждой губернии учреждены казенные палаты, в уездах – уездные казначейства.
•Указ от 24.03.1781 г. «Об утверждении Наставления для производства дел в Казенных палатах»
Конкретизирован порядок деятельности казенных палат: в составе казенных палат образовывались 6 экспедиций, 5 из которых наделены контрольными полномочиями в отношении определенного вида источника доходов, а 6-ая – контролировала деятельность уездных казначейств, а также проводила документальную ревизию.
Дореволюционный период
•Манифест от 08.09.1802 г. «Об учреждении Министерств»
Государственный казначей до принятия соответствующего указа сохранял статус независимого органа. В ведении Казначея оставались казенные палаты и уездные казначейства.
Манифест от 08.09.1802 г. «Об учреждении Министерств»
Дореволюционный период
• «План финансов» М. М. Сперанского
Предложение разделить управление государственными доходами и расходами на три части:
•Министр финансов ведал всеми источниками государственных доходов;
•Государственный казначей осуществлял движение капиталов;
•Государственный контролер проводил общую проверку счетов всех военных и гражданских учреждений.
А. Г. Варнек. Портрет М. М. Сперанского. 1824.
Дореволюционный период
•Манифест от 28.01.1811 г. «О устройстве Главного управления ревизии государственных счетов»
•Манифест от 25.06.1811 г. «Общее учреждение Министерств»
•Манифест от 25.06.1811 г. «Учреждение Министра финансов»
Министерство финансов и Казначейство оставались самостоятельными органами. Помимо этого, на правах министерства образовано Главное управление ревизии государственных счетов во главе с Государственным контролером, основная задача которого заключалась в контроле за исполнительно-распорядительными действиями со средствами государственного бюджета.
Дореволюционный период
•«Учреждение Департамента Государственного казначейства» от 02.02.1821 г.
Государственное казначейство в качестве Департамента вошло в состав Министерства финансов.
В ведение Департамента стали передаваться некоторые контрольные полномочия, среди которых:
•предварительная проверка финансовых смет министерств;
•предварительная экспертиза проектов актов Министерства финансов, предусматривающих дополнительные расходы за счет бюджетных средств.
Дореволюционный период
•«Положение об отчетности по Министерству финансов» от 06.11.1830 г.
Контроль «по генеральным отчетам»: Департамент Государственного казначейства составлял генеральный кассовый отчет и направлял его для проверки Государственному контролеру не позднее трех лет после года, за который предоставлялся отчет.
В 1836 г. Главное управление ревизии государственных счетов преобразовано в Государственный контроль, в связи с чем названному органу переданы контрольные полномочия Департамента Государственного казначейства. Таким образом, Департамент утратил статус контрольного органа и продолжил свою деятельность исключительно в качестве органа, обеспечивающего кассовое исполнение бюджета.
Дореволюционный период
•Указ от 30.04.1885 г. «Об учреждении должностей Податных инспекторов»
В составе казенных палат создана должность податных инспекторов, которые осуществляли:
•налоговый контроль;
•генеральные проверки в сфере торговли;
•ревизии в уездных казначействах.