Р исунок 13 – Итоги работы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Ярославской области за 2020 г.

Согласно данным, представленным в таблице и на рисунке, можно сказать, что больше всего были выполнены следующие виды работ: количество регистрационных действий, заявления на ГРП и сделок с ним.

Данные работы по итогам работ Управления Росреестра по Ярославской области за 2019 год отражены в таблице 9.

Таблица 9 - Итоги работы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Ярославской области за 2019 год

Виды работ	Количество выполненных работ
Внесение ранее учтенных ОН	14786
Решения о прекращении по заявлению правообладателя	203
Решения об отказе	476
Решения о приостановлении	7089
Количество регистрационных действий	20452
Заявления на ГРП и сделок с ним	30614
Итого за 2019 год	73620

С огласно данным таблицы, можно определить, что больше всего были выполнены следующие виды работ: количество регистрационных действий, заявления на ГРП и сделок с ним, также, как и в 2020 году. По данным таблицы построим диаграмму, в которой отразим процентное количество выполненных работ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Ярославской области за 2019 год. Данную диаграмму отразим на рисунке 14.

Рисунок 14 – Итоги работы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Ярославской области за 2019 г.

На основе данных, показанных в таблицах, а также на рисунках об итогах деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Ярославской области, можно сказать, что за период с 2019-2020 г. увеличилось количество принятых заявлений на ГРП и сделок с ним, значительно сократилось количество решений о приостановлении, количество решений об отказе и регистрационных действий увеличилось.

4. Подготовка межевого и технического планов

4.1. Подготовка межевого плана в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка

Перед тем, как рассмотреть процедуру уточнения границ земельного участка, необходимо ознакомиться с основными положениями, касающимися кадастровой деятельности и её правового регулирования.

Для начала дадим определение понятия кадастровая деятельность, кадастровая деятельность – это работы, выполняемые управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (Далее – ФЗ-221), в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учёта сведения о таком недвижимом имуществе. Исходя из вышесказанного, следует, что кадастровые работы предназначены для подготовки документации, необходимой для постановки на кадастровый учёт объектов недвижимости, учёта части объекта недвижимости, а также для учёта изменений их уникальных характеристик, или для снятия объектов недвижимости с кадастрового учёта.

В соответствии с 29 статьей ФЗ-221 Кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров (Далее – СРО).

Кадастровый инженер вправе выбрать одну из следующих форм организации кадастровой деятельности:

• в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом;

• в качестве индивидуального предпринимателя.

Для осуществления процедуры уточнения границ земельного участка необходимо, чтобы заказчик предоставил кадастровому инженеру необходимую документацию. Далее представлен перечень документов, необходимых для выполнения кадастровых работ:

• паспорт собственника земельного участка (копия), если заказчик действует от своего имени, или же доверенность на лицо, уполномоченное представлять интересы заказчика в ходе межевания во всех заинтересованных структурах (нотариально заверенная копия).

• правоустанавливающий документ на земельный участок, свидетельствующий о законном праве на недвижимость: постановление, свидетельство, свидетельство о праве на наследство, решение суда и т.п. (нотариально заверенная копия).

• документы, включающие данные о границах, размерах, местоположении участка, а также техническая документация на все строения, возведённые на нём.

• заявление на проведение межевых работ.

Для начала также требуется составить и подписать договор подряда на выполнение кадастровых работ, который представляет собой соглашение, согласно которому исполнитель обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учётом требований Федерального закона от 24.07.2007N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», а заказчик работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные работы, если иное не установлено вышеупомянутым Федеральным законом.

Следует отметить, что договор подряда на кадастровые работы является публичным. На основании пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий её обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Таким образом, заключение договора подряда является обязательным для кадастрового инженера, но только при наличии возможности выполнения для заказчика соответствующих работ.

В данной работе исполнителем выступает кадастровый инженер, Другалева Ольга Евгеньевна, а заказчиком работ является Общество с ограниченной ответственностью «Викинг».

Предметом настоящего договора является выполнение кадастровых работ в связи с уточнением местоположения и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 23:46:0102034:15, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ул. Огородная, 12, что отображено на рисунке 15. Земельный участок площадью 700 кв. м, предоставлен для индивидуальной жилой застройки.

Рисунок 15 – Расположение уточняемого земельного участка на карте

Сроки оказания услуг установлены договором, так исполнитель обязуется произвести полевые работы по обмеру земельного участка и камеральную обработку полученных данных в течение 10 рабочих дней, однако в случае возникновения пересечения или несовпадения границ смежных земельных участков, обработка данных может быть продлена на срок необходимый для их устранения. Так же исполнитель обязуется подготовить межевой план на земельный участок в течение 15 рабочих дней, в соответствии с Федеральным законом №221–ФЗ от 24 июля 2007 г. Услуги должны быть оказаны в течение 41 рабочего дня с момента подписания настоящего договора.

В данной работе используются следующие исходные данные:

• Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости от 05.10.2020г. №2343/12/12-4415;

• Постановление администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования Лабинский район" от 21.04.2011 №1177;

• Свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок от 14.01.2017г. №165984;

• Схема границ земельного участка от 24.11.2020г;

• Планшеты ВИСХАГИ М 1:10 000.

Данные о правообладателе использовались при оформлении договора подряда на выполнение кадастровых работ, Акта согласования и межевого плана. Информация об объекте права использовалась при заполнении межевого плана, а также при заполнении договора подряда, в котором указывается вид разрешённого использования, местоположение участка, его площадь и другая информация, необходимая для составления межевого плана и Акта согласования.

Комплект спутниковой геодезической двухчастотной GPS/Глонасс-аппаратуры «Javad Navigation System Inc.», на основании свидетельства о поверке № 152, выдано 26.10.2020г, признан соответствующим метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и имеет номер в государственном реестре средств измерений – 24646.

Необходимо наличие не менее трех пунктов государственной геодезической сети. В данном случае их три.

Результатом обработки исходных данных, являются сведения о земельном участке и его правообладателе. Все документы, перечисленные в данном разделе, а также данные, содержащиеся в них, являются основополагающими для проведения кадастровых работ.

Графическая часть межевого плана оформлена на основе сведений ЕГРН о соответствующем земельном участке в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 08.12.2015 N 921 (ред. от 14.12.2018) «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (Далее – Приказ Минэкономразвития РФ N 921). В данной части работы с помощью программного обеспечения AutoCAD были подготовлены схемы (чертежи). Графическая часть межевого плана оформляется в отношении всех одновременно образуемых земельных участков и их частей.

На основании Приказа Минэкономразвития РФ N 921 в результате выполнения кадастровой деятельности при подготовке межевого плана было уточнено местоположение границ и (или) площади земельного участка. В разделах "Схема расположения земельных участков" и "Чертёж земельных участков и их частей" были отображены границы всех земельных участков, сведения из ЕГРН которых нуждаются в уточнении.

На Схеме геодезических построений с помощью пунктов государственной геодезической сети, координаты которых прикреплены на местности специальным условным обозначением и являются достоверными, произведено построение для согласования (определения) геодезических координат земельного участка с кадастровым номером 23:46:0102034:15.

Данная схема отображает объект кадастровых работ, расположение пунктов ГГС, а также расположение точек съёмочного обоснования с указанием схемы геодезических построений по их определению относительно пунктов геодезической основы.

Схема расположения земельных участков оформлена на основании сведений ЕГРН и картографического материала. Масштаб подобран таким образом, чтобы обеспечить читаемость схемы, на которой указано местоположение земельного участка в данном кадастровом квартале, в отношении которого осуществляется кадастровая деятельность. На схеме отображен земельный участок с кадастровым номером 23:46:0102034:15 и смежные с ним земельные участки. Расположение земельного участка на публичной кадастровой карте отображено на рисунке 16.

Графическая часть межевого плана является обязательной, она должна быть оформлена в соответствии с требованиями и материалами измерений, содержащими сведения о геодезическом обосновании кадастровых работ.

По завершению оформления графической части был составлен Акт согласования границ земельного участка.

Рисунок 16 – Расположение земельного участка на публичной кадастровой карте

В результате проведения кадастровых работ произведено согласование границ интересующего нас земельного участка с границами смежных участков и сверяем площадь участка с зарегистрированной, согласно информации, указанной в КПТ допустима погрешность ± 9кв.м. Удостоверившись в том, что границы согласованы верно, нанесли на чертёж поворотные точки интересующего нас участка и смежных участков. В результате чего был создан чертёж, в поле изображения которого отображены все уточняемые земельные участки, а также их части.

Далее было проведено согласование границ земельного участка. Согласование границ – этап межевания, который определяет право и регламент пользования смежными землями собственников. Акт согласования оформляется на основании проведённых геодезических замеров кадастровыми инженерами и является результатом осуществления кадастровой деятельности.

Акт согласования границ земельного участка с собственниками смежных земельных участков оформляется в форме официального документа. Допустима свободная форма составления, необходимо указать:

• адрес или местоположение земельного участка;

• сведения о собственнике земельного участка;

• сведения о собственниках смежных земельных участков;

• причину составления;

• факт ознакомления собственников смежных земельных участков с расположением границ;

• сведения о согласии с представленной информацией;

• фамилии собственников смежных участков и адреса их земельных участков;

Внизу Акта согласования проставлены: подпись кадастрового инженера, дата составления Акта согласования и подписи всех его участников. После этого проставляется печать кадастрового инженера, тем самым производится удостоверение документа, бумажный вариант которого прилагается к межевому делу земельного участка и выдаётся собственнику земельного участка.

В соответствии со статьёй 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование границ между собственниками смежных земельных участков, с составлением соответствующего Акта и собственноручным удостоверением внесённых сведений личными подписями, является обязательным. Акт согласования оформляется на обороте чертежа.

Согласно Приказу Минэкономразвития № 921 в Акте согласования должны быть указаны реквизиты документов, удостоверяющих личность заинтересованных лиц или их представителей, копии указанных документов не включаются в состав приложения.

После заполнения Акта согласования и при отсутствии возражений, Акт согласования должен быть подписан кадастровым инженером. В данной работе не возникло проблем с согласованием границ смежных земельных участков, так как согласованию были подвержены границы смежные с государственной неразграниченной собственностью.

Для составления межевого плана по уточнению границ земельного участка необходимо знать координаты поворотных точек участка, а также иметь представление о его границах, эти данные можно найти в кадастровом плане территории. Межевой план состоит из двух частей: текстовой и графической, а также оформляется как в электронном, так и бумажном варианте. Электронный вариант требует электронной цифровой подписи (ЭЦП) кадастрового инженера, она является доказательством достоверности представленной информации. Межевой план состоит из следующих разделов: первичные данные; данные о полученных на местности измерениях; информация об образуемых вновь или изменяемых земельных участках; схема расположения участков; чертёж земельных участков и их частей; геодезическая схема построений.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе кадастра, а также в установленном частью 1 статьи 39 настоящего Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путём установления сервитута.

Межевой план подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план, и оформляется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

XML-схемы, используемые для формирования XML-документов, считаются введенными в действие по истечении двух месяцев со дня их размещения на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.rosreestr.ru.

При изменении нормативных правовых актов, устанавливающих форму и требования к подготовке межевого плана, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии изменяет XML-схемы, при этом обеспечивает возможность публичного доступа к текущей актуальной версии и предыдущим (утратившим актуальность) версиям на официальном сайте.

Средства усиленной квалифицированной электронной подписи кадастрового инженера должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации и совместимы со средствами квалифицированной электронной подписи, применяемыми Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальными органами.