- •Содержание
- •Введение
- •1.Основы организации бюджетного процесса в системе финансовой политики российской федерации
- •1.1.Сущность финансовой политики в современной России
- •1.2. Порядок формирования бюджетов, участники бюджетного процесса
- •1.3.Составление, рассмотрение и утверждение федерального бюджета
- •2.Исполнение бюджета
- •2.1.Общие принципы исполнения бюджета
- •2.2. Особенности исполнения бюджета через систему органов казначейства мф рф
- •2.3.Бюджетный контроль и его роль в бюджетном процессе
- •Заключение
- •Список литературы
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В СИСТЕМЕ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
1.1. Сущность финансовой политики в современной России 6
1.2. Порядок формирования бюджетов, участники бюджетного процесса 8
1.3. Составление, рассмотрение и утверждение федерального бюджета 11
2. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА 18
2.1. Общие принципы исполнения бюджета 18
2.2. Особенности исполнения бюджета через систему органов казначейства МФ РФ 19
2.3. Бюджетный контроль и его роль в бюджетном процессе 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 42
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 44
Введение
Бюджетный процесс - это регламентируемая нормами права деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, обеспечению контроля за его исполнением.
Бюджетный процесс определяется бюджетной политикой, которая является ядром финансовой и социально - экономической политики государства и отражает все его финансовые взаимоотношения с общественными институтами и гражданами. При планировании бюджетной политики государство должно исходить из необходимости обеспечения финансовой и социальной стабильности. Предсказуемость бюджетной политики - ключевой фактор общей макроэкономической устойчивости. Федеральный бюджет должен стать надежным финансовым фундаментом сильного демократического государства.
В последние годы сделаны значительные шаги по созданию эффективной бюджетной системы. Ускорился процесс рассмотрения проекта федерального бюджета законодательными органами. У них появилась ответственность за своевременное принятие бюджета и реалистичность его показателей. Сокращение нерациональных затрат государства привело к позитивным сдвигам в структуре бюджетных расходов.
Была сформирована и функционирует трехуровневая бюджетная система. Финансовые взаимоотношения между бюджетами разных уровней совершенствуются с каждым годом. Каждый регион Российской Федерации, учитывая свои конкретные проблемы и особенности, самостоятельно определяет приоритеты социального экономического развития и расходует в соответствии с ними находящиеся в его распоряжении средства. Созданы основы казначейской системы, уже играющей положительную роль в процессе исполнения федерального бюджета.
Таким образом, в основном завершен этап, связанный с формированием новой бюджетной системы России. Появилась хорошая основа для проведения качественной финансовой политики. Однако она еще не отвечает требованиям ускоренного экономического развития.
Существует серьезное отставание теоретических разработок в области государственных финансов применительно к реалиям современной России. Это вызывает и чисто практические трудности, возникающие в ходе бюджетного процесса в принципиально новых для России условиях.
Бюджетный процесс регламентируется вступившим в действие с 1 января 2000 года Бюджетным кодексом Российской Федерации. Принятие Бюджетного кодекса несомненно сыграло положительную роль в совершенствовании бюджетного процесса. Это своеобразная попытка окончательно разрешить многие проблемы, связанные с реализацией бюджетных процедур в Российской Федерации. В частности, ежегодно меняющийся порядок организации взаимоотношений между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ при составлении и утверждении федерального бюджета, формировании бюджетов территорий указывает на необходимость закрепления основных принципов этих взаимоотношений в постоянно действующем акте.
Чрезвычайно остро стоит проблема ответственности участников бюджетного процесса за неполное и несвоевременное финансирование, нецелевое использование бюджетных средств, возврат бюджетных ссуд, другие нарушения бюджетных процедур.
Кроме того, бюджетный процесс в России регулирует более двадцати нормативных актов, многие положения которых неадекватно отражают характер реальных противоречивых процессов в экономике России и в отдельных ее регионах. Данное обстоятельство определяет исключительные трудности процесса формирования и исполнения бюджетов различных уровней.
В условиях СССР вопросы формирования, утверждения и исполнения бюджета интересовали сравнительно узкий круг профессионалов. Сейчас эта проблема волнует не только специалистов, но и многочисленную группу налогоплательщиков, для которых далеко не безразлично, на какие цели пойдут и насколько эффективно для всего населения будут использованы налоговые поступления.
Решение проблем, связанных с формированием и использованием бюджетов всех уровней, во многом обеспечивает и снятие социальной напряженности в стране. Поэтому представители исполнительной власти, депутаты, руководители предприятий и организаций должны сегодня представлять в деталях, как формируются и исполняются бюджеты, как действует налоговый механизм.
Таким образом, опираясь на законодательные и нормативные акты, литературные источники и фактический материал, автор настоящей работы последовательно рассмотрела и раскрыла все вопросы, связанные с местом бюджетного процесса в системе финансовой политики Российской Федерации на современном этапе.
Первая и вторая части посвящены теоретическим основам организации бюджетного процесса в Российской Федерации, в частности, раскрытию сущность финансовой политики; формированию, рассмотрению и утверждению федерального бюджета. В ней также характеризуются участники бюджетного процесса, делается упор на актуальность перехода к казначейской системе исполнения бюджета, дается характеристика органам федерального казначейства, освещаются проблемы исполнения доходной и расходной частей бюджета. Вторая часть также раскрывает сущность и значение бюджетного контроля как одну из важнейших стадий бюджетного процесса, описывает формы и методы бюджетного контроля, а также органы, его исполняющие.