3
.docx3. Функции и задачи уголовного судопроизводства.
ПРИ ПОДГОТОВКЕ ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ НА
Соотношение цели и задачи УС
Понятие и назначение как символичное понятие цели, они в определенном объеме переплетаются. Можно и разграничивать эти понятия, но законодатель определил целеполагающее направление деятельности.
Для чего обращаются в правоохранительные органы – с жалобой.
Справедливость началась с животного мира – войны.
Ветви уничтожения друг друга.
Справедливость, которая в последующем у человека переросла из животного мира, пришла – око за око, зуб за зуб.
Когда община исчерпала себя как способ защиты своего сородича, когда наступили государственный отношения, здесь жалоба человека обращена к власти, ты власть – ты должна меня защитить – через соответствующие структуры который должны защищать.
Цели и задачи УС
Следует различать цели и задачи УС. Где и как они раскрываются.
Цель более абстрактна.
Задача всегда конкретна и сводится к компетенции конкретных органов.
Цель уже закреплена в законе – это защита личности.
В процессе правоприменитель не всегда следует закону.
Существует чёткая цель и конкретная задача.
Есть цель и назначение УС – для чего и задача – как это достигается.
Мы соглашаемся и с логикой вещей и философией и с общим подходом к любому виду деятельности.
Цели и задачи.
Законодатель чётко не отрегулировал задачи применительно к деятельности, поэтому деятельность не однородна.
Предварительное расследование решает свои задачи. СО отличается от ОД.
В рамках УПК РФ это можно найти и вытащить, но их необходимо чётко формулировать, а не вытаскивать из текста.
Нагромождение задач трудно запомнить они должны быть персонифицированы, направлены в отношении каждой структуры.
Как формулируем задачи, так и работает.
Для чего я пришел и что должен делать.
Функция – одно из базовых понятий деятельности.
УС – инструмент справедливости.
С точки зрения внутренних ролевых функций УС, предполагающих известную триаду, можно говорить о функциях обвинения, защиты, рассмотрения и разрешения УД в рамках состязательности.
Проблема – не реализуемость функций в полном объеме.
Функция уголовного процесса (как вида деятельности) следует понимать имманентное свойство системы УС, обеспечивающее реализацию ожидаемого качества основных направлений деятельности, осуществляемых участниками процесса в соответствии с их ролью и назначением в сфере УС.
Задачи уголовного процесса могут быть раскрыты не иначе как через функциональное назначение органов уголовной юстиции, осуществляющих производство по УД.
Разграничение функций и задач следует искать в ролевом предназначении субъекта деятельности, которое и выражается в том или ином её направлении, задачи же – всегда конкретные предписания.
Говоря о функции, можно задать вопрос: для чего она существует, каково назначение, какова роль субъекта, её осуществляющего?
Когда же речь идёт об определенных задачах, надо спросить: что необходимо делать, как при наименьших затратах достичь наиболее оптимального конкретного результата?
Задачи как средства достижения цели должны выражать смысл деятельности каждого органа, действующего в этой сфере. Органы СО, ОД, суд, прокурор действуют в направлении достижения единых целей, но задачи, стоящие перед ними, различны в силу разнородности функций, выполняемых ими.
В уголовно-процессуальном законе нет четкого определения функциональных задач органов и должностных лиц, осуществляющих применение норм материального и процессуального права.
На органы СО возложена функция уголовного преследования, и, следовательно, они призваны раскрыть преступление, установить лицо его совершившее, доказать виновность этого лица, привлечь лицо в качестве обвиняемого.
ОД осуществляя расследование, действуют не только в рамках УПК, но выполняют ОРМ и в силу их мобильности возбуждают и расследуют УД, подследственные СО, осуществляя неотложные следственные действия, до передачи дела по подследственности.
Задача СО является не просто раскрытие преступления и установление виновного в совершении преступления, а обеспечение эффективного и своевременного расследования УД.
Европейский суд считает, что медленное расследование в течение длительного времени с необходимостью поднимает вопрос о том, отвечает ли система расследования требованиям незамедлительности и доступности.
Жалобы – не проведение государственными органами всестороннего, полного и объективного расследования и некачественное расследование на доступе к эффективным средствам защиты.
Расследование должно быть тщательным, беспристрастным и точным.
Государство должно обеспечить функционирование УС в заданном направлении, четко и последовательно определив его приоритеты, задачи органов и должностных лиц, осуществляющих производство по УД, полномочия властных субъектов, сообразно их роли в УС, установив правила и требования процедурного характера, а также гарантии их реализации.
Две важные задачи:
- установление признаков преступления (поскольку это диктуется необходимостью осуществления функции уголовного преследования);
- задачи установления обстоятельств, исключающих производство по делу (в силу необходимости их констатации в принимаемом решении об отказе в возбуждении УД).
Каким образом будут установлены обстоятельства, исключающие производство по делу:
- важная приоритетность задачи установления признаков преступления как реакция правоохранительных органов государства на поступившее сообщение о совершенном или готовящемся преступлении;
- четкое закрепление в законе обязанностей властных субъектов, связанных с неукоснительным требованием соблюдения своевременности принятия соответствующих решений, оговоренных сроками.
- обязанности должны быть подкреплены механизмами, обеспечивающими их надлежащее исполнение.
Необходимо четкое и своевременно исполнение обязанностей в соответствии с требованиями закона – залог эффективности решения задач, поставленных перед властным субъектом УС.