1. Понятие и сущность правонарушения

1.1. Понятие правонарушения

Каждое правонарушение как явление реальной действительности совершается конкретным лицом, в отдельном месте, в определенное время, противоречит определенному правовому предписанию, характеризуется признаками, предусмотренными доктриной и отраслевыми правовыми науками.

Существует множество определений и трактовок понятия правонарушение. Большинством авторов правонарушение понимается как виновное, противоправное, общественно вредное деяние деликтоспособного лица.

Яни П.С. предлагает следующую дефиницию: «Правонарушение – это противоправное деяние деликтоспособных лиц, которое нарушает законные частные и публичные интересы»¹.

По мнению Боркова В.Н., «правонарушение – это виновное поведение праводееспособных лиц, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность»².

Наиболее полное определение правонарушения сформулировал Осипян Б.А., по мнению которого «правонарушение – это общественно-опасное, противоправное, виновное деяние человека, наносящее вред личности, собственности, государству или обществу в целом»³.

Правонарушение можно определить как вредоносное, противоправное, виновное деяние, за которое нормами права предусмотрена юридическая ответственность. Правонарушение является юридическим фактом в виде неправомерного поступка, влекущим возникновение охранительного правоотношения между нарушителем и государством.

Правонарушение имеет ряд характерных признаков.

Правонарушение – это виновное, противоправное деяние вменяемого лица, причиняющего вред другим лицам и обществу, влекущее юридическую ответственность».

Любое правонарушение – это всегда определенное деяние, находящиеся под постоянным контролем воли и разума человека⁴.

Правонарушение как волевое, осознанное деяние выражается в действии или бездействии человека.

Действие предполагает активное, целенаправленное поведение субъекта правонарушения, как то хулиганство, кража, злоупотребление служебным положением.

Бездействие заключается в уклонении от совершения действий, прямо предписанных нормой закона либо договором или таких, которые должно совершать во избежание наступления общественно опасных последствий.

Признаком правонарушения является его противоправность, выраженная в нарушении запрета, прямо установленного в законе или в любом ином нормативно-правовом акте, либо невыполнении обязательств, возложенных насубъектов права законом или заключенным на его основе договором.

Правонарушение характеризует наличие вины субъекта его совершения. Вина отражает психическое состояние лица и его отношение к совершаемому им противоправному деянию – действию или бездействию, а также к возникающим в результате такого деяния последствиям.

Правонарушение отличает вредоносность, т.е. вмешательство в общественные отношения, которое влечет за собой нарушение охраняемых законом прав, мешает нормальному развитию общественных отношений. Правонарушение характеризует наличие общественной опасности деяния.

Использование в материальных составах признака общественной опасности – это развитие представления о вредоносности деяния и о степени возможного либо причиненного вреда.

Преступления – это наиболее опасные для общества деяния, прямо предусмотренные уголовным законом, виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные Уголовным кодексом под угрозой наказания.

Проступок – действие, либо бездействие, отличающиеся небольшой общественной опасностью и нарушающий какие-либо нормы, правила поведения⁵.

В число проступков входят три категории, различающиеся по характеру совершенного правонарушения, субъекту, степени общественной опасности и размеру причиняемого вреда, а также виду юридической ответственности, а именно:

1) гражданско-правовые проступки, т.е. нарушение норм права в сфере имущественных и личных неимущественных отношений;

2) административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность⁶;

3) дисциплинарный проступок – нарушение рабочими и служащими предприятий, учреждений, иных организаций правил внутреннего трудового распорядка и служебной дисциплины, закрепленных нормами административного и трудового права, а также специальными ведомственными актами.

Для успешной борьбы с правонарушениями необходимо знать их причины и обстоятельства, наличие которых обусловливает существование правонарушений. Причина правонарушений состоит в стремлении лица удовлетворить или проявить противоправным способом свои интересы, стремления, эмоции. Эта причина сопутствует всем правонарушениям в любое время, в любом обществе. Она существует объективно, так как объективны противоречия общественного развития.

Поводы – это отрицательные обстоятельства ситуативного характера, являющиеся толчком, стимулом для действия причины обида, ревность, благоприятная ситуация, невнимательность либо вызывающее поведение потерпевшего и т.д.

Условия правонарушений – это отрицательные обстоятельства, формирующие причину, влияющие на нее. К ним относят упущения в воспитательной работе, недостатки в хозяйственно - организаторской деятельности, несовершенство законодательства, недостатки в работе правоохранительных органов, влияние идеологического воздействия капиталистического мира и т.д.

К условиям правонарушений в современном российском обществе причисляют: кризис власти, поляризация социальных интересов, низкий уровень материальной жизни населения, низкий уровень правовой культуры граждан, различные виды отклоняющегося поведения (речь идет, прежде всего, об алкоголизме и наркомании), несовершенство законодательства, недостаточно эффективная работа правоохранительных органов⁷.

Борьба с правонарушениями включает в себя два основных направления:

1) предупреждение совершения правонарушений;

2) последовательная реализация юридической ответственности. Согласно положениям VII Конгресса ООН специальными мерами борьбы с преступностью являются:

1) уменьшение практических возможностей для совершения преступлений, т.е. охрана помещения, улучшение уличного освещения, патрулирование полицейских, использование охранной сигнализации;

2) воспитательно-предупредительная и информационная работа с населением, в том числе с учащимися, т.е. информация о мерах по предупреждению преступности и о работе правоохранительных органов, правовое воспитание, пропагандистские мероприятия с использованием средств массовой информации;

3) вмешательство в кризисные ситуации, т.е. от простого совета по телефону до предоставления жилья, устройства на работу, решения острых или затянувшихся конфликтов;

4) привлечение общественности к борьбе с преступностью, т.е. создание общественных и смешанных государственно-общественных органов для профилактической работы, создание общественных органов для разрешения споров;

5) оказание помощи жертвам преступлений (государственная компенсация, моральная и социальная поддержка)⁸.

Юридическая ответственность наступает за совершенное правонарушение. Именно правонарушение является основанием для юридической ответственности. По своей природе юридическая ответственность – негативная реакция общества и государства на правонарушение.

Презумпция невиновности призвана служить важнейшей гарантией законности и стабильности в обществе, защиты прав граждан, их возможного необоснованного обвинения в преступлении, лишении свободы.

Таким образом, мы пришли к выводу, что правонарушения в целом представляют собой чрезвычайно многообразную совокупность противоправных деяний. Они далеко не равнозначны по степени и размерам вреда, причиняемого ими общественным отношениям.