Законотворческий процесс

Первым этапом этого процесса является подготовка проекта закона. При принятии решения о подготовке законопроекта определяется тема будущего акта, его общая направленность, составляется его концепция, в которую включается: а) его общий смысл, б) основные идеи, в) характеристика, г) общий план, д) определяются сроки принятия акта, е) проверяется его качество, ж) проверяется его эффективность; а также в ней указывается отнесение проекта к иерархическому уровню. Поленина С.В. выделяет следующие уровни иерархической структуры:

1. Подзаконные нормативные акты (законы субъекта РФ, постановления правительства области, распоряжения губернаторов) (Приказы министров, постановления правительства РФ)

2. Нормативные указы (президента)

3. Простые федеральные законы

4. Конституционные федеральные законы

5. Конституция РФ

6. Положения главы 2 конституции РФ «основы конституционного строя»

Законопроект готовят министерства и ведомства, которые заинтересованы в законе, основные адресаты в плане законопроектных работ (министерство финансов, прокуратура, министерство юстиций), где основная тяжесть работ ложится на работников аппарата этих государственных структур, что может повлечь негативные последствия(спешка работы, низкий профессиональный уровень и т.д.

Депутат совета федерации и депутат государственной думы имеют право законодательной инициативы, которая осуществляется в форме внесения в думу законопроектов и поправок к ним, законодательных предложений по разработке и принятии новых законов, законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы РФ либо о признании этих законов утратившими силу.

первый этап процесса подготовки проекта законодательного акта скалдывается из ряда стадий:

• Создание концепций будущего закона

• Обсуждение

• Анализ существующих норм, регулирующих данные отношения и изучения соответствующего мирового опыта

• Непосредственная работа над текстом проекта

• Экспертиза готового законопроекта

Гражданское право

3.3 виды гражданско-правовых отношений

3.3.1 по основанию возникновения делятся:

А) регулятивные- это правоотношения, посредством которых осуществляется регулирование нормальных экономических отношений и личных неимущественных отношений

Б) охранные- нарушения правовых норм, на основе которых возникает гражданско-правовое отношение между правонарушителем и потерпевшим, вследствие этого у правонарушителя появляются обязанности, которые он исполняет в пользу потерпевшего

3.3.2. в зависимости от обязанных лиц и степени их конкретизации делятся на:

А) абсолютные- одна сторона – субъект права, определена только здесь (автор картины, литературы, музыки), а обязанная сторона – это каждый, чья обязанность состоит в воздержании от нарушений этих прав

Б) общерегулятивные отображают связь каждого с каждым (осуществление прав на здоровье, на здоровую окружающую среду

В) относительные правоотношения – определены обе стороны: уполномоченная и обязанная (кредитор и должник)

3.3.3 по характеру поведения

А) активные – это обязательственные отношения, где должник обязан совершить в пользу уполномоченного лица определенные действия( передать имущество, выполнить работу, выплатить деньги)

Б) пассивные, где содержанием является пассивное поведение, т.е. обязанная сторона должна воздерживаться от нарушения субъективного права уполномоченной стороны.

3.3.4. объекты правонарушений

А) вещные отношения ( их объектом являются вещи, имущество)

Б) обязательственные отношения объектом ввыступпают действия.

4. осуществление и защита гражданских прав

4.1 осуществление гражданских прав. Содержание субъективного гражданского права составляют возможные действия уполномоченного лица, которые называются способами осуществления субъективного права. Закон может предоставить это право совершать только одно конкретное действие или выбрать среди других определенный вариант поведения. Пределом осуществления субъективных прав может быть:

• Нарушение прав и законных интересов других лиц и государоства.

• Причинение вреда окружающей среде

• Соблюдение моральных основ общества

• Нарушение действующего законодательства

4.2. исполнение гражданских обязанностей. Субъективному гражданскому праву соответствует юридическая обязанность. В ее основе лежат определенные материальные и нематериальные блага, результаты творческой деятельности, услуги и другие. Обязанное лицо должно совершать определенные действия (активная обязанность) или воздержаться от них (пассивная обязанность). Они должны выполняться надлежащим образом и в установленный срок в соответствии с законом , актом планирования, договором. Основные признаки юридической обязанности:

1. Необходимость определенного поведения

2. Требования определенного поведения обеспечиваются законом

3. Выполнение гражданско - правовой обязанности связано с субъективным правом уполномоченного лица

4.3 обеспечение выполнения обязанностей. Под ними понимаются предусмотренные законом или договором специальные меры , которые призваны дополнительно стимулировать должника к исполнению юридических обязанностей, а в случае неисполнения удовлетворить охраняемые законом интересы кредитора. К ним законом отнесены : пеня, штраф, залог, поручение, задаток, гарантия.

4.4 защита в гражданском праве.

Объектом правовой защиты является прежде всего субъективное право и «ОХРАНЯЕМЫЙ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕС», а также правопорядок. необходимость защиты суб права, интересов или правопорядка возникает в связи с противоправным поведением. Однако защита может осуществляться и в случае угрозы нарушения прав в будущем. Субъектом права на защиту является любое лицо, которое владеет правом или интересом и имеет процессуальную дееспособность.

Способы защиты:

• Признание гражданских прав

• Реституция

• Прекращения действий, которые нарушают право

• Присуждение к выполнению обязанностей в натуре

• Изменение или прекращение правоотношения

• Компенсация морального ущерба

• Взимание с лица, которое нарушило право, причиненных им убытков, а в случае предусмотренных законом или договором неустойки

Органы, осуществляющие защиту согласно конституции в суде. Процедура регламентируется процессуальными кодексами гражданским и арбитражным.