- •Указатель сокращений
- •Предисловие
- •Раздел I. Общие положения
- •Глава 1. Предмет, система и принципы арбитражного процессуального права
- •§ 1. Понятие арбитражных судов и их системы
- •1. Общие положения
- •2. Система арбитражных судов
- •3. Задачи судопроизводства в арбитражных судах
- •§ 2. Понятие арбитражного процесса и его стадии
- •1. Понятие арбитражного процесса
- •2. Стадии арбитражного процесса
- •3. Виды судебных производств в арбитражном процессе
- •4. Краткая характеристика отдельных видов судебных производств в арбитражном процессе
- •§ 3. Понятие арбитражного процессуального права и его соотношение с другими отраслями российского права
- •1. Понятие арбитражного процессуального права
- •2. Предмет арбитражного процессуального права
- •3. Метод правового регулирования арбитражного процессуального права
- •6. Система арбитражного процессуального права
- •§ 4. Источники арбитражного процессуального права
- •1. Понятие источников
- •2. Отдельные виды источников арбитражного процессуального права
- •1. Понятие науки арбитражного процессуального права
- •2. Специалисты науки арбитражного процессуального права
- •3. Система науки арбитражного процессуального права
- •1. Вводные положения
- •2. Определение понятия "принципы права"
- •3. Значение принципов арбитражного процессуального права
- •§ 7. Система принципов арбитражного процессуального права. Влияние международно-правовых актов на современную систему принципов
- •1. Понятие системы принципов арбитражного процессуального права
- •2. Международные принципы правосудия
- •3. Национальные принципы правосудия
- •4. Состав национальных принципов правосудия
- •5. Конституционные принципы
- •6. Учебная классификация принципов
- •§ 8. Судоустройственные принципы арбитражного процессуального права
- •1. Принцип осуществления правосудия только судом
- •2. Принцип законности
- •3. Принцип независимости судей арбитражных судов
- •4. Принцип гласности судебного разбирательства
- •6. Принцип сочетания коллегиального и единоличного рассмотрения дел в арбитражных судах
- •7. Принцип государственного языка судопроизводства
- •8. Принцип равенства участников арбитражного процесса перед законом и судом
- •1. Принцип диспозитивности
- •2. Принцип состязательности
- •4. Принцип юридической истины
- •5. Принцип судейского руководства
- •6. Принцип процессуального равноправия сторон
- •7. Принцип сочетания устности и письменности судебного разбирательства
- •8. Принцип непосредственности судебного разбирательства
- •Литература
- •Глава 2. Компетенция арбитражных судов
- •§ 1. Понятие, критерии и виды подведомственности дел арбитражным судам
- •1. Вводные положения
- •2. Органы, осуществляющие юрисдикцию в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности
- •3. Критерии подведомственности дел арбитражным судам
- •4. Виды подведомственности дел арбитражным судам
- •5. Коллизии подведомственности и порядок их разрешения
- •1. Подведомственность экономических споров и иных дел, возникающих из гражданских правоотношений
- •2. Подведомственность экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений
- •4. Подведомственность дел, связанных с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов (ст. 31 АПК)
- •§ 3. Подсудность дел арбитражным судам
- •1. Понятие подсудности
- •2. Виды подсудности
- •3. Передача дела из одного арбитражного суда в другой (ст. 39 АПК)
- •4. Процессуально-правовые последствия неподсудности дела
- •Литература
- •§ 1. Понятие и состав субъектов арбитражного процессуального права. Арбитражный суд как участник арбитражного процесса
- •2. Процессуальный порядок привлечения арбитражных заседателей к участию в рассмотрении дел
- •3. Лица, участвующие в деле
- •5. Арбитражная процессуальная правосубъектность
- •§ 2. Стороны в арбитражном процессе
- •1. Правовое положение сторон в арбитражном процессе
- •2. Процессуальное соучастие
- •3. Замена ненадлежащего ответчика
- •4. Процессуальное правопреемство
- •§ 3. Третьи лица в арбитражном процессе
- •1. Общие правила участия третьих лиц
- •2. Правила участия третьих лиц в арбитражном процессе
- •§ 4. Прокурор в арбитражном процессе
- •1. Задачи и цели участия прокурора в арбитражном процессе
- •2. Формы участия прокурора в арбитражном процессе
- •3. Основания обращения прокурора в арбитражный суд
- •6. Порядок участия прокурора в рассмотрении дела, начатого другими лицами
- •2. Защита публичных интересов
- •3. Защита прав и законных интересов других лиц
- •4. Порядок участия в арбитражном процессе
- •§ 6. Представительство в арбитражном процессе
- •1. Понятие представительства
- •2. Виды представительства
- •3. Субъекты представительства
- •4. Полномочия представителей и порядок их оформления
- •Литература
- •Глава 4. Доказывание и доказательства в арбитражном процессе
- •§ 1. Доказывание в арбитражном процессе
- •1. Понятие доказывания
- •2. Субъекты доказывания
- •3. Процессуальная форма доказывания
- •§ 2. Предмет доказывания
- •1. Понятие предмета доказывания
- •2. Источники формирования предмета доказывания
- •3. Факты, не подлежащие доказыванию
- •§ 3. Понятие и виды доказательств
- •1. Понятие и признаки доказательств
- •2. Классификация доказательств
- •3. Необходимые доказательства
- •§ 4. Обязанность доказывания
- •1. Общие положения
- •2. Правовые презумпции в процессе доказывания
- •§ 5. Относимость и допустимость доказательств
- •1. Относимость доказательств
- •2. Допустимость доказательств
- •§ 6. Достоверность и достаточность доказательств
- •1. Достоверность доказательств
- •2. Достаточность доказательств
- •§ 7. Доказательства в арбитражном процессе
- •1. Письменные доказательства
- •2. Вещественные доказательства
- •3. Заключение эксперта
- •5. Свидетельские показания
- •6. Объяснения лиц, участвующих в деле
- •7. Иные документы и материалы
- •§ 8. Стадии доказывания в арбитражном суде. Оценка доказательств
- •1. Стадии доказывания
- •2. Определение предмета доказывания по делу
- •3. Собирание доказательств и их представление в суд
- •4. Исследование доказательств в суде
- •5. Оценка доказательств
- •Литература
- •Глава 5. Обеспечительные меры в арбитражном процессе
- •§ 1. Понятие и значение обеспечительных мер
- •1. Понятие обеспечительных мер
- •2. Классификация обеспечительных мер
- •3. Признаки обеспечительных мер
- •4. Виды обеспечительных мер
- •5. Особенности обеспечительных мер в третейских судах
- •§ 2. Обеспечение иска
- •2. Рассмотрение заявления об обеспечении иска
- •3. Доказывание условий удовлетворения заявления об обеспечении иска
- •4. Замена одной обеспечительной меры другой
- •5. Исполнение определения арбитражного суда об обеспечении иска
- •§ 3. Предварительные обеспечительные меры
- •1. Понятие предварительных обеспечительных мер
- •2. Порядок применения предварительных обеспечительных мер
- •3. Правила действия и отмены предварительных обеспечительных мер
- •§ 4. Защита ответчика против обеспечительных мер
- •1. Способы защиты ответчика против обеспечительных мер
- •2. Отмена мер обеспечения иска
- •3. Замена одной обеспечительной меры другой
- •§ 5. Встречное обеспечение
- •1. Понятие встречного обеспечения
- •2. Встречное обеспечение в интересах ответчика
- •3. Встречное обеспечение в интересах истца
- •4. Отмена встречного обеспечения
- •Литература
- •Глава 6. Судебные расходы. Судебные штрафы
- •§ 1. Понятие и виды судебных расходов
- •1. Понятие судебных расходов
- •2. Цели правового регулирования судебных расходов
- •§ 2. Государственная пошлина в арбитражном процессе
- •1. Понятие государственной пошлины
- •2. Размеры государственной пошлины
- •3. Порядок уплаты государственной пошлины
- •4. Возврат государственной пошлины
- •5. Льготы по уплате государственной пошлины
- •6. Отсрочка и рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера
- •§ 3. Судебные издержки
- •§ 4. Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле
- •1. Общие правила распределения судебных расходов
- •2. Распределение судебных расходов при злоупотреблении процессуальными правами
- •§ 5. Судебные штрафы
- •1. Понятие судебного штрафа
- •2. Порядок рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа
- •Литература
- •Глава 7. Процессуальные сроки
- •§ 1. Понятие и виды процессуальных сроков
- •1. Понятие процессуальных сроков
- •2. Виды процессуальных сроков
- •§ 2. Исчисление процессуальных сроков
- •1. Определение процессуальных сроков
- •2. Начало течения срока
- •3. Последствия пропуска (нарушения) процессуальных сроков
- •§ 3. Приостановление, восстановление, продление процессуальных сроков
- •1. Приостановление процессуальных сроков
- •2. Восстановление процессуальных сроков
- •3. Продление процессуальных сроков
- •Литература
- •§ 1. Общая характеристика используемых информационных технологий в арбитражном процессе
- •2. Понятие и виды информационных технологий
- •2. Судебные извещения посредством размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет
- •3. Судебные акты в электронной форме
- •4. Перспективы дальнейшего развития информационных технологий в арбитражном процессе
- •Литература
- •Раздел II. Производство в арбитражном суде первой инстанции
- •Глава 9. Иск и возбуждение дела в арбитражном суде
- •§ 1. Понятие иска
- •§ 2. Понятие элементов иска
- •§ 3. Виды исков в арбитражном процессе
- •§ 4. Последствия предъявления иска
- •§ 5. Распоряжение средствами исковой защиты
- •§ 6. Средства защиты ответчика против иска
- •§ 7. Возбуждение дела. Исковое заявление
- •§ 8. Судебные акты, принимаемые на стадии возбуждения производства по делу
- •Литература
- •Глава 10. Подготовка дела к судебному разбирательству
- •1. Общие положения
- •2. Задачи подготовки дела к судебному разбирательству
- •1. Порядок подготовки дела к судебному разбирательству
- •1. Подготовка истца и ответчика к судебному разбирательству
- •2. Подбор доказательств по категориям дел
- •3. Подготовка к судебному разбирательству третьих лиц
- •§ 4. Предварительное судебное заседание
- •1. Общие положения
- •2. Сроки и порядок проведения предварительного судебного заседания
- •§ 5. Назначение дела к судебному разбирательству
- •2. Условия открытия судебного заседания
- •§ 6. Судебные извещения участников процесса
- •1. Механизм судебного извещения
- •2. Порядок направления копий судебных актов
- •3. Правила о надлежащем извещении
- •Литература
- •Глава 11. Примирительные процедуры. Мировое соглашение
- •§ 1. Понятие и виды примирительных процедур
- •1. Понятие примирительных процедур
- •2. Виды примирительных процедур
- •3. Посредничество (или медиация)
- •4. Претензионный порядок урегулирования спора
- •§ 2. Мировое соглашение
- •2. Порядок заключения мирового соглашения
- •3. Форма и содержание мирового соглашения
- •4. Утверждение и исполнение мирового соглашения
- •Литература
- •2. Срок рассмотрения дела
- •§ 2. Проведение судебного заседания
- •1. Формы проведения судебного заседания
- •2. Порядок в судебном заседании
- •§ 3. Подготовительная часть судебного разбирательства
- •§ 4. Рассмотрение дела по существу
- •1. Общая характеристика
- •2. Исследование доказательств
- •3. Судебные прения
- •4. Окончание рассмотрения дела по существу
- •§ 5. Временная остановка судебного разбирательства
- •1. Формы временной остановки судебного разбирательства
- •2. Перерыв
- •3. Отложение судебного разбирательства
- •4. Приостановление производства по делу
- •§ 6. Протокол судебного заседания
- •1. Понятие и значение протоколирования
- •2. Требования к оформлению и содержанию протокола
- •3. Ведение протокола
- •4. Ознакомление с протоколом
- •Глава 13. Решение арбитражного суда первой инстанции. Окончание дела без вынесения решения арбитражного суда
- •§ 1. Понятие и виды актов арбитражного суда первой инстанции
- •1. Общая характеристика
- •2. Решение арбитражного суда
- •3. Определение арбитражного суда
- •§ 2. Требования, предъявляемые к решению арбитражного суда
- •1. Общая характеристика
- •2. Законность
- •3. Обоснованность
- •4. Определенность, безусловность и полнота
- •5. Процессуальная форма
- •§ 3. Содержание решения арбитражного суда
- •1. Структура
- •2. Вводная часть
- •3. Описательная часть
- •4. Мотивировочная часть
- •5. Резолютивная часть
- •§ 4. Вступление решения в законную силу. Направление, исполнение и обжалование решения
- •1. Свойства законной силы решения
- •2. Сроки вступления решения в законную силу
- •3. Направление решений
- •4. Обжалование судебных актов
- •5. Порядок исполнения решения арбитражного суда
- •§ 5. Устранение недостатков решения арбитражного суда. Индексация присужденных денежных сумм
- •1. Общая характеристика
- •2. Дополнительное решение
- •3. Разъяснение решения
- •4. Исправление описок, опечаток и арифметических ошибок
- •5. Индексация присужденных денежных сумм
- •§ 6. Определения арбитражных судов
- •1. Классификация определений арбитражных судов
- •2. Исполнение определений арбитражных судов
- •§ 7. Окончание дела без вынесения решения арбитражного суда
- •1. Общая характеристика
- •2. Прекращение производства по делу
- •3. Оставление иска без рассмотрения
- •Литература
- •Глава 14. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений
- •1. Общая характеристика
- •2. Компетенция арбитражных судов по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений
- •3. Общие особенности рассмотрения арбитражными судами дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений
- •4. Условия примирения сторон по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений
- •§ 2. Рассмотрение Судом по интеллектуальным правам дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами
- •1. Компетенция Суда по интеллектуальным правам по рассмотрению дел об оспаривании нормативных правовых актов
- •2. Действия, которые необходимо совершить при оспаривании нормативных правовых актов
- •3. Порядок рассмотрения Судом по интеллектуальным правам дел об оспаривании нормативных правовых актов
- •4. Решение по делам об оспаривании нормативных правовых актов
- •1. Характеристика ненормативных правовых актов, действий (бездействия), решений государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц в аспекте судебного контроля
- •2. Компетенция арбитражных судов по рассмотрению дел этой категории
- •3. Требования к заявлению при обращении в арбитражный суд по делам этой категории
- •4. Порядок рассмотрения дела
- •5. Особенности судебных актов по делам этой категории
- •1. Подведомственность дел об оспаривании решений административных органов арбитражным судам
- •3. Рассмотрение заявления по делу об оспаривании решения административного органа
- •4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности
- •1. Компетенция арбитражных судов по делам о взыскании обязательных платежей и санкций
- •2. Требования к заявлению по делам этой категории
- •3. Особенности судебного разбирательства по делам этой категории
- •Литература
- •Глава 15. Особенности производства в арбитражных судах по отдельным категориям дел. Упрощенные формы судебного разбирательства
- •§ 1. Рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение
- •1. Общая характеристика
- •2. Виды юридических фактов, которые могут быть установлены арбитражным судом в порядке особого производства
- •3. Подведомственность
- •4. Подсудность
- •5. Особенности возбуждения дела
- •6. Особенности подготовки дела к судебному разбирательству
- •7. Особенности судебного разбирательства
- •8. Особенности судебного решения и его исполнения
- •3. Рассмотрение арбитражным судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство и права на исполнение судебного акта в разумный срок и вынесение решения
- •§ 3. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)
- •2. Общие положения об арбитражном процессе по делу о банкротстве
- •3. Возбуждение дела о несостоятельности
- •4. Подготовка дела к судебному разбирательству
- •6. Роль арбитражного суда в осуществлении процедур несостоятельности
- •7. Мировое соглашение
- •§ 4. Рассмотрение дел по корпоративным спорам
- •2. Общая характеристика правил рассмотрения дел по корпоративным спорам
- •3. Особенности предъявления искового заявления
- •4. Примирение по корпоративным спорам
- •5. Применение обеспечительных мер при рассмотрении корпоративных споров
- •§ 5. Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц (групповое производство)
- •1. Понятие группового иска и группового производства
- •2. Классификации групповых исков
- •3. Групповое производство
- •§ 6. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства
- •1. Сущность и значение упрощенного производства
- •2. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства
- •§ 7. Судебный приказ и приказное производство
- •Литература
- •Раздел III. Производство по пересмотру судебных актов арбитражных судов
- •Глава 16. Производство в апелляционной инстанции
- •§ 1. Право на обжалование судебных актов арбитражного суда, не вступивших в законную силу
- •1. Сущность института обжалования судебных актов арбитражного суда, не вступивших в законную силу
- •2. Право на апелляционное обжалование судебных актов арбитражного суда первой инстанции
- •§ 2. Возбуждение апелляционного производства
- •1. Порядок подачи, содержание апелляционной жалобы
- •2. Действия арбитражного суда апелляционной инстанции на стадии возбуждения апелляционного производства
- •1. Подготовка к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции
- •2. Рассмотрение дела в арбитражном суде апелляционной инстанции
- •3. Полномочия суда апелляционной инстанции. Основания для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции
- •§ 4. Апелляционное обжалование определений арбитражного суда первой инстанции
- •Литература
- •Глава 17. Производство в первой кассационной инстанции
- •§ 1. Право кассационного обжалования и условия его реализации
- •1. Сущность, значение, характерные признаки кассационного обжалования
- •2. Предпосылки и условия реализации права на обращение в суд первой кассационной инстанции
- •1. Возбуждение кассационного производства
- •2. Подготовка дела в суде кассационной инстанции
- •3. Рассмотрение кассационной жалобы в суде кассационной инстанции
- •4. Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции
- •§ 3. Полномочия суда кассационной инстанции, основания применения. Требования к итоговым актам суда кассационной инстанции
- •1. Полномочия суда кассационной инстанции
- •2. Основания для отмены судебного приказа, изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций
- •3. Постановление суда кассационной инстанции
- •Литература
- •§ 1. Построение кассационного и надзорного производства в Верховном Суде РФ
- •1. Реформа Верховного Суда РФ
- •2. Принципы построения кассационного и надзорного производства в Верховном Суде РФ
- •2. Подача кассационных, надзорных жалобы, представления, требования к их содержанию
- •3. Основания для возвращения кассационных, надзорных жалобы, представления
- •§ 3. Порядок рассмотрения кассационных, надзорных жалобы, представления в Верховном Суде РФ
- •1. Предварительное изучение кассационных, надзорных жалобы, представления
- •2. Рассмотрение и разрешение по существу кассационных, надзорных жалобы, представления в судебном заседании суда кассационной и надзорной инстанций
- •3. Пределы кассационного и надзорного пересмотра. Основания для отмены и изменения судебных актов
- •4. Особый порядок возбуждения надзорного производства по представлению Председателя Верховного Суда РФ или его заместителя
- •5. Полномочия Верховного Суда РФ, применяемые по результатам рассмотрения кассационных, надзорных жалобы, представления
- •Литература
- •Глава 19. Пересмотр по новым и вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу
- •§ 1. Сущность и основания пересмотра судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам
- •1. Понятие стадии пересмотра по новым или вновь открывшимся обстоятельствам
- •2. Основания пересмотра по новым или вновь открывшимся обстоятельствам
- •§ 2. Возбуждение стадии пересмотра судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам
- •§ 3. Порядок пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам
- •2. Принятие судебного акта по результатам рассмотрения заявления
- •Литература
- •Раздел IV. Исполнение судебных актов арбитражных судов
- •Глава 20. Особенности исполнительного производства в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности
- •1. Сущность исполнительного производства
- •2. Источники исполнительного права
- •§ 2. Принципы исполнительного права
- •2. Система принципов исполнительного права
- •§ 3. Роль арбитражного суда в исполнительном производстве
- •1. Выдача исполнительных документов
- •2. Восстановление пропущенных сроков
- •3. Выдача дубликата исполнительного листа
- •4. Поворот исполнения
- •5. Предварительный судебный контроль
- •6. Последующий судебный контроль
- •Литература
- •Раздел V. Третейские суды в системе разрешения экономических споров
- •Глава 21. Разрешение экономических споров третейским судом
- •§ 1. Сущность и значение третейского разбирательства
- •3. Правовое регулирование третейского разбирательства
- •§ 2. Арбитражное соглашение
- •1. Понятие арбитражного соглашения и его виды
- •2. Форма арбитражного соглашения
- •3. Действие арбитражного соглашения
- •§ 3. Процедура третейского разбирательства
- •1. Формирование состава третейского суда
- •2. Определение компетенции третейского суда
- •3. Рассмотрение спора и принятие решения третейским судом
- •§ 4. Оспаривание решений третейских судов
- •1. Общие условия и процедура оспаривания арбитражных решений
- •2. Основания для отмены арбитражных решений
- •3. Возобновление третейского разбирательства
- •§ 5. Исполнение решений третейских судов
- •Литература
- •Раздел VI. Международный и зарубежный арбитражный процесс
- •Глава 22. Международный гражданский (арбитражный) процесс
- •§ 1. Понятие, принципы международного гражданского (арбитражного) процесса и его источники
- •1. Понятие
- •2. Источники международного гражданского процесса
- •3. Судебная практика
- •2. Реторсии
- •§ 3. Компетенция арбитражных судов по рассмотрению дел с участием иностранных лиц
- •1. Общие положения
- •2. Компетенция арбитражных судов по Киевскому соглашению
- •3. Общие правила компетенции арбитражных судов по делам с участием иностранных лиц
- •5. Соглашение об определении компетенции арбитражных судов в Российской Федерации
- •6. Компетенция арбитражных судов по применению обеспечительных мер по делам с участием иностранных лиц
- •§ 4. Судебный иммунитет
- •1. Понятие
- •2. Абсолютный и ограниченный (функциональный) иммунитет
- •3. Правила применения судебного иммунитета
- •§ 5. Исполнение судебных поручений
- •§ 6. Особенности рассмотрения дел с участием иностранных лиц
- •1. Общие правила
- •2. Порядок извещения иностранных лиц
- •§ 7. Признание и приведение в исполнение решений иностранных судов
- •2. Основания для признания и исполнения решений иностранных судов и арбитражей
- •6. Порядок рассмотрения заявлений
- •Литература
- •Глава 23. Общая характеристика разрешения экономических споров за рубежом
- •§ 1. Основные формы разрешения экономических споров за рубежом
- •1. Вводные положения
- •2. Досудебная подготовка дела к слушанию
- •5. Альтернативные способы разрешения экономических споров
- •6. Тенденции развития
- •Литература
как такие последствия определены законом. Например, предметом такого соглашения не могут являться вопросы о снижении применимой налоговой ставки, об изменении правил исчисления пеней, об освобождении налогоплательщика от уплаты налогов за определенные налоговые периоды или по определенным операциям.
Вместе с тем в соответствии с положениями ст. ст. 70, 190 АПК при рассмотрении налоговых споров допустимо заключение соглашений об их урегулировании. В соглашениях сторонами могут быть признаны обстоятельства, от которых зависит возникновение соответствующих налоговых последствий (например, признание налоговым органом не учтенных в ходе мероприятий налогового контроля сумм расходов и налоговых вычетов, влияющих на действительный размер налоговой обязанности, признание наличия смягчающих обстоятельств, приводящих к уменьшению размера налоговых санкций, и др.), содержащих правовую квалификацию деятельности лица, участвующего в деле, влекущую изменение размера его налоговой обязанности (например, признание экономически обоснованного и (или) документально подтвержденного размера произведенных расходов, нормальной величины потерь товаров, приемлемости используемых налогоплательщиком способов налоговой оптимизации его деятельности и др.). В таком случае в соглашении об урегулировании спора могут содержаться условия о скорректированном размере налоговой обязанности.
Заключаемое в соответствии со ст. 190 АПК соглашение об урегулировании налогового спора может охватывать вопросы, не относящиеся напрямую к предмету судебного разбирательства, например, имеющие отношение к предыдущим налоговым периодам, не охваченным оспариваемым в суде решением налогового органа.
Кроме того, поскольку положениями п. 3 ст. 46 и п. 1 ст. 47 НК установлен контроль суда за взысканием задолженности по налогам и сборам, а ст. 324 АПК предусматривает возможность предоставления судом отсрочки или рассрочки в ее взыскании, то с учетом необходимости соблюдения принципа равенства всех перед законом и судом вопрос об отсрочке или рассрочке уплаты соответствующих сумм налогов, пеней и штрафов также может быть решен при утверждении судом заключаемого в соответствии со ст. 190 АПК соглашения исходя из условий о порядке уплаты соответствующих сумм, указанных в данном соглашении.
Обращение к судебной практике реализации механизма примирительных процедур по данной категории споров позволяет увидеть непосредственно, каким образом стороны идут на взаимные уступки. Так, в одном из дел суд кассационной инстанции утвердил мировое соглашение, в котором заявитель признал факт совершения им административного правонарушения, а административный орган снизил наложенный на заявителя административный штраф ниже минимального размера <1>.
--------------------------------
<1> Постановление Арбитражного суда Московского округа от 08.10.2015 N Ф05-13748/2015 по делу N А40-157534/14 (электронная картотека арбитражных дел. URL: http://kad.arbitr.ru/).
§ 2. Рассмотрение Судом по интеллектуальным правам дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами
1. Компетенция Суда по интеллектуальным правам по рассмотрению дел об оспаривании нормативных правовых актов
Само понятие нормативного правового акта выработано практикой: это акт общего действия, адресованный неопределенному кругу лиц, рассчитанный на многократное применение, который содержит конкретизирующие нормативные предписания, общие правила и является официальным государственным предписанием, обязательным для исполнения <1>. Положения нормативного акта могут быть включены в утвержденные нормативным актом приложения.
--------------------------------
<1> Постановление Конституционного Суда РФ от 31.03.2015 N 6-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации" и абзаца третьего подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества "Газпром нефть".
В силу п. п. 1.1, 1.2 ч. 1 ст. 29, ст. ст. 191, 195.1 АПК в системе арбитражных судов компетенцией по рассмотрению дел об оспаривании нормативных правовых актов наделен Суд по интеллектуальным правам.
Суд по интеллектуальным правам рассматривает дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права на использование результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии <1>. В этой же сфере Суд по интеллектуальным правам рассматривает дела об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами. К этой категории документов относятся разъяснения, письма и т.п. органов власти по применению законодательства в вышеуказанной сфере (например, ФАС России), которые по форме и порядку принятия не обладают признаками нормативного акта, но в то же время являются обязательными для применения.
--------------------------------
<1> Постановление Президиума Суда по интеллектуальным правам от 19.01.2017 по делу N С01-7/2017.
2. Действия, которые необходимо совершить при оспаривании нормативных правовых актов
Для оспаривания нормативного правового акта необходимо подать заявление в Суд по интеллектуальным правам.
В Суд по интеллектуальным правам с заявлением о признании нормативного правового акта недействующим вправе обратиться:
1)индивидуальные предприниматели и организации, если полагают, что оспариваемым нормативным правовым актом или его отдельными положениями нарушаются их права и законные интересы (ч. 1 ст. 192 АПК);
2)прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы в защиту нарушенных прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц (ч. 2 ст. 192 АПК);
3)Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах РФ (ст. 53.1 АПК).
При подаче заявления в Суд по интеллектуальным правам местонахождение ответчика не имеет значения.
Оспаривание нормативного правового акта допускается в период его действия.
Федеральным законом может быть предусмотрено обязательное предварительное, досудебное обжалование акта в вышестоящий административный орган.
Общие требования к форме заявления предусмотрены в ст. 125 АПК. Заявление должно быть подано в письменной форме и подписано с указанием даты внесения подписей заявителем и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.
В заявлении об оспаривании нормативного правового акта, помимо сведений, предусмотренных ст. 125 АПК, должны быть указаны:
-сведения о нормативном акте;
-сведения о применении оспариваемого нормативного правового акта к заявителю или о том, что заявитель является субъектом отношений, регулируемых этим актом;
-сведения о том, какие права, свободы и законные интересы заявителя или лица, в интересах которого подано заявление, нарушены, или о том, что существует реальная угроза их нарушения;
-наименование и отдельные положения нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части;
-требование о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству Российской Федерации всего нормативного правового акта или отдельных его положений.
Сам факт оспаривания нормативного правового акта или его отдельных положений не приостанавливает их действие. Между тем суд в порядке принятия мер предварительной защиты вправе запретить применение оспариваемого нормативного правового акта, его отдельных положений в отношении заявителя (гл. 8 АПК). Принятие иных мер или мер в отношении неопределенного круга лиц не допускается.
При соблюдении всех требований к форме и содержанию административного искового заявления судья единолично принимает его к производству, о чем выносит определение (ст. 127 АПК).
Если заявление подано с нарушением вышеназванных требований, судья выносит определение об оставлении заявления без движения. В определении указывается на недостатки заявления и предлагается срок для их устранения. Если лицо, подавшее заявление, в установленный в определении об оставлении заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами (ст. 128 АПК).
При определенных обстоятельствах подлежат применению ст. 127.1 АПК об отказе в принятии заявления, ст. 129 АПК о возвращении заявления.
Дела об оспаривании нормативных правовых актов могут вести граждане лично и (или) через представителей по правилам гл. 6 АПК. Новеллой КАС является требование об обязательном наличии у представителя административного истца или у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело, высшего юридического образования. Подтверждающие образование документы должны быть в обязательном порядке приложены к административному исковому заявлению. Полагаем возможным распространение этого требования и в отношении участия в арбитражном процессе по этой категории дел (ст. 3 АПК).
3. Порядок рассмотрения Судом по интеллектуальным правам дел об оспаривании нормативных правовых актов
Первоначально судом осуществляется подготовка дела об оспаривании нормативного правового акта в порядке, предусмотренном гл. 14 АПК, в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела. На этой стадии необходимо определить всех участников судебного разбирательства, известить их о принятии заявления к производству, определить круг доказательств и применяемые нормативные акты.
В рассмотрении дела об оспаривании нормативного правового акта возможно участие прокурора (помимо его участия в качестве заявителя), который дает заключение.
К участию в деле привлекается соответствующий федеральный орган исполнительной власти (Роспатент, Министерство сельского хозяйства РФ и др.), принявший оспариваемый нормативный правовой акт. В деле могут участвовать и иные лица, например Министерство экономического развития
РФ, Министерство образования и науки РФ, Министерство юстиции РФ и пр.
Порядок извещения лиц, участвующих в деле, их представителей, прокурора, иных участников судебного разбирательства предусмотрен гл. 12 АПК. Наличие соответствующих доказательств извещения названных лиц при их неявке позволяет рассмотреть дело, если явка таких лиц не была признана обязательной по ч. 2 ст. 194 АПК. Вопрос об обязательности явки того или иного лица относится к усмотрению суда и решается по конкретным обстоятельствам дела в целях правильного разрешения спора.
Сама по себе стадия судебного разбирательства строится по стандартным правилам и должна обеспечить максимальные возможности участникам спора и суду найти путь для разрешения правового конфликта.
Срок рассмотрения Судом по интеллектуальным правам дела об оспаривании нормативного правового акта не должен превышать трех месяцев.
Указанный срок начинает течь со дня поступления заявления в суд и включает в себя время на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу. АПК в ст. 152 предусматривает возможность продления сроков рассмотрения и разрешения дела до шести месяцев в связи с особой сложностью дела или со значительным числом участников арбитражного процесса.
Суд по интеллектуальным правам рассматривает административные дела в коллегиальном составе.
Участники судебного разбирательства могут участвовать в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи. Данная возможность предусмотрена ст. 153.1 АПК для случаев, когда лицо, участвующее в деле, не может присутствовать в самом Суде по интеллектуальным правам лично. Суд разрешает данный вопрос по ходатайству лица, о чем выносит соответствующее определение.
При рассмотрении дела об оспаривании нормативных правовых актов по существу суд проверяет законность положений нормативных правовых актов, которые оспариваются. Осуществляется проверка как формальных признаков, так и соответствия оспариваемого нормативного правового акта нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу. В этих целях суд выясняет:
-нарушены ли права, свободы и законные интересы заявителя или лиц, в интересах которых подано заявление;
-соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
полномочия органа на принятие нормативных правовых актов;
форму и вид, в которых орган вправе принимать нормативные правовые акты;
процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;
правила введения нормативного правового акта в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления его в силу <1>. Нарушение хотя бы одного из требований является достаточным основанием для признания нормативного правового акта недействительным;
--------------------------------
<1> Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2014), п. 6.
- соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Такая проверка осуществляется через правовой анализ этого акта с учетом его цели, субъектов и
области отношений, метода и пределов регулирования, соблюдения императивных правил акта, имеющего большую юридическую силу, и др.
При рассмотрении заявлений об оспаривании нормативных правовых актов, изменяющих, дополняющих или признающих утратившими силу ранее изданные этим же органом нормативные правовые акты, необходимо учитывать, что действующее законодательство не содержит положений, препятствующих внесению органом, издавшим в пределах своих полномочий нормативный правовой акт, изменений и дополнений, а также отмене этого акта.
Однако нормативный правовой акт, признающий ранее изданный акт утратившим силу, может быть признан недействующим в случае, если отмененный акт был принят в силу прямого указания на это в нормативном правовом акте, имеющем большую юридическую силу, и содержит принятые в развитие положений этого акта нормы, затрагивающие права и свободы заявителя, а более поздний акт отменяет эти нормы, не установив новых, поскольку в данном случае нарушаются права неопределенного круга лиц, предоставленные им нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.
Если суд установит, что при издании оспариваемого нормативного правового акта были нарушены требования законодательства хотя бы по одному из оснований, влекущих признание акта недействующим, он вправе принять решение об удовлетворении заявления без исследования других обстоятельств по делу, в том числе содержания оспариваемого акта.
Суд не связан доводами заявления и проверяет оспариваемые положения нормативного правового акта в полном объеме, в том числе соответствие оспариваемого акта и другим, не указанным истцом нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу <1>.
--------------------------------
<1> Решение Суда по интеллектуальным правам от 19.05.2015 по делу N СИП-1057/2014 (электронная картотека арбитражных дел. URL: http://kad.arbitr.ru/).
Заявитель должен доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении оспариваемым нормативным правовым актом его прав, свобод и законных интересов; о применении нормативного правового акта в отношении его; о причинении возможных убытков и пр.
Орган, принявший оспариваемый нормативный правовой акт, представляет доказательства об обстоятельствах принятия нормативного правового акта; о соответствии его нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
Отказ от требования или его признание не препятствует суду рассмотреть спор по существу. Если в период рассмотрения дела нормативный правовой акт утратил силу или отменен (изменен), то суд рассматривает дело по существу в том случае, когда установлены обстоятельства применения этого акта в отношении заявителя и нарушения его прав, свобод и законных интересов. Это же условие и прекращение факта нарушения прав, свобод, законных интересов истца дает право суду не высказываться по существу спора, а прекратить производство по делу <1>.
--------------------------------
<1> Определение Верховного Суда РФ от 22.01.2015 по делу N АКПИ14-1375.
По делам об оспаривании нормативных правовых актов не допускается утверждение судом соглашения о примирении сторон (ст. 213 КАС).
Приостановление производства по делу об оспаривании нормативного правового акта допускается в порядке гл. 16 АПК.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК суд приостанавливает производство по делу, если станет известно, что положения закона или иного нормативного правового акта, подлежащего применению при рассмотрении этого дела, оспариваются в Конституционном Суде РФ, конституционном (уставном) суде субъекта РФ, суде общей юрисдикции, Суде по интеллектуальным правам.